王建寧

（天津市建筑工程職工大學(xué)，天津 300074）

“小微”這兩個(gè)字，近年來(lái)更多地與經(jīng)濟(jì)、金融、人才、困難等概念一起頻繁出現(xiàn)，“小微企業(yè)”的稱謂逐漸叫響，呼喚社會(huì)各界給予更多關(guān)愛(ài)，小微企業(yè)更成為熱點(diǎn)話題，圍繞解決小微企業(yè)融資難、市場(chǎng)難、用工難等各種困難問(wèn)題的研究不斷深入，并取得了積極進(jìn)展。本文從小微企業(yè)人才難問(wèn)題入手，探究這一難題的癥結(jié)和病理，力求對(duì)癥下藥，給出一劑良方。

一、研究的背景和意義

近年來(lái)，小微企業(yè)得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，中央及各地政府對(duì)小微企業(yè)的扶持力度不斷加大。國(guó)務(wù)院于2012年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，2014年出臺(tái)了《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，今年3月新出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長(zhǎng)出能夠引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各地區(qū)也相繼出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。中央及各地政府如此高度重視小微企業(yè)發(fā)展，是基于小微企業(yè)突出重要的地位和作用。根據(jù)2014年5月27日國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司發(fā)布的《我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展情況》資料信息，截至2013年底，全國(guó)工商登記注冊(cè)企業(yè)達(dá)1527.8萬(wàn)戶，其中小型企業(yè)占30.37%，微型企業(yè)占66.93%，小微企業(yè)總共占97.3%。也就是，小微企業(yè)有1486.55萬(wàn)戶。國(guó)家工商總局于2014年3月28日發(fā)布的全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告也表明，70%的城鎮(zhèn)居民和80%以上的農(nóng)民工都在小微企業(yè)就業(yè)，新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在小微企業(yè)。從小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，小企業(yè)匯聚大群體，小產(chǎn)品開(kāi)拓大市場(chǎng)，小專(zhuān)利集成大創(chuàng)新，小微企業(yè)愈發(fā)凸顯較強(qiáng)的“蟻蜂”集群效應(yīng)特征，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中煥發(fā)出巨大的能量，已成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要主體，關(guān)系民生改善和社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院文件中明確指出，小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。

小微企業(yè)發(fā)展的總體勢(shì)頭非常好，但處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”大背景下，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈、資源節(jié)能環(huán)保約束收緊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快等多重壓力，不可預(yù)見(jiàn)性因素增多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和決策管理難度加大，小微企業(yè)的困難程度相對(duì)于大中型企業(yè)更為突出。小微企業(yè)之所以容易受到?jīng)_擊，除了發(fā)展環(huán)境還存在不公平、扶持政策和公共服務(wù)體系還不夠完善等問(wèn)題外，其自身也存在很多的先天不足。主要是，絕大多數(shù)小微企業(yè)屬于民營(yíng)企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，工藝技術(shù)水平落后，經(jīng)營(yíng)管理水平不高；而一些新創(chuàng)立的創(chuàng)新型、科技型、新業(yè)態(tài)型小微企業(yè)，在起步階段，也同樣面臨著生存壓力。小微企業(yè)要沖出重圍，向更高目標(biāo)邁進(jìn)，就必須盡快摒棄傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，走出低端低效的產(chǎn)業(yè)層級(jí)，加快技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、自主創(chuàng)新、管理提升，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而這一切，都離不開(kāi)一支優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)和管理人才團(tuán)隊(duì)，事實(shí)表明，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，根本上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，應(yīng)把解決好人才問(wèn)題作為一項(xiàng)關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、小微企業(yè)人才緊缺問(wèn)題及成因

近年來(lái)，小微企業(yè)大都面臨人才“招不來(lái)、留不住”的困境，有些地區(qū)出現(xiàn)“崗位過(guò)?！保瑣徫还┣蟊堵蕿?.9，供需缺口非常大，受此困擾的企業(yè)達(dá)85%以上，近半數(shù)企業(yè)用工缺口達(dá)40%以上。小微企業(yè)人才緊缺的原因非常復(fù)雜，下面分別進(jìn)行分析。

（一）社會(huì)人力資源失衡，凸顯人才供求矛盾

小微企業(yè)人才緊缺問(wèn)題不是孤立的，從深層次說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人才供求矛盾凸顯。一是總體性供不應(yīng)求；二是結(jié)構(gòu)性供不匹求。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的不斷深入，企業(yè)迎來(lái)了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的高潮期。比如，天津科技型中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)迅速崛起，5年間戶數(shù)翻了兩番，民營(yíng)大企業(yè)大集團(tuán)也異軍突起，進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的已達(dá)15家，這些企業(yè)帶動(dòng)了中小企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，不斷向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，急需大批的高端人才和新型人才，而現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量無(wú)法匹配，小微企業(yè)人才不斷被挖走的“內(nèi)幕”，就不言而喻了；三是階段性供不及求。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、超前性、漸進(jìn)性的復(fù)雜工程。特別是在重大的轉(zhuǎn)型變革時(shí)期，常常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。因此，不可能希冀人才培養(yǎng)一蹴而就、立竿見(jiàn)影，不能幻想一夜之間人才濟(jì)濟(jì)，而人才的自我提升也是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，需要一段時(shí)期的快跑來(lái)縮短距離；四是體制性供不適求。

（二）企業(yè)管理方式落后，不利吸引留住人才

從企業(yè)自身?xiàng)l件分析，大多數(shù)小微企業(yè)由于屬創(chuàng)業(yè)初期階段，規(guī)模小、底子薄、利潤(rùn)低，環(huán)境艱苦，待遇不高，經(jīng)營(yíng)艱難，前景不明，比大中型企業(yè)相比處于劣勢(shì)，這些確實(shí)是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)。但探究深層次原因，小微企業(yè)在人才使用和管理上還存在以下共性問(wèn)題。一是制度不夠健全，人才難以適從。小微企業(yè)由于人數(shù)不多，大多實(shí)行扁平式的管理，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，人員職責(zé)分工不清晰，缺乏管理制度化、規(guī)范化和程序化，有的雖然有管理制度，但不嚴(yán)格按制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由于制度形同虛設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的隨意性，被聘用的人才始終搞不清楚自己的崗位職責(zé)、權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍，找不到自己的位置，很難適應(yīng)企業(yè)的要求；二是家族管理模式，人才受到抑制。小微企業(yè)絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，老板既是企業(yè)資產(chǎn)所有者，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策者和管理者，實(shí)行集權(quán)式、家族式的管理方式，關(guān)鍵重要崗位基本都被老板的“自己人”把持，人情和親情關(guān)系左右著企業(yè)日常事務(wù)，使得外來(lái)人員有被排斥感，感受不到尊重、信任和重用，心理受到壓抑、挫傷，失去長(zhǎng)期在企業(yè)發(fā)展的信心；三是短視經(jīng)營(yíng)方式，人才前途渺茫。小微企業(yè)由于剛剛起步，面臨外部困難壓力大，老板把更多的精力放在產(chǎn)品和市場(chǎng)上，注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在對(duì)待人才問(wèn)題上，只考慮招人、用人，而對(duì)人力資源的合理開(kāi)發(fā)和利用意識(shí)弱化，缺乏對(duì)員工的重視和關(guān)心，不重視員工自我素質(zhì)和能力提升的訴求，使員工感到在企業(yè)中沒(méi)有發(fā)展前途，放棄在企業(yè)中長(zhǎng)期工作的打算。而且，由于企業(yè)對(duì)人才的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備不足，一旦發(fā)生骨干員工辭職，就會(huì)對(duì)企業(yè)造成困擾。

（三）教育培訓(xùn)模式僵化，脫離企業(yè)實(shí)際需要

作為人才培養(yǎng)和輸送載體的教育方面，一直面臨著社會(huì)的強(qiáng)烈不滿和詬病，對(duì)教育體制和教育模式改革的呼聲始終不斷，近年來(lái)雖取得一定進(jìn)展，但沒(méi)有明顯突破，一些弊端積重難返，迫切需要著重治理和解決。筆者認(rèn)為，較為突出的有以下五大傾向問(wèn)題。一是重理論，輕實(shí)踐。本科高校“學(xué)術(shù)性重于實(shí)用性”現(xiàn)象仍突出，傳統(tǒng)教育模式慣性難以扭轉(zhuǎn)，繼續(xù)保持在以灌輸知識(shí)為主方式，造成學(xué)生“高智商低能力”，操作本領(lǐng)遠(yuǎn)弱于表達(dá)能力，試崗表現(xiàn)落差于面試能力。而作為專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才的高職和中專(zhuān)院校，課程設(shè)置缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，知識(shí)教育“蜻蜓點(diǎn)水”，缺乏融會(huì)貫通，技能培訓(xùn)“花拳繡腿”，沒(méi)能真槍實(shí)戰(zhàn)；二是唯知識(shí)，弱素質(zhì)。思想道德、性格品質(zhì)、綜合能力、個(gè)性發(fā)展、身心健康等素質(zhì)，對(duì)人才的未來(lái)發(fā)展與成功越來(lái)越起到非常關(guān)鍵的作用，因此素質(zhì)教育的重要性愈發(fā)突出。但在應(yīng)試教育模式主導(dǎo)下，“分?jǐn)?shù)至上”思維統(tǒng)治教育實(shí)踐，忽視綜合素質(zhì)培養(yǎng)，培養(yǎng)出的人才適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和工作崗位；三是趨同化，缺靈性。僵化的教育在知識(shí)灌輸上最為明顯，從小學(xué)教育開(kāi)始，做題答案的唯一性，解題方式的單一性，不允許、不鼓勵(lì)學(xué)生的發(fā)散思維和獨(dú)特意識(shí)，抑制學(xué)生聰明才智的培養(yǎng)和發(fā)揮。教學(xué)課程設(shè)置的同質(zhì)化也同樣嚴(yán)重，課程類(lèi)似重復(fù)，不問(wèn)人才需求形勢(shì)變化，不管人才培養(yǎng)使用方向，千篇一律，不僅浪費(fèi)教育資源，荒廢學(xué)生學(xué)業(yè)，而且這樣培養(yǎng)出的學(xué)生越多，越加劇人才供需脫節(jié)狀況；四是炒熱門(mén)，無(wú)實(shí)質(zhì)。應(yīng)該肯定的是，一些院校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)人才需求，捕捉產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整完善課程和教學(xué)方式。但許多院校只是為了吸眼球、搶生源，盲目、粗糙設(shè)置熱門(mén)專(zhuān)業(yè)和課程，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，達(dá)不到實(shí)際效果，起不到解決急需人才問(wèn)題的作用；五是求功利，失功底。由于受“教育產(chǎn)業(yè)化”的誤導(dǎo)，教育領(lǐng)域逐利思想盛行，“教學(xué)浮躁癥”嚴(yán)重，一些院校辦學(xué)的價(jià)值取向發(fā)生扭曲，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的治學(xué)精神，不重視教學(xué)體系規(guī)劃、教育質(zhì)量提升、師資隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)能力水準(zhǔn)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，無(wú)底線，亂收費(fèi)、亂發(fā)證，擾亂人才市場(chǎng)，造成人才魚(yú)目混珠，干擾了人才資質(zhì)的公平性和公正性。

（四）擇業(yè)價(jià)值觀念偏狹，造成人才市場(chǎng)失靈

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生由國(guó)家統(tǒng)一分配工作，上世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)行畢業(yè)生分配制度改革，到90年代末，已全部不包分配。大學(xué)生分配制度的改革，帶來(lái)了社會(huì)擇業(yè)思潮的活躍和擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，一方面受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)，另一方面也不可小覷擇業(yè)價(jià)值觀念的掣肘，擇業(yè)價(jià)值觀念的誤區(qū)已具有社會(huì)普遍性。一是幻想一勞永逸。從小學(xué)開(kāi)始，學(xué)生接受的觀念就是要刻苦讀書(shū)，好好學(xué)習(xí)，將來(lái)能謀個(gè)理想的職業(yè)，這已成為學(xué)生克服讀書(shū)辛苦和勞累的動(dòng)力源泉，讀書(shū)歸根到底是為了積蓄擇業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)，因此學(xué)生在結(jié)束寒窗苦讀后，夢(mèng)寐以求的就是，能找到一個(gè)安身立命的理想職場(chǎng)，一次就業(yè)定終身，不想再過(guò)無(wú)休止的奔波勞碌的生活；二是追求體面氣派。很多大學(xué)生片面認(rèn)為，白領(lǐng)才是最體面、最氣派、最尊貴的職業(yè)，只有進(jìn)入白領(lǐng)階層，才能標(biāo)榜自己的身份，證明自己的成功，因此內(nèi)心歧視藍(lán)領(lǐng)，一味選擇機(jī)關(guān)事業(yè)單位或科研院所，而不情愿到企業(yè)就職，即使無(wú)奈選擇企業(yè)，也只選國(guó)有企業(yè)，實(shí)不得已選民營(yíng)企業(yè)，最次了也必須是名氣大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的；三是貪圖舒適安逸。不僅是一些大本畢業(yè)生，就連很多高職院校大專(zhuān)生和中專(zhuān)技校畢業(yè)生，本來(lái)學(xué)的就是技能操作，反而不情愿進(jìn)入企業(yè)車(chē)間，反而一心想進(jìn)辦公室，否則寧可蝸居家中，做“啃老族”，其根本原因就是不少大學(xué)生從小在家被百般呵護(hù)，習(xí)慣優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，無(wú)法適應(yīng)艱苦的困境和辛勤的勞動(dòng)。

（五）人才公共服務(wù)錯(cuò)位，缺乏有效引導(dǎo)整合

近年來(lái)，國(guó)家和各地政府積極研究解決小微企業(yè)人才難問(wèn)題的措施，但也存在一些問(wèn)題。一是教育基礎(chǔ)不夠夯實(shí)。小微企業(yè)人才難是社會(huì)人力資源問(wèn)題累積形成的“重災(zāi)區(qū)”，學(xué)生進(jìn)入社會(huì)成為人力資源后所出現(xiàn)的問(wèn)題，深究其根源是教育基礎(chǔ)問(wèn)題。前面已論述了教育模式僵化的狀況，其中有政府相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，在推動(dòng)教育體制改革上力度不夠，中小學(xué)教育的弊端已成為社會(huì)之痛，在這種體制模式教育背景下培養(yǎng)出的人才往往帶有先天不足，不斷積累為社會(huì)人才問(wèn)題，小微企業(yè)成為末梢的“受害人”；二是公共體系不夠健全。小微企業(yè)人才緊缺問(wèn)題突出，是因市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，政府在人才公共服務(wù)體系建設(shè)上一直沒(méi)能找到有效措施，造成服務(wù)錯(cuò)位和缺位。小微企業(yè)人才公共服務(wù)體系涉及的部門(mén)較多，有教育部門(mén)、人力社保部門(mén)、中小企業(yè)部門(mén)，以及各大相關(guān)主管行業(yè)部門(mén)，還有行業(yè)商會(huì)等等，從實(shí)際情況看，各部門(mén)、單位都在力所能及地開(kāi)展一些工作，但缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，支離破碎，重復(fù)交叉，構(gòu)不成體系，無(wú)法形成共振合力；三是服務(wù)定位不夠清晰。目前政府對(duì)小微企業(yè)的人才服務(wù)手段，主要是通過(guò)采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，利用社會(huì)教育培訓(xùn)資源開(kāi)展人才培訓(xùn)服務(wù)。從實(shí)際情況看，政府主導(dǎo)開(kāi)展的人才培訓(xùn)主體定位模糊，培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性，課程設(shè)置缺乏科學(xué)性，形式大于內(nèi)容，效果不是很明顯。事實(shí)上，解決小微企業(yè)人才問(wèn)題是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小微企業(yè)的數(shù)量如此龐大，對(duì)人才的需求多種多樣，各類(lèi)人才緊缺程度、來(lái)源渠道、培養(yǎng)方式都千變?nèi)f化，簡(jiǎn)單靠政府加大財(cái)政投入，增加對(duì)小微企業(yè)的人才培訓(xùn)服務(wù)，既不現(xiàn)實(shí)，也難以取得實(shí)際效果。

三、對(duì)策建議

小微企業(yè)人才問(wèn)題是具有普遍性的社會(huì)問(wèn)題，既影響小微企業(yè)健康發(fā)展，更事關(guān)國(guó)計(jì)民生長(zhǎng)遠(yuǎn)大局，既涉及教育培訓(xùn)領(lǐng)域，也涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，因此，需要各級(jí)政府高度重視，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共同研究解決。

（一）加強(qiáng)人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

把小微企業(yè)人才發(fā)展上升到全局戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)新常態(tài)的總要求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新日新月異、小微企業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，針對(duì)小微企業(yè)人才緊缺的新問(wèn)題和人才需求的新特點(diǎn)，研究小微企業(yè)人才發(fā)展的遠(yuǎn)近思路和有效舉措，在制定高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃中，把解決小微企業(yè)的人才問(wèn)題作為重點(diǎn)議題，科學(xué)制定總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、配套措施，明確政府相關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工，特別要明確協(xié)同配合的環(huán)節(jié)，避免責(zé)任不清、重復(fù)交叉造成的錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象。

（二）充分發(fā)揮社會(huì)資源作用

近年來(lái)，政府在引導(dǎo)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)人才服務(wù)方面，開(kāi)展了大量的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)出了一些問(wèn)題，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)一步大膽改革創(chuàng)新，按照發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的新要求，探索建立政府引導(dǎo)聚集資源、機(jī)構(gòu)優(yōu)化配置服務(wù)、企業(yè)自主選擇互動(dòng)的新模式，搭建全方位的小微企業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展小微企業(yè)人才需求的狀況調(diào)查分析，建立小微企業(yè)人才景氣指數(shù)，掌握小微企業(yè)當(dāng)下最緊缺的人才信息，預(yù)測(cè)未來(lái)人才的供求變化趨勢(shì)，為制定相關(guān)政策和加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)提供可靠依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)小微企業(yè)人才需求和培訓(xùn)要求，采取政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)讓利和企業(yè)分擔(dān)的方式，設(shè)計(jì)企業(yè)人才真正需要的培訓(xùn)課程內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。

（三）加快推進(jìn)教育體制改革

按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，加大教育體制改革力度，首當(dāng)其中鏟除中小學(xué)教育的頑疾，在教育資源上均勻配置，在教育課程上科學(xué)設(shè)置，加速教師的跨區(qū)跨校流動(dòng)，徹底打破“學(xué)區(qū)房”這樣教育資源壟斷的產(chǎn)物，確保教育公平、機(jī)會(huì)均等，把全面實(shí)施素質(zhì)教育提升到應(yīng)用高度，落到實(shí)處。同時(shí)，加快高考制度和職業(yè)教育制度改革，既為學(xué)生選擇學(xué)業(yè)上升的多元化通道，更要打破通道間的壁壘，使選擇接受中專(zhuān)、技校和高等職業(yè)教育的學(xué)生，與選擇讀大本的學(xué)生，有同樣的取得學(xué)歷資質(zhì)、職稱資質(zhì)的機(jī)會(huì)，有同樣的擇業(yè)權(quán)利、發(fā)展空間，徹底破除“一考定終身”、“華山一條路”的魔咒。同時(shí)，要加大對(duì)亂設(shè)專(zhuān)業(yè)、亂搞培訓(xùn)、亂發(fā)證書(shū)、亂收學(xué)費(fèi)的整頓治理力度，徹底清除人才教育培訓(xùn)市場(chǎng)的亂局，營(yíng)造健康有序公平公正的人才發(fā)展環(huán)境。

（四）大力提倡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神

小微企業(yè)藏龍臥虎，昨天的“小薇”可能已經(jīng)變成了“女強(qiáng)人”，今天的小微企業(yè)就要成為明天的小巨人、后天的參天大樹(shù)。事實(shí)上，今天的華為、聯(lián)想、美的、天獅等，都是從小微企業(yè)發(fā)展而來(lái)，小微企業(yè)中有一大批艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家，還有一批默默無(wú)聞、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的高素質(zhì)人才和員工隊(duì)伍，伴隨著企業(yè)的成長(zhǎng)，未來(lái)也將成為大企業(yè)的管理精英和技術(shù)骨干。因此，要大力宣傳樹(shù)立優(yōu)秀小微企業(yè)的良好形象，推動(dòng)更多小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)，展示良好形象風(fēng)采，增強(qiáng)人力吸引力，成為吸引“金鳳凰”的“梧桐樹(shù)”。

［1］彭超.湖南科技型中小微企業(yè)發(fā)展的人力資源支持環(huán)境優(yōu)化對(duì)策［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010，（04）.

［2］王新，裴喜亮.吉林省小微企業(yè)人力資源管理困境及出路研究［J］.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（07）.

［3］劉靜萍.寧波小微企業(yè)“用工難”問(wèn)題調(diào)查研究［J］.寧波通訊，2012，（13）.

［4］唐果，賀翔.寧波小微企業(yè)人才管理水平提升研究——基于服務(wù)型政府視角［J］.經(jīng)營(yíng)與管理，2012，（09）.

［5］顧杰，姚流盛.我國(guó)現(xiàn)階段小微企業(yè)人才流失問(wèn)題及其對(duì)策［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，（01）.