朱 萍

（天津城市職業(yè)學(xué)院，天津 300250）

雙證書制是目前我國高等職業(yè)教育確立的重要的人才培養(yǎng)模式，是提升高職院校內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢。李克強(qiáng)總理在2014年2月國務(wù)院常務(wù)會議上重申積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定“實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度?！?/p>

一、新時期實行雙證書制的現(xiàn)實意義

（一）實行雙證書制是高等職業(yè)教育成熟發(fā)展的必然產(chǎn)物

高職教育的性質(zhì)決定了培養(yǎng)的人才既要具備較高的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，同時具備較強(qiáng)的動手能力且可面向基層一線的高級實用型人才。而資格證書是畢業(yè)生能直接從事某種崗位的憑證，是檢驗學(xué)生技能和能力的綜合體現(xiàn)。因此，實行雙證書制度是高等職業(yè)教育自身發(fā)展和實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（二）實行雙證書制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升職業(yè)能力的需要

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動力市場對從業(yè)人員具備的能力要求越來越高，特別是對高級實用型人才的需求日益迫切，單一的學(xué)歷證書教育已經(jīng)不能適應(yīng)快速增長的市場需求，因此高職院校畢業(yè)生在校期間就要完成上崗前的職業(yè)訓(xùn)練，必須具備獨立從事職業(yè)崗位工作的職業(yè)能力，通過獲得職業(yè)證書達(dá)到適應(yīng)生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)職業(yè)崗位變化的能力。

（三）實行雙證書制可增強(qiáng)崗位競爭力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)

職業(yè)資格證書是高職院校學(xué)生職業(yè)能力的體現(xiàn)，是提高勞動競爭力和自我發(fā)展的證明，畢業(yè)生獲得的職業(yè)資格證書多，就業(yè)選擇的范圍就大，從一定程度上對促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)具有促進(jìn)作用。

二、實行雙證書制的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）實行雙證書制的現(xiàn)狀

目前我國職業(yè)資格證書除人力資源和社會保障部門頒發(fā)的證書外，還包括人事、教育、財政和行業(yè)企業(yè)等部門頒發(fā)的，共十二大類百余個工種，高職院校在校生考取的資格證書大多數(shù)是人力資源和社會保障局和行業(yè)及商業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的證書，級別分為初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）五個等級。學(xué)生在?？既〉穆殬I(yè)資格證書級別普遍為中級，取得高級證書的較少，以天津城市職業(yè)學(xué)院為例，緊缺制造業(yè)類專業(yè)取證通過率較高，如維修電工、數(shù)控加工等通過率達(dá)90%以上；以行業(yè)和商業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的證書通過率也高達(dá)95%以上，如電子政務(wù)、網(wǎng)頁設(shè)計等；而報考勞動部的專業(yè)取證率相對較低，如秘書、公共營養(yǎng)師等通過率不足50%。

（二）實行雙證書制存在的問題

1.課程設(shè)置與用工需求脫節(jié)，社會認(rèn)可度普遍較低。目前，高職院校學(xué)生考取的職業(yè)資格證書除勞動部發(fā)證外，還有部分是行業(yè)或協(xié)會等部門發(fā)證，證出多門，有些證書取證門檻低，證書含金量不高，出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，影響了證書的權(quán)威性和信譽(yù)度，社會認(rèn)可度不高。其次，隨著職業(yè)準(zhǔn)入制的實施，一些院校在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容及人才培養(yǎng)模式方面成效不明顯，仍停留在原有的教學(xué)體系和培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上的考證課程和考證訓(xùn)練，并未將兩者真正合理有效的結(jié)合起來，導(dǎo)致學(xué)生考取得證書說服力不強(qiáng)，拿在手里不硬氣，也是導(dǎo)致社會認(rèn)可度不高的原因。

2.學(xué)生取證盲目?？涨凹ち业氖袌龈偁帲勾髮W(xué)生普遍感到職場危機(jī)，紛紛投入考證大軍。據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)生在校期間至少考取一個資格證書，有些甚至有2個或多個證書，為此一些學(xué)生放松了自身專業(yè)和實際應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)，熱衷考取與專業(yè)相去甚遠(yuǎn)的證書，不但分散了學(xué)習(xí)主業(yè)的經(jīng)歷，同時也反映出做事缺乏主觀性和盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。

3.培訓(xùn)或考證單一，證書缺乏規(guī)范管理。目前職業(yè)資格培訓(xùn)只局限在針對學(xué)校內(nèi)部在校生，許多社會需要接受再培訓(xùn)的人員卻師出無門，學(xué)校沒有承擔(dān)起全員培訓(xùn)的任務(wù)，職教資源未能得到充分利用，而考證時學(xué)生需要到指定培訓(xùn)場所重新接受培訓(xùn)，到指定鑒定站（所）參加考試，程序較為繁瑣，在一定程度上造成取證的局限性。

三、實行雙證書管理的有效途徑

雙證制的實施是學(xué)生向社會展示自己學(xué)識和才能，順利步入社會，走向理想崗位的“窗口”和紐帶。近幾年來，高職教育在培養(yǎng)市場緊缺的高技能型人才方面已形成共識，加強(qiáng)證書規(guī)范性，探討有效的管理途徑，為人才培養(yǎng)方案的確立提供了前提和保證。

（一）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，改革教學(xué)教法，構(gòu)建完善的課程體系

現(xiàn)代職教理念是既要講求社會效益，又要保證人才質(zhì)量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，圍繞人才需求數(shù)量等開設(shè)新專業(yè)。目前高職教學(xué)已將職業(yè)準(zhǔn)入制標(biāo)準(zhǔn)引入專業(yè)課教學(xué)中，將職業(yè)技能的各項要求納入教學(xué)大綱中，在教學(xué)方式上由教師講學(xué)生聽的傳統(tǒng)模式改為邊教邊實踐的教學(xué)模式，同時要求教師深入企業(yè)一線，了解市場急需人才，緊緊抓住教學(xué)這一環(huán)節(jié)因材施教，由被動教變成主動學(xué)，使教學(xué)向最前沿知識，新技術(shù)方向延伸，保證專業(yè)知識不斷更新，以適應(yīng)企業(yè)的需求和發(fā)展。

（二）加大實訓(xùn)基地建設(shè)和實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的比例

實訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生高素質(zhì)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，要依據(jù)專業(yè)要求和發(fā)展需要，大力投入必要的教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備，建立模擬仿真工作情景，不斷提高設(shè)備科技含量，提高利用率，同時要加大實訓(xùn)課時，突出學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，及時為學(xué)生補(bǔ)充新工藝和新技術(shù)，通過基地全天開放，鼓勵教師參與技術(shù)創(chuàng)新，全面提高學(xué)生綜合能力。

（三）證書管理統(tǒng)一規(guī)范，取證考核方式靈活多樣

高職院校取證鑒定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以實際操作為主要依據(jù)，以第三方認(rèn)證為基礎(chǔ)的原則?？荚囈话惴譃槔碚撝R考試和技能操作考核兩個部分，理論知識考核采用閉卷考試形式，技能操作考核采用現(xiàn)場實際操作方式。目前在校高職學(xué)生取證考核方式還是以參加校內(nèi)或社會鑒定機(jī)構(gòu)組織的理論與操作考核為主，形式單一，周期性長，探索靈活高效的考核標(biāo)準(zhǔn)，如“以證代考”，“一證多用”，“學(xué)分互換”等方式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和取證積極性，在一定程度上保證證書的實效性和權(quán)威性。

（四）建立校內(nèi)鑒定站，直接參與證書的培訓(xùn)和鑒定

目前高職在校生取證考試的考點都由勞動部指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，高職院校獨立建立起的鑒定站（所）數(shù)量不多，造成大量實訓(xùn)實習(xí)基地設(shè)備閑置和浪費(fèi)，也不能達(dá)到服務(wù)社會的功能。在校內(nèi)建立鑒定站（所），既可以滿足本校和社會考生的取證考試，又可以充分利用校內(nèi)優(yōu)質(zhì)的實訓(xùn)設(shè)備，進(jìn)行資源整合，達(dá)到物有所用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時隨著自主權(quán)限的擴(kuò)大，高職?？梢詫ν庹惺掌髽I(yè)、社會和務(wù)工人員，對這部分人群提供服務(wù)培訓(xùn)考試取證一整套服務(wù)，最終實現(xiàn)服務(wù)社會的功能。

四、加強(qiáng)雙證書管理的對策研究

高職院校要不斷研究和完善新的機(jī)制體制，加強(qiáng)證書制度的規(guī)范性，探討證書管理的有效途徑，注重學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，提升服務(wù)社會的功能，真正體現(xiàn)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。

（一）將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程，構(gòu)建一體化教學(xué)體系

做為高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的高等職業(yè)教育，要更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，必須將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系，按照職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革教學(xué)體系和人才培養(yǎng)模式，合理劃分高職教育的專業(yè)類型，制定出能充分反映行業(yè)需求的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)可以說是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高職教育課程標(biāo)準(zhǔn)的高低與質(zhì)量直接決定職業(yè)教育的辦學(xué)特色，學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)水平。因此，高職院校要高度重視職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建教學(xué)做一體化的教學(xué)模式和管理體系，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會需求。

（二）依托“職業(yè)培訓(xùn)包”和“人才培訓(xùn)福利計劃”項目，開展創(chuàng)新的職業(yè)培訓(xùn)模式

“十二五”期間，高職院校全面推行“職業(yè)培訓(xùn)包”的職業(yè)培訓(xùn)模式，通過職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件等七大標(biāo)準(zhǔn)，實行“集中打包”，“捆綁作業(yè)”，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)全新的培訓(xùn)模式，同時高職院校要積極參與天津市“百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃”項目，建立面向城鄉(xiāng)全體勞動者的普惠性培訓(xùn)福利制度，大量開展以“職業(yè)培訓(xùn)包”為主要模式的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點開展中、高級技能人才的提升培訓(xùn)和定向訂單培養(yǎng)模式，造就更多滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高級能人才。

（三）大力推進(jìn)“三對接”建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年2月主持召開的國務(wù)院會議提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出人才培養(yǎng)質(zhì)量，要大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”?！叭龑印苯ㄔO(shè)，既是社會現(xiàn)實需求，也是高職院校招生規(guī)?？焖僭鲩L的必然趨勢，又是發(fā)展學(xué)生個性，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的迫切要求。以培養(yǎng)復(fù)合型人才為核心，以建立模塊化人才培養(yǎng)模式為目標(biāo)，構(gòu)建以專業(yè)體系及層次化多樣化教學(xué)體系為一體的新型培養(yǎng)模式。構(gòu)建京津冀一體化發(fā)展的格局，尋求人才培養(yǎng)目標(biāo)在共性和個性的整合，構(gòu)建應(yīng)用型復(fù)合人才培養(yǎng)方案，真正實現(xiàn)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主體，兼顧多樣化發(fā)展需求的人才培養(yǎng)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）深化校企合作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，企業(yè)真正參與到證書建設(shè)中

2014年職教工作要點強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職教體系，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，重在實效，強(qiáng)化長效機(jī)制。通過學(xué)校與企業(yè)的合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，開展形式多樣的培訓(xùn)模式，實現(xiàn)共同發(fā)展。企業(yè)通過推動組建校企一體化辦學(xué)聯(lián)盟等協(xié)作組織，推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制，實現(xiàn)定向和訂單式等多種培養(yǎng)模式，同時學(xué)校要主動深入企業(yè)調(diào)研，積極為企業(yè)開展定向培訓(xùn)，定期組織專業(yè)教師到企業(yè)現(xiàn)場實踐，聘請高級技師或能工巧匠來校講座，校企互動，資源共享，實現(xiàn)理論與實踐互補(bǔ)。

（五）加大國際化合作力度，積極推進(jìn)職業(yè)資格證書制度與國際接軌

高職院校要辦出自己特色，創(chuàng)出自己品牌，必須加快與國際接軌的步伐，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，確保職業(yè)院校職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能根據(jù)世界先進(jìn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和職業(yè)崗位的變化及時更新，積極探索國際課程，國際證書的合作對接工作，穩(wěn)妥地開展國際化校際合作，高水平完成國際化教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)試點，不斷提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，校方可以通過獲得國際通用的職業(yè)資格證書后，可繼續(xù)出國深造或可到境外企業(yè)工作等鼓勵學(xué)生，積極推進(jìn)職業(yè)資格證書制度與國際接軌。

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