龍德毅

（天津職業(yè)教育與成人教育學(xué)會，天津 300250）

“一帶一路”是當今人人耳熟能詳?shù)臒嵩~，指稱了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。作為新思想、新戰(zhàn)略，“一帶一路”是對中國漢唐以來古代絲綢之路和海上絲綢之路內(nèi)涵生發(fā)的劃時代創(chuàng)新發(fā)展。是全面深化改革開放重頭戲，也與“中國夢”的訴求理念相輔相成。

一、歷史脈絡(luò)

何瑛在《新絲綢之路的中國夢》中說：回顧歷史，兩千多年前，中外人民就通過海陸兩條絲綢之路開展商貿(mào)往來，其中不乏可歌可泣的故事。從2100多年前張騫（約前164－前114）出使西域，到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等等輸往沿途各國，帶去了文明和友好，贏得了各國人民的贊譽和喜愛。

何瑛的表述的確反映出了教科書的史實觀點，特別是陸上絲綢之路其歷史尤無異議。

然而說到“海上絲綢之路”，自二十世紀后期就出現(xiàn)了一種新說法，如1998年《唐詩叢刊》發(fā)表了《中國古代最早下西洋的外交使節(jié)楊良瑤》一文，報告了開創(chuàng)海上絲綢之路的人，并不是明代鄭和，而是唐代宦官楊良瑤（公元736－806）的新考據(jù)。唐德宗貞元元年（785年），楊奉命率使團航海出使黑衣大食（今巴格達），距今已有1220年，較之1504年（永樂三年）明成祖遣三寶太監(jiān)鄭和率船隊遠航印度洋早了620年。這些報道，只不過那會兒并未被社會重視，直到習(xí)近平主席提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想后，方為廣泛關(guān)注，如2015年3月25日的《文匯報》才以較大版面發(fā)表了韓宏對這一舊聞的全面報道。當然對這一事實報道，時機背景不同，意義也就不同了。

今天認真審視這報道，知道它不是一種應(yīng)景文字，是自有其深意和新意，那就是它均衡了海上絲綢之路和陸上絲綢之路的歷史長度。找到了“海絲”雖晚于“陸絲”，但時間長河也足夠悠久的論據(jù)?！昂！㈥憽眱山z路，幾乎比肩并起。它們共同擔(dān)當了千百年來中國同中亞、東南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的海陸兩大通衢的歷史責(zé)任。印證的是華夏民族開放交流，自古就是一種整體的實踐。

2015年3月5日李克強總理在十二屆全國人大《政府工作報告》中說“積極參與多邊機制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進展，經(jīng)濟外交成果顯著。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責(zé)任大國形象日益彰顯”（光明日報，2015－03－17）。

品味滋味，一個更加波瀾壯闊的愿景——“一帶一路”，已深入人心。作為對古絲綢之路的繼承發(fā)展和升華創(chuàng)新，也正由概念轉(zhuǎn)向?qū)崒嵲谠诘男袆?，成為我們今天和明天的使命方向?/p>

二、“一帶一路”理論創(chuàng)立進程

回溯“一帶一路”概念和進程，初始是2013年9月習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時提出建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”的設(shè)想。同年10月在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間習(xí)主席又提出愿同東盟國家加強海上合作共建“21世紀海上絲綢之路”的倡導(dǎo)。是年中央經(jīng)濟工作會議提出推進建設(shè)“一帶一路”、2014年的中央經(jīng)濟工作會議又一次提及“一帶一路”戰(zhàn)略，并且連續(xù)兩年“一帶一路”都被列為下一年度經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

2014年11月6日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，國家主席與該小組組長習(xí)近平主持了會議，專門研究絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。兩天后中國為“一帶一路”宣布將出資400億美元成立絲路基金。

2015年3月28日中國公布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，使“一帶一路”的實踐有了綱領(lǐng)性文件。

就目前媒體資料看，“一帶一路”理論和實踐創(chuàng)立進程在有序、緊鑼密鼓、富有成效地進行。一年多來，中國政府積極推動“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務(wù)實合作，實施了一系列政策措施，努力收獲早期成果。如：

高層引領(lǐng)推動。習(xí)近平主席、李克強總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪20多個國家，出席加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會等多個多邊或雙邊會議、會晤，深入闡釋了“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成廣泛共識。

簽署合作框架。與部分國家簽署了共建合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。研究編制與一些毗鄰國家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要。

推動項目建設(shè)。加強與沿線有關(guān)國家的溝通磋商，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護、海上合作等領(lǐng)域，推進了一批條件成熟的重點合作項目。

完善政策措施。中國政府統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源，強化政策支持。推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建，發(fā)起設(shè)立絲路基金，強化中國－歐亞經(jīng)濟合作基金投資功能……。積極推進投資貿(mào)易便利化、區(qū)域通關(guān)一體化等改革。

三、“一帶一路”歷史規(guī)律和新時代構(gòu)想

溯本求源，從歷史學(xué)角度看，無論是古代絲路，還是當代絲路，也不論是古代海上絲路還是21世紀海上絲路，它們的出現(xiàn)和實施都是盛世所為。

從史實看，古代絲綢之路的歷史和走向，基本奠定于兩漢時期。而陸絲路經(jīng)由東南沿海向西的延伸——海上絲綢之路（編者注：也叫陶瓷之路和南海路），初始又由唐德宗貞元元年（785年）發(fā)軔，宋元達到一定規(guī)模，而明成祖朱棣永樂年間鄭和七下西洋則是較壯闊地展示了古代中國積極向海洋發(fā)展和有能力向海洋發(fā)展的一種實踐。也就是說，無論是古代陸上“絲綢之路”，還是“海上絲綢之路”，都興起于中國歷史上極盛的漢、唐王朝（注：中國史學(xué)界一直有“西漢盛世、大唐盛世和清康雍乾盛世”三大盛世之說）。而漢唐以降的兩路運行，也都是新的盛世朝代或者是臨界盛世的歷史階段。譬如明永樂年間政治安定、經(jīng)濟繁榮，也可以稱為明初盛世，否則三寶太監(jiān)不可能所歷三十余國，帥浩浩蕩蕩大型船隊七下西洋。

而所謂“盛世”，往往指的是中國社會發(fā)展中一些特定的階段，是國家大安大治、較長時間內(nèi)保持繁榮昌盛的時期。中國古代史，比較公認的盛世有前述三個歷史時期。

無獨有偶，歷史的經(jīng)驗于今再次得到印證，因為我們今天提出并且正在緊鑼密鼓付諸行動的“一路一帶”，也正值當代中國空前鼎盛時期。

歷史上這些時期，中國與各國各地區(qū)的交往，一直十分頻繁，民間貿(mào)易也較為活躍。這些時期的陸路或海路的絲綢之路，不僅是大型商業(yè)貿(mào)易之路，而且是中國和亞歐各國間政治往來、文化交流的通道，東西交往的友好象征。今天重構(gòu)“一帶一路”東西方交流的通衢，仍然秉承友好和共同繁榮的宗旨，讓古絲路再次煥發(fā)勃勃生機活力，以新的思維和新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向和平友好共同發(fā)展共同繁榮的歷史新高度。

總之，國內(nèi)專家普遍認為，無論是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，還是“21世紀海上絲綢之路”，都蘊含著以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)和主軸，以人文交流為重要支撐，開放包容的合作理念。特別是“一帶一路”將中亞、南亞、東南亞、西亞等次區(qū)域連接起來，有利于各區(qū)域間互通有無、優(yōu)勢互補，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上新臺階。

四、“一帶一路”目標、任務(wù)

（一）“一帶一路”目標

“一帶一路”目標是什么？上海合作組織研究中心陳玉榮主任給出一個分析，即“‘一帶一路’的目標應(yīng)分段表述和實施。近期目標，重點是道路、能源管線、電信、港口等設(shè)施的‘共建’和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度；中期目標，即條件成熟國家和地區(qū)朝自由貿(mào)易區(qū)邁進，打造中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版，與中亞國家建立自貿(mào)區(qū)，將非洲東海岸和拉美地區(qū)環(huán)太平洋國家納入合作機制；遠期目標，建成鏈接中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國家的自由貿(mào)易區(qū)群，覆蓋全球100多個國家”。

應(yīng)該說這個分析，基本解構(gòu)和描述出一帶一路所期望達至的成果和將變成的狀態(tài)，揭示了“一帶一路”目標，作為一個相當長的歷史進程之綱領(lǐng)的宏偉規(guī)劃和運行藍圖。它們是中國愿景與世界愿景、中國夢與世界夢相融合相貫通的產(chǎn)物。放開眼界和眼量，絲綢之路實際上也是歷史中國開拓的，但又是與其他相關(guān)國政治經(jīng)濟文化往來通道的統(tǒng)稱，是沿線各國人民的共同夢想和實踐，是中國新一輪對外開放，同時也為亞洲和世界發(fā)展帶來新的機遇和空間。

（二）“一帶一路”任務(wù)

“一帶一路”主要任務(wù)是促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，拓展產(chǎn)業(yè)投資合作，深化能源資源合作，拓寬金融合作領(lǐng)域，密切人文交流合作，加強生態(tài)環(huán)境合作等方面。一句話，經(jīng)濟合作是開發(fā)的一個重要支撐點，發(fā)展貿(mào)易物流業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等首當其沖。

對這些方面，國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（2015年3月28日），在“四、合作重點”之“設(shè)施聯(lián)通”部分，做了較具體描述：

設(shè)施聯(lián)通。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達水平。推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則，實現(xiàn)國際運輸便利化。推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運通道，推進港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。

加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴大信息交流與合作。

貿(mào)易暢通。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。

拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點，促進貿(mào)易平衡。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。

加快投資便利化進程，消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護投資者的合法權(quán)益。拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。

推動新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，勵建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴大服務(wù)業(yè)相互開放，推動區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。探索投資合作新模式，鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作共建綠色絲綢之路。總之，一帶一路的具體任務(wù)是實在的宏大巍然的。

五、“一帶一路”動發(fā)的職業(yè)教育隨想

作為當今和未來這個世界上路徑最長最寬廣的經(jīng)濟大走廊、大系統(tǒng)工程，“一帶一路”不僅是經(jīng)濟命脈、文化命脈，也是職業(yè)教育命脈。“一帶一路”的發(fā)端是中國，貫通的則是中亞東南亞，南亞西亞，乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，沿線涉及幾乎六十余個國家和獨立關(guān)貿(mào)區(qū)，覆蓋總?cè)丝诩s四十四億，GDP約二十一萬億美元，分別占世界的63%和29%（資料綜合自：《人民日報》2014－06－30、2015－04－13報道的有關(guān)數(shù)據(jù)）。

如此巨大的總量，不僅同經(jīng)濟、社會、文化相連，必然也會同職業(yè)教育以其各種各樣的方式相鏈接。因為，職業(yè)教育是與經(jīng)濟、社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密，反應(yīng)最為靈敏的一類教育。“一帶一路”這項國家大戰(zhàn)略的實施必然迅速而深刻地影響到職業(yè)教育發(fā)展，為職業(yè)教育帶來了前所未有的宏大的發(fā)展空間和難得的機遇，同時也為正在發(fā)展著的職業(yè)教育提出了新的現(xiàn)實的嚴峻考驗。面對新的空間、新的舞臺；面對新的開放紅利、面對新的發(fā)展契機，如何應(yīng)對，我們的職業(yè)教育準備好了嗎？這是擺在我們面前一個亟需回答的嚴肅課題。

翹首觀察，“一帶一路”從提出至今日，已有很多國家響應(yīng)，亞投行意向創(chuàng)始成員國到目前已經(jīng)突破五十余個，中國已宣布出資400億美元成立絲路基金，……。凡此種種，都是讓我們這些職教人極度興奮的信息點。它激活了我們關(guān)于職業(yè)教育的思考。

也就是說，我們已經(jīng)意識到，新絲路不僅是新常態(tài)下長遠的國家戰(zhàn)略和改革開放新舉措，也必然會對中國職業(yè)教育產(chǎn)生重要影響。職業(yè)教育體系建設(shè)和現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展的廣闊天地，也就必然寶藏于“一帶一路”之中。跟上它，中國，中國職業(yè)教育、天津職業(yè)教育就收益了。

所謂跟上它就收益了，一是說中國職業(yè)教育布局中的重點重鎮(zhèn)，包括中國職業(yè)教育改革試驗區(qū)、職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，包括其他職業(yè)教育先進集聚區(qū)域，幾乎都在“一帶一路”戰(zhàn)略布局的重點節(jié)點的省市上。這無疑會給這幾十個地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展帶來好處。譬如天津作為中國首個職業(yè)教育改革試驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)，就是一帶一路的重點、節(jié)點上的重要城市。它能上下勾連、能較全面地承擔(dān)“一帶一路近期目標重點項目、專業(yè)技術(shù)員工培養(yǎng)等任務(wù)，因此受益多多，前景很大。因此我們必須在這個機遇面前有所作為有所貢獻；

二是說，一帶一路讓中國經(jīng)濟走出去了，但它不只是資本，更主要的是技術(shù)、是標準、是中國創(chuàng)造和中國制造的產(chǎn)能輸出轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，這中間很大一部分就是勞動力輸出和轉(zhuǎn)型等。如前所述一帶一路近期目標重點是道路、能源管線、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“共建”和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度；中期目標可在條件成熟國家和地區(qū)朝自由貿(mào)易區(qū)邁進，打造中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版，與中亞國家建立自貿(mào)區(qū)，將非洲東海岸和拉美地區(qū)環(huán)太平洋國家納入合作機制。而實施這些計劃必然有大量基礎(chǔ)項目，如高鐵、高速公路，電站等等，這些近期至少得有50個億以上投資，這得有大量的工程師和技術(shù)工人。這給中國制造和資本帶來了機遇，也給中國職教帶來了改革發(fā)展機遇和中國職教國際化轉(zhuǎn)型帶來了機會。因此十分有意義。

（一）首先，從過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和勞動力輸出，看其對中國職業(yè)教的影響

眾所周知，轉(zhuǎn)移消化過剩產(chǎn)能，是經(jīng)濟全球化、技術(shù)普及均衡化的一個重要組成部分。是生產(chǎn)要素國際化重組再構(gòu)的一種機制和類型，發(fā)達國家都是這么做的，我國也正在借助“一帶一路”平臺，實踐經(jīng)濟全球化的大區(qū)域步驟，即現(xiàn)有的裝備、技術(shù)、管理和技術(shù)工人要向他國轉(zhuǎn)移，隨著產(chǎn)能轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的技術(shù)工人也隨之轉(zhuǎn)移。君不見改革開放初期，那時來自歐美、日本等域外各國的專家，其實大都是工人。今天我們走出去的相當部分也是技術(shù)工人（如中東、中亞、西亞等）。不用諱言，過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和勞動力輸出，意味著“一帶一路”也為職業(yè)教育就業(yè)帶來極大利好機會。這在發(fā)改委外交部商務(wù)部的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（2015／3／28）中都有確切的表述：加強科技合作，共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力；整合現(xiàn)有資源，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會保障管理服務(wù)、公共管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作。

（二）主動適應(yīng)新變化、抓住新機遇，毫不動搖地將職業(yè)教育推向國際市場

1.建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地

“一帶一路”戰(zhàn)略是新常態(tài)下，中國致力于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實行的更加積極主動的開放戰(zhàn)略。從局部開放過渡到全面開放，從積極“引進來”到主動“走出去”，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，用“開放紅利”穩(wěn)固“全球化紅利”，以互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系在激烈的國際經(jīng)貿(mào)格局變化中爭取主動，為新常態(tài)釋放更為長期、持久的動力。所以，職業(yè)教育的新常態(tài)就是主動跟進“一帶一路”戰(zhàn)略、抓住新機遇，推向國際市場。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，加強國際交流與合作，完善合作機制，以此促進中國與“一帶一路”沿線國家更多元的互聯(lián)互通。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。在這方面，應(yīng)該說我國職業(yè)教育在國際交流合作中具有較好的基礎(chǔ)，已成為我國教育領(lǐng)域國際交流合作最活躍的領(lǐng)域之一。目前已同30多個國家、10多個國際組織都有非常密切的國際交流和合作，如中德、中瑞、中意、中荷以及中國－東盟等一系列的合作平臺。涉及交流的內(nèi)容相當廣泛，既包括政策對話，也包括人員互訪、課程開發(fā)等等。2012年職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流合作項目633個，占整個高等教育中外合作辦學(xué)項目的46%。應(yīng)該說，過去幾年我們國家職業(yè)教育的發(fā)展是在開放的環(huán)境中進行的，既借鑒世界各國職業(yè) 教育的有益經(jīng)驗，也為國際職業(yè)教育發(fā)展增添著我們的智慧和經(jīng)驗。

這些給我們提供了條件和經(jīng)驗，但是，應(yīng)該看到，以往的交流合作有的層次不夠高、范圍不夠大；目的不夠清晰，內(nèi)容不夠扎實；總體上“引進來”的多，“走出去”的少。和“一帶一路”戰(zhàn)略的要求，還有不小差距。因此，在新形勢下，要從宏觀上制定適應(yīng)形式的政策措施，在加大力度支持引進國（境）外的質(zhì)教育資源的同時，鼓勵我們國家的職業(yè)學(xué)校和其他國家的職業(yè)學(xué)校教師互派、學(xué)生互換。探索和規(guī)范中國職業(yè)學(xué)校到國（境）外辦學(xué)。加大職業(yè)教育國際標準制訂工作的參與力度，積極參與到職業(yè)教育專業(yè)標準、課程體系的開發(fā)和合作中去，增強對周邊國家的輻射力、影響力。使我們國家的職業(yè)教育，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時也能夠?qū)κ澜缏殬I(yè)教育有所影響和貢獻。

2.職教院校必須樹立與“一帶一路”一致的發(fā)展思路，努力提升“走出去”、“融進去”的能力與水平

（1）首先要樹立面向國際大市場的發(fā)展思路

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國的企業(yè)、中國的產(chǎn)品走出去的會越來越多，這就需要有與中國企業(yè)以及產(chǎn)品走出去相配套的職業(yè)教育，有了包括職業(yè)教育在內(nèi)的智力支持和人力資源的支撐，我們的國際市場才能夠更加鞏固，中國企業(yè)才能有更大的發(fā)展?jié)摿?。要借力“一帶一路”國家?zhàn)略，健全和完善符合開放型現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求的辦學(xué)模式，與境內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地，努力提升“走出去”和“融進去”、參與國際交流合作和國際化人才培養(yǎng)的能力。

（2）其次要努力培養(yǎng)具有國際化視野的技術(shù)技能型人才

職業(yè)院校要主動適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實施對職業(yè)教育提出的一系列新要求，不失時機的調(diào)整和優(yōu)化好專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是直接涉及“走出去”和“融進去”的急需專業(yè)，加緊培養(yǎng)瞄準“一帶一路”需要的具有國際化視野的技術(shù)技能型人才；積極打造一支熟悉國際準則、國際慣例的、勝任國際交流合作的管理和教學(xué)人才隊伍；同時，注重提高院校承擔(dān)國外境外職業(yè)培訓(xùn)的資質(zhì)、能力與水平。

實踐證明，所有發(fā)展問題，歸根結(jié)底都是教育的問題。“一帶一路”戰(zhàn)略給職業(yè)教育帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，提供了廣闊的發(fā)展空間和用武之地，必將在職業(yè)教育發(fā)展的理念、制度、模式上，從更高層次和更廣闊視角上給我們帶來一系列新的思考甚至沖擊，牢牢把握住難得的機遇，乘勢而為，職業(yè)教育必定在國家的大戰(zhàn)路實施中，獲得新的發(fā)展進步。

（三）大膽變革那些只能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相適應(yīng)的舊課程體系，創(chuàng)立與“一帶一路”之國際化相吻合相適應(yīng)的專業(yè)及專業(yè)課程體系，讓我們的專業(yè)和課程更加符合國際化

顯而易見，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必定會首先要求職業(yè)教育要跟緊這個戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)職教領(lǐng)域畢業(yè)生成為與一帶一路對接的國際性人才。因為這個過程，需要大量懂國際規(guī)則的技術(shù)工人，和大量懂國際規(guī)則的物流、商貿(mào)高技能型應(yīng)用人才；再有就是過剩產(chǎn)能問題就解決之后，隨之到來的就是我們有能力進行產(chǎn)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新了。這就要求職業(yè)教育要跟緊“一帶一路”的新變化、新形勢，大膽改變我們傳統(tǒng)產(chǎn)能下相適應(yīng)的舊課程體系，建立或開拓與一帶一路的國際化相吻合相適應(yīng)的專業(yè)級專業(yè)課程體系，讓我們的專業(yè)我們的課程更加符合國際化。而能夠國際化，除了要技能專長外，計算機能力數(shù)字化信息化能力要強，外語也得好。只有這樣才能國際化。因此課程改革，急迫的任務(wù)應(yīng)該思考和實驗如何創(chuàng)立對應(yīng)“一帶一路”這一需求的新課程體系。

（四）其次，從“一帶一路”目標重點看其對天津職業(yè)教的影響

如前所述“一帶一路近期目標重點是道路、能源管線、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施‘共建’和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度”。按此審視天津，天津有它自身優(yōu)勢。例如有地域優(yōu)勢，天津是一帶一路的重點、節(jié)點城市。它能能承擔(dān)重任，首先皆因天津產(chǎn)業(yè)海陸空體系完整（指：北車機車、造船、大飛機，港口，航空，海運等等制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)能力）；在職業(yè)教育工作方面，天津是中國首個職業(yè)教育改革試驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)。其次是這個城市的職業(yè)教育專業(yè)和能力，也都完備齊全（海運、飛機制造、鐵路運輸、石油化工、貿(mào)易物流等）。教育層面上可本、?？讫R備（民航大學(xué)本、?？贫加校?；“海陸空”齊全。故天津職教能夠打通現(xiàn)代職業(yè)教育體系，上下勾連、縱橫貫通，承擔(dān)較現(xiàn)代化的產(chǎn)教融合、校企合作重任。這也就意味著天津職業(yè)教育可以較全面、高質(zhì)量地承擔(dān)“一帶一路近期目標重點項目、專業(yè)技術(shù)員工培養(yǎng)的任務(wù)。因此我們天津必須在這個機遇面前有所作為，有所貢獻。

總之，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，職業(yè)教育也要轉(zhuǎn)型。以天津職業(yè)教育為例，面對緊鑼密鼓的新機遇新舞臺，我們怎么思維，怎么建立新型的國家職業(yè)教育創(chuàng)新示范區(qū)，這就是要跟緊“一帶一路”，跟緊國際化。把中國和天津職業(yè)教育由現(xiàn)在傳統(tǒng)的“就業(yè)型”向創(chuàng)業(yè)型現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)變；由目前的國內(nèi)型朝國際型轉(zhuǎn)變。這是時代使然。

［1］何瑛.新絲綢之路的中國夢［J］.中亞信息，2014，（04）.

［2］蔣希蘅，程國強.“一帶一路”研究若干觀點要覽［N］.北京日報，2014－10－02.

［3］習(xí)近平.弘揚和平共處五項原則建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上的講話［N］.人民日報，2014－06－29.