龔蛟騰

（1.湘潭大學公共管理學院 湖南湘潭 411105；2.國家圖書館研究院 北京 100081）

引言

中國近現(xiàn)代意義上的圖書館事業(yè)，歷經(jīng)清末民國的勃興與繁榮，度過新中國30年的變革與迷茫，終于迎來改革開放后的復興與開拓。文革期間尤其是文革初期，圖書館事業(yè)幾乎淪落到崩潰的邊緣?？h以上公共圖書館由1965年的573所減為1970年的323所，高校圖書館由1965年的434所減為1971年的328所，[1]科學院系統(tǒng)圖書館、工會系統(tǒng)圖書館和中小學圖書館(室)大多被關閉或撤銷。當時各類型圖書館均出現(xiàn)負增長，工作人員大量流失，業(yè)務經(jīng)費急劇減少，館藏資源備受損毀，外文書刊中斷訂購，規(guī)章制度屢遭破壞，學術研究基本停止，專業(yè)教育嚴重倒退。改革開放后，隨著思想解放、市場經(jīng)濟、網(wǎng)絡革命與公共文化服務接連興起，我國圖書館事業(yè)建設盡管并非一帆風順，但總體來說取得了毋庸置疑的巨大成就。

1 圖書館的資源建設：從恢復到發(fā)展

1.1 圖書館數(shù)量的不斷增加

1978年全國縣以上公共圖書館僅1256所(許多縣沒有圖書館或僅在文化館附設圖書室)，到1989年劇增至2507所，而到1999年與2013年其總數(shù)分別是2765所和3073所。[2]數(shù)據(jù)表明：70年代末至80年代公共圖書館快速恢復與迅猛增長，1989年同1978年相比其增長率幾乎達到100%；90年代以后公共圖書館大體保持平穩(wěn)增長，大多數(shù)縣設置了獨立建制的圖書館，1999年跟1989年相比其增長率約為10.3%；21世紀公共圖書館的增長率約為11.1%，同1978年相比實際增長高達2.45倍，而且2011年底公共圖書館已實現(xiàn)免費開展基本服務。1979年以前，我國獨立建制的少年兒童圖書館只有7所；[3]到1989年，省、市、縣級獨立的少年兒童圖書館增至67所，縣級圖書館附設少年兒童閱覽室近千處，一些街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦了自辦公助的小型少年兒童圖書館(室)，僅上海、湖南兩地就達300多處。[4]

一般來說，高校圖書館隨高校同步增減。1978年全國高等學校598所，比上年增加近200所；[5]1989年全國普通高校達到1075所，1999年和2012年其數(shù)量分別為1071所和2442所。[6]21世紀高職(?？?院校獲得長足進展，2012年本科院校和高職(?？?院校分別為1145所與1297所。顯然，70年代末80年代初，高校圖書館發(fā)展極其迅速，1989年比1978年增加418所，增長率約達70%；90年代高校圖書館基本保持平衡，數(shù)量維持在1000余所；21世紀隨著高等教育突破式發(fā)展，2012年高校圖書館數(shù)量跟1999年和1978年相比分別增長128%與308%?？茖W與專業(yè)圖書館、中小學圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)等都有較大發(fā)展，全國還涌現(xiàn)一批由NGO、私企或個人投資興辦的公益性圖書館。譬如中國青少年發(fā)展基金會創(chuàng)設希望工程圖書室20604個[7]，宋慶齡基金會資助建立20多個流動圖書館和100多所有聲圖書室項目[8,9]，“立人”建立11個鄉(xiāng)村圖書館、3個分館或2個合作館[10]，美國加州圣峪中華文化協(xié)會健華社資助創(chuàng)辦健華圖書館130余所[11]，國內媒體報道過的民間個體創(chuàng)辦圖書館約320家[12]。

1.2 圖書館設施的逐步改善

20世紀80年代，公共圖書館掀起館舍新建與擴建高潮。寧夏圖書館新館(1982)與湖南圖書館新館(1984)相繼開館，這是改革開放后最早建立的省級公共圖書館新館。隨后，廣西、甘肅、廣東、河北、河南、天津等省(市)新建了省級公共圖書館，江蘇、湖北、山西、新疆等省擴建了省級公共圖書館；許多地(市)級、縣(區(qū))級圖書館新館相繼涌現(xiàn)，如廣東省縣級以上公共圖書館中有91所新館(包括在建新館16所)，約占總數(shù)的79.4%。[13]1987年北京圖書館新館建成開館，建筑面積多達14萬平方米，建筑規(guī)模居世界第二位。21世紀公共圖書館界又掀起新館建設高潮，如寧夏圖書館新館(2008)、河北省圖書館新館(2011)、湖北省圖書館新館(2012)、山西省圖書館新館(2013)、濟南市圖書館新館(2013)等相繼投入使用。近年來，我國每3.7天就有一個圖書館新館開館，這兩年還出現(xiàn)了面積10萬平方米左右的湖北省圖書館、遼寧省圖書館和廣州市圖書館。[14]國家圖書館研究院編印的《2012中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展基礎數(shù)據(jù)概覽》(以下簡稱《概覽》)表明：公共圖書館館舍面積已從86.6萬平方米(1979)依次增加到326.0萬平方米(1990)、598.2萬平方米(2000)與1058.4萬平方米(2012)，2012年館舍面積相比1979年、1990年和2000年分別增加了1122%、225%與77%。

高校圖書館館舍面積1980年僅132萬平方米，1989年增至411萬平方米(當時已有300多所高校新館)[15]；1997年增至627.81萬平米，[16]相比1980年與1989年其增長率分別為376%與53%。90年代新建、擴建的高校圖書館有500多所，建筑面積約400萬平方米，比80年代所建館舍面積增加了2倍多。[17]隨著高校合并、擴招、整合與發(fā)展，其圖書館改建、擴建、新建接連不斷。僅2011年就有武漢大學、四川農業(yè)大學、中南財經(jīng)政法大學和北京石油化工學院啟用新圖書館，還有近79家高校正在建設新館。[18]《2012年高校圖書館發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)表明：2012年512所高校圖書館的建筑總面積約1144萬平方米，館均約2.23萬平方米；520所高校圖書館有電腦(含筆記本電腦)約13.4萬臺，館均257臺；515所高校圖書館有服務器7261臺，館均14臺。[19]這個時期各類型圖書館設施持續(xù)改善，館舍新建、擴建與修繕蔚然成風，自動化設施日益完備，數(shù)字化設備逐漸添置。當前大多數(shù)圖書館已實現(xiàn)計算機集成管理，并設置電子閱覽室、開通互聯(lián)網(wǎng)絡與提供數(shù)字資源。

1.3 圖書館館藏的漸次充實

館藏建設無疑是圖書館業(yè)務工作的核心與根基，于是各圖書館重新開放了文革期間被視為“封”、“資”、“修”、“毒”而遭到清繳或被迫封存的書刊資料。公共圖書館事業(yè)“撥亂反正”之后，其經(jīng)費在文化事業(yè)經(jīng)費中的比重從1978年的9%增加到1990年的18%左右[20]?！陡庞[》表明：公共圖書館購書費1979年僅有2163萬元，1990年、2000年和2012年分別增長到8474萬元、37141萬元與147785萬元，三個時間段購書經(jīng)費增長率依次達到292%、338%與298%；公共圖書館總藏量1979年為18353萬冊/件，1990年、2000年和2012年分別增加到29064萬冊/件、40953萬冊/件與78852萬冊/件，三個時間段館藏量增長率依次達到58%、41%與93%。從1985年(1343萬冊/件)、1990年(895萬冊/件)、1995年(551萬冊/件)、2000年(692萬冊/件)、2005年(1535萬冊/件)、2012年(5826萬冊/件)館藏新增量的數(shù)據(jù)變化可知：公共圖書館館藏量經(jīng)歷了較快增長、較慢增長和快速增長三個時期，80年代末90年代初因“物價上漲”、“有償服務”與“市場經(jīng)濟”等多重沖擊導致館藏建設明顯減速。

1980年，我國670所高校圖書館藏書19362萬冊，購書經(jīng)費5216萬元[21]。1990年，高校學生人數(shù)249.30萬人，圖書館文獻購置費總額21284.91萬元，學生人均文獻費85.48元；文獻累計量37182.42萬冊件，學生人均擁有文獻量149冊。到1997年，高校學生人數(shù)376.75萬人，圖書館文獻購置費總額46150.31萬元，學生人均文獻費122.74元；文獻累計量46817.85萬冊件，學生人均擁有文獻量124冊。[22]從1990年到1997年，盡管高校圖書館文獻購置費、學生人均文獻費和文獻累計量的增長率分別為117%、44%與26%，但是隨著學生人數(shù)大幅增加以及書刊價格急劇上漲，學生人均擁有文獻量總體下降17%。世紀之交高等院校掀起合并、重組高潮，其館藏總量尤其是數(shù)字文獻量急劇增加。目前，各系統(tǒng)圖書館數(shù)字化建設與資源共建共享持續(xù)推進，已經(jīng)形成了紙質文獻、數(shù)字文獻與共享文獻“三位一體”的文獻保障體系。

1.4 圖書館館員的持續(xù)增多

我國縣級以上公共圖書館工作人員1979年僅7539人，到1984年增加到26794人。[23]短短5年圖書館員工增長率高達255%，這說明公共圖書館事業(yè)正從文革破壞中迅速恢復。公共圖書館人員學歷和業(yè)務水平也有相應提高，1990年具有專業(yè)職務的工作人員約占總人數(shù)的54%，高級職務的工作人員約占專業(yè)職務人員的3.2%。[24]《概覽》揭示：2000年全國縣級以上公共圖書館人員為51342人，2001年和2002年分別下降到48579人與48447人；2005年公共圖書館人員比上一年增加1354人，數(shù)量達到50423人；此后每年保持大約幾百人的小幅度增長，至2012年總人數(shù)達到54997人。2005年以后，公共文化服務體系建設受到國家重視，公共圖書館人員呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。2009年，全國公共圖書館中級職稱員工16724人、高級職稱員工4177人：比2001年分別增加3906人和1901人，分別增長30.5%和83.5%；中級職稱員工與高級職稱員工的比重為31.7%與7.9%，比2001年分別提高5.3和3.2個百分點。[25]

80年代高校圖書館及其職工人數(shù)均有較大增加，1980年全國高校圖書館670所，工作人員17297人；到1987年底高校圖書館數(shù)量增至1053所，工作人員則達到了39000人。[26]圖書館學教育與培訓蓬勃發(fā)展，極大地提高了館員隊伍的專業(yè)素質。1997年同1990年相比，高校圖書館職工人數(shù)從3.8萬增加到4.13萬(增長率為9%)，其中大專文化以上人數(shù)從2.18萬增加到2.99萬(增長率為37%)，高級職稱人數(shù)從1736人增加到3920人(增長率為125%)。[27]無論從文化程度還是從高級職稱來看，高校圖書館職工素質都得到了明顯改善。短短7年，大專以上文化程度職工人數(shù)比例從57%提高到72%，高級職稱人數(shù)比例從4.6%提高到9.5%?！秷蟾妗繁砻鳎?012年東北林業(yè)大學圖書館、清華大學圖書館、北京大學圖書館、四川大學圖書館、中山大學圖書館的博士館員分別為10人、14人、11人、10人與11人，依次占該館在編工作人員總數(shù)的10.1%、9.7%、6.5%、4.65%與4.37%。近年來各類型圖書館職工隊伍的專業(yè)水平和教育層次獲得了巨大提升，專業(yè)技術人員的職稱結構、年齡層次都得到進一步改善，博士與碩士等高層次專業(yè)人才顯著增加。

2 圖書館的管理規(guī)范：從回歸到新建

2.1 圖書館政策的紛紛出臺

70年代末我國教科文事業(yè)結束混亂局面，隨后推出一系列尊重知識、尊重人才的宏觀政策。1978年，國務院批轉國家文物事業(yè)管理局關于圖書開放問題的請示報告，教育部印發(fā)《關于加強高等學校圖書資料的意見》的通知，初步扭轉了圖書館無序管理的亂局。1980年5月26日，中共中央書記處第23次會議通過《圖書館工作匯報提綱》，決定在文化部設圖書館事業(yè)管理局，建設全國性的圖書館網(wǎng)。[28]同年8月文化部接管圖書館事業(yè)，并于11月成立圖書館事業(yè)管理局。此后，各省、市、自治區(qū)文化廳(局)相應設立圖書館處或設置專人管理。1987年8月，經(jīng)國務院批準下發(fā)《關于改進和加強圖書館工作的報告》[29]。80年代中后期，圖書館事業(yè)發(fā)展受到經(jīng)費短缺的嚴重制約，文化部參與制定了圖書館有償服務的相關政策。1987年2月，文化部等發(fā)布《文化事業(yè)單位開展有償服務的經(jīng)營活動的暫行辦法》；1991年6月10日，國務院轉批《文化部關于文化事業(yè)若干經(jīng)濟政策意見的報告》。[30]90年代相關的文化發(fā)展措施還有：《群眾藝術館、文化館管理辦法》(1992)、《文化站管理辦法》(1992)、《關于在全國組織實施“知識工程”的通知》(1997)等。

21世紀國家制定諸多加強公共文化服務的政策，旨在構建“全覆蓋”的公共文化服務體系?！笆濉迸c“十一五”及“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃/規(guī)劃、“十五”與“十一五”及“十二五”文化發(fā)展計劃/規(guī)劃、歷年兩會的政府工作報告都強調發(fā)展公共文化服務。文化部、教育部等出臺一系列促進圖書館事業(yè)發(fā)展的措施，主要有《關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(2000)、《關于“十五”期間加強基層公共文化設施建設的通知》(2001)、《關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》(2002)、《關于做好基層文化教育資源共享工作的通知》(2002)、《關于進一步活躍基層群眾文化生活的通知》(2002)、《關于實施全國文化信息資源共享工程的通知》(2002)、《全國文化信息資源共享工程管理暫行辦法》(2002)、《公共文化體育設施條例》(2003)、《關于進一步加強農村文化建設的意見》(2005)、《關于在農村中小學實施全國文化信息資源共享工程的通知》(2005)、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(2006)、《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》(2007)、《關于進一步推進全國文化信息資源共享工程的實施意見》(2007)、《關于印發(fā)〈農家書屋工程實施意見〉的通知》（2007）、《關于進一步加強資源共享服務基層的意見》(2009)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》(2009) 等。2002年我國實施包括國家、省、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等6級數(shù)字文化服務網(wǎng)絡的“全國文化信息資源共享工程”，至2011年底建成1個國家中心、33個省級分中心(覆蓋率達100%)、2840個縣級支中心(覆蓋率達99%)、28595個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點(覆蓋率達83%)和60.2萬個村基層服務點(覆蓋率達99%)。[31]國家現(xiàn)行的公共文化服務政策，為圖書館尤其是公共圖書館提供了難得的發(fā)展契機。

2.2 圖書館法規(guī)的陸續(xù)頒布

國家文物局在1978年11月公布《省、市、自治區(qū)圖書館工作試行條例》(試行草案)，文化部修訂后于1982年12月頒布《省(自治區(qū)、市)圖書館工作條例》。該條例共8章30條，是新中國第一部正式的公共圖書館法規(guī)。隨后，一些省(自治區(qū)、市) 相繼制訂《市、縣圖書館工作條例》。這些“條例”明確了各級公共圖書館的性質、任務，提出了對圖書館的業(yè)務工作、讀者工作、組織機構、人員編制、館舍設備、經(jīng)費等各方面的具體要求。[32]“條例”規(guī)范了公共圖書館的業(yè)務活動，也加強了公共圖書館的組織管理。1982年11月9日至18日，文化部圖書館事業(yè)管理局在長沙召開開創(chuàng)圖書館事業(yè)新局面規(guī)劃座談會，會議制定了《圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)。[33]1978 年底，中國科學院頒布《中國科學院圖書情報工作暫行條例》(試行草案)，明確了科學院系統(tǒng)圖書館的方針和任務。1978年8月，教育部印發(fā)《關于加強高等學校圖書資料工作的意見》，要求“加強圖書館、資料室的建設，搞好圖書資料的搜集、整理、管理和借閱”。[34]此后，《中華人民共和國高等學校圖書館工作條例》(1981)、《普通高等學校圖書館規(guī)程》(1987，2002修訂)、《中小學圖書館(室)規(guī)程》(1991，2003修訂)與《中等專業(yè)學校圖書館規(guī)程》(1997)等相繼出臺，促進了各類學校圖書館的發(fā)展。

90年代以來除宏觀的文化管理法規(guī)之外，《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共圖書館管理條例(試行)》(1997)、《內蒙古自治區(qū)公共圖書館管理條例》(2000)、《湖北省公共圖書館條例》(2001)和《北京市圖書館條例》(2002)等地方性圖書館法規(guī)先后頒布，《上海市公共圖書館管理辦法》(1996)、《廣西壯族自治區(qū)公共圖書館管理辦法》(2000)、《河南省公共圖書館管理辦法》(2002)、《浙江省公共圖書館管理辦法》(2003)、《烏魯木齊市公共圖書館管理辦法》(2008)、《山東省公共圖書館管理辦法》(2009)等地方性圖書館管理措施相繼出臺。此外，我國政府部門頒布的相關規(guī)定有：《圖書館建筑設計規(guī)范》(1987，1999修訂)、《國家工程技術圖書館章程》(2000)、《公共圖書館建設用地指標》(2008)、《公共圖書館建設標準》(2008)與《關于加強圖書館著作權保護工作的通知》(2009)等。這些法規(guī)尤其是公共圖書館法規(guī)的逐步發(fā)布，促使圖書館實施“惠及全民”、“普遍均等”與“以人為本”的公益性文化服務。近年來“信息網(wǎng)絡傳播權保護條例”、“政府信息公開條例”等相關法規(guī)紛紛出爐，但2001年啟動的《中華人民共和國圖書館法》早已胎死腹中，2005年啟動的《公共圖書館法》亦陷入停頓。

2.3 圖書館規(guī)范的普遍建立

1979年中國加入國際標準化組織(ISO)文獻工作標準化技術委員會(ISO/TC46)，同年成立中國文獻工作標準化技術委員會。從1981年到1993年，該委員會制定了文獻分類、主題標引、書目著錄、書目交換、磁帶格式等39項標準，文獻工作規(guī)范化進入一個新階段?！段墨I著錄總則》、《文獻主題標引規(guī)則》、《普通圖書著錄規(guī)則》、《文后參考文獻著錄規(guī)則》等著錄標準，促進了文獻編目尤其是聯(lián)合編目的規(guī)范化。2002年，《中國機讀規(guī)范格式》經(jīng)審核后，由文化部作為行業(yè)標準(WH/T15-2002)頒布實施。2008年12月9日，全國圖書館標準化技術委員會成立，負責“圖書館管理、服務，圖書館古籍善本的收藏、定級、維修、保護，圖書館環(huán)境等領域的標準化工作?！盵35]國家圖書館等21家單位聯(lián)合開展《數(shù)字圖書館標準與規(guī)范建設》研究，制定《網(wǎng)絡資源描述元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則》、《基本元數(shù)據(jù)應用規(guī)范》、《數(shù)字資源加工標準與操作指南》、《古籍著錄規(guī)則》等一系列核心標準規(guī)范[36]，從而為數(shù)字圖書館建設提供了有利條件。除編目分類、數(shù)字化建設等標準規(guī)范之外，我國還公布了《中國圖書館員職業(yè)道德準則(試行)》(2003)、《文化行業(yè)國家職業(yè)標準 (試行)》(2004)、《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》(2005)、《圖書館文獻采訪工作者行為準則(征求意見稿)》(2006)、《關于全民閱讀的深圳宣言》(2006)、《全國圖書館企業(yè)信息服務蘇州宣言》(2007)、《北京市公共圖書館文明服務規(guī)范 (試行)》(2007)、《圖書館服務宣言》(2008) 、《江西省公共圖書館服務標準(試行)》(2008)等一系列圖書館規(guī)范。

各類型圖書館相繼開展評估，促進業(yè)務工作規(guī)范化與標準化。1983年3月和1985年10月，中國科學院出版圖書情報委員會分別對上海文獻情報中心、蘭州文獻情報中心進行學術評議；1986年山東省率先進行高校圖書館評估，1991年國家教委下發(fā)《關于開展普通高等學校評估工作的意見》、《普通高等學校圖書館評估指標體系大綱》和《關于指標體系大綱的說明》，至1993年全國至少有20個省(市、自治區(qū))和5個部委所屬的高校圖書館進行了評估。[37]2003年以后，教育部分批次評估高校本科教學，其中就包括高校圖書館評估。1992年文化部啟動公共圖書館評估的前期工作，次年召開全國公共圖書館工作會議進行圖書館評估的部署與試點。1994年，文化部頒布《省級圖書館評估標準》、《地(市)級圖書館評估標準》與《縣級圖書館評估標準》，全面開展除西藏外30個省(自治區(qū)、市)2189所公共圖書館的評估活動，參評館占縣館以上公共圖書館的85%。[38]文化部又在1997年、2003年、2009年與2013年四次修訂省、地、縣級(含少兒圖書館)的評估標準，繼續(xù)推動公共圖書館的評估定級工作。

3 圖書館的業(yè)務工作：從變革到超越

3.1 圖書館業(yè)務工作的變革

隨著傳統(tǒng)圖書館逐漸向現(xiàn)代化轉型，其業(yè)務工作從手工操作的“分類編目”與“閉架管理”拓展到自動操作的“聯(lián)機協(xié)作”與“集成管理”。許多圖書館在“中心圖書館委員會”的組織下開展館際互借服務，如早在1978年6月遼寧地區(qū)中心圖書館委員會全體會議就通過“遼寧地區(qū)中心圖書館館際互借辦法”。[39]《省(自治區(qū)、市)圖書館工作條例》(1982)要求公共圖書館“逐步實行開架或半開架借閱制度”，《普通高等學校圖書館規(guī)程》(1987)規(guī)定高校圖書館“逐步擴大書刊資料的開架范圍，實行常用書刊的開架閱覽、短期借閱”。[40]諸多圖書館敞開發(fā)放借書證、延長開館時間、實行開架借閱，甚至開展館際互借及參考咨詢服務。1986年12月深圳圖書館實施全開架的“三不要”管理：進館不要證、到閱覽室不要證、到書架取書不要辦理任何手續(xù)。[41]1996年12月上海圖書館新館對外開放并取消辦證限制，全面開展文獻檢索、信息咨詢、研究報告、情報代理等服務。1998年國家圖書館實行365天全候開館，次年其借閱人次躍升至298萬人次。[42]圖書館開始重視基層民眾與弱勢群體的文化權利，滿足殘疾人、農民工、老年人、未成年人及服刑人員等的信息需求。1987年我國創(chuàng)辦第一家盲人圖書館——蕪湖盲人圖書館，目前全國有100多家圖書館設立了盲人閱覽室。[43]2007年6月13日，首都圖書館在北京市女子監(jiān)獄成立了流動服務站，專門為服刑人員免費提供圖書外借服務。[44]

公共圖書館逐漸向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道蔓延，形成了“藏、查、借、閱、咨”一體化的管理方式。圖書館RFID系統(tǒng)應用方案是以RFID技術為基礎，結合計算機技術、PLC技術和網(wǎng)絡通訊技術實現(xiàn)圖書館前臺服務，該系統(tǒng)包括館員工作站、標簽轉換站、自助辦證、自助借還、館藏清點、安全門禁、智能導航檢索和自助圖書館等各個功能子系統(tǒng)。[45]自2006年集美大學誠毅學院建成國內第一家RFID圖書館以來，深圳圖書館、國家圖書館、東莞圖書館、首都圖書館、浙江大學圖書館等紛紛開通RFID自助服務。尤其是深圳圖書館2008年開啟“城市街區(qū)24小時自助圖書館”項目，積極構筑傳統(tǒng)圖書館、數(shù)字圖書館與自助圖書館三位一體的圖書館服務體系。許多圖書館開展上門服務、目錄咨詢、預約續(xù)借、館際互借、專題服務、代查代檢、虛擬參考、在線咨詢、在線閱讀、信息導航等，甚至通過構筑數(shù)字化平臺提供不受時空限制的一站式、個性化信息服務。當前圖書館業(yè)務流程重組備受關注，經(jīng)過“聯(lián)采統(tǒng)編”、“業(yè)務外包”、“信息共享”及“虛擬服務”的變革之后，館務重心已從個體的“采編典閱”逐漸轉向網(wǎng)絡的“信息保障”、“參考咨詢”與“知識服務”。

3.2 圖書館業(yè)務協(xié)作的普及

70年代末80年代初，部際圖書情報工作協(xié)調委員會、各系統(tǒng)圖書館協(xié)調協(xié)作委員會及各地方協(xié)調組織紛紛成立，促使文革期間被迫中斷的外文書刊采購、聯(lián)合目錄編制、館員干部培訓、工作經(jīng)驗交流、資源共享服務等業(yè)務協(xié)作重新恢復。1977年9月16日，北京圖書館等18個單位組成北京地區(qū)圖書館協(xié)作組，通過《北京地區(qū)圖書館協(xié)作組組織簡則》；12月上海圖書館等10個單位組成上海市圖書館協(xié)作委員會，恢復三大類型圖書館之間的業(yè)務協(xié)作。隨后各省成立或重設圖書館協(xié)作委員會/中心圖書館委員會，甚至組建跨地區(qū)的圖書館協(xié)作委員會，如華北地區(qū)五省市圖書館協(xié)作委員會(1980)、華東地區(qū)省級圖書館協(xié)作會(1983)、西北五省(區(qū))高校圖書館工作委員會協(xié)作組(1984)、華北地區(qū)高校圖書館協(xié)作委員會(1985)、華東地區(qū)高校圖書館工作委員會協(xié)作組(1986)等。1987年10月，國家科委、文化部、國家教委與中國科學院等部、委、局成立“部際圖書情報工作協(xié)調委員會”，[46]旨在優(yōu)化文獻布局、協(xié)調文獻采購、編制聯(lián)合目錄、開展館際互借、建立機檢系統(tǒng)等。全國各系統(tǒng)圖書館先后建立協(xié)調協(xié)作委員會，如全國醫(yī)學圖書館工作協(xié)調委員會(1979)與中國農業(yè)圖書館協(xié)會(1983)等。1977年全國圖書聯(lián)合目錄編輯組開始工作，次年向全國3000多個圖書館發(fā)行了685萬張印刷卡片。[47]1980年3月，第1次全國聯(lián)合目錄工作會議成立全國聯(lián)合目錄工作協(xié)調委員會，通過《全國聯(lián)合目錄工作協(xié)調委員會組織章程》草案。至1988年，已經(jīng)編輯聯(lián)合目錄30余種?！陡庞[》表明：CALIS已有港澳地區(qū)大學圖書館、北美東亞圖書館及韓國教育學術情報院等成員單位，至2012年11月30日其聯(lián)合目錄用戶達1010家。

隨著卡片目錄、聯(lián)合編目、館際互借分別被機讀目錄、聯(lián)機編目與信息共享取代，圖書館業(yè)務協(xié)作也進入網(wǎng)絡化、虛擬化的時代。1990年珠江三角洲公共圖書館自動化網(wǎng)絡(ZSLAIS)成為我國首個地區(qū)性公共圖書館自動化網(wǎng)絡，它是廣東省圖書館的網(wǎng)絡中心、編目中心和書目檢索中心，協(xié)作開展聯(lián)機編目、聯(lián)機檢索、信息共享、館際互借與郵寄借書等業(yè)務工作。[48]1994年，公共、科研、高校、情報四大系統(tǒng)19家圖情單位組建“上海地區(qū)文獻信息資源共享協(xié)作網(wǎng)”，共同簽署外文書刊采購協(xié)作、資源共享館際協(xié)作等協(xié)議，開啟外文期刊采購分工、成員館一卡通用等大規(guī)模協(xié)作協(xié)調活動。[49]1997年江蘇60多所高校啟動“江蘇省高等學校文獻信息保障系統(tǒng)”，2004年9個泛珠江三角洲省會城市簽署《泛珠三角區(qū)域省會城市合作協(xié)議》。2005年廣東、福建、廣西、天津、吉林、山東等16個省市40多個公共圖書館合作建立了“聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)”，2008年又改版升級為“聯(lián)合參考咨詢與文獻傳遞網(wǎng)”，注冊咨詢館員近400位，累計解答各類咨詢123.5萬例，免費遠程傳遞文獻400多萬篇。[50]此外，區(qū)域性圖書館協(xié)作網(wǎng)還有湖北省高校數(shù)字圖書館、珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟、浙江網(wǎng)絡圖書館等。

3.3 圖書館管理模式的構建

20世紀80年代，我國強化圖書館分部門管理：公共圖書館由文化部及各地文化行政機關管理，高校圖書館由國家教育委員會、相關部(委、局)和各省(市)教育廳(局)管理，科學專業(yè)圖書館由各部(委)和各地有關部門管理，工會圖書館由中華全國總工會及各級工會管理，中小學圖書館由各地教育機構管理。1997年10月，全國圖書館聯(lián)合編目中心成立，從而有利于促進圖書館聯(lián)機聯(lián)合編目工作，實現(xiàn)書目數(shù)據(jù)資源的共建共享。[51]1999年初，中國高等教育文獻保障體系(CALIS)正式啟動，力圖構建“全國中心—地區(qū)中心—成員館”三級結構的文獻保障體系，從而實現(xiàn)信息資源的“共建、共知、共享”。同年1月，國家圖書館主辦“全國文獻信息資源共建共享協(xié)作會議”，全國124個圖書情報單位共同簽署《全國文獻信息資源共建共享倡議書》，力圖建立以國家級文獻信息資料網(wǎng)絡為主導、以地區(qū)級文獻信息資料網(wǎng)絡為基礎的全國圖書館文獻信息資源共建共享網(wǎng)絡。[52]這次會議倡議建立由全國協(xié)作網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)與省級協(xié)作網(wǎng)組成的三級協(xié)作網(wǎng)絡，推動跨地域、跨系統(tǒng)的圖書館館際協(xié)作。2000年，國內首個跨系統(tǒng)的虛擬科技文獻信息服務機構“國家科技圖書文獻中心”(NSTL)建立，形成了“統(tǒng)一采購、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享”的科技文獻資源服務體系。

2002年深圳啟動醞釀已久的“圖書館之城”建設，至2010 年,全市627 座公共圖書館形成了行政隸屬式、需求參與式和流動分館式的總分館體系，構建了互通互聯(lián)、資源共享、一證通行、通借通還、自助服務的統(tǒng)一服務平臺。[53]2003年文化部、財政部實施“送書下鄉(xiāng)工程”，深圳、北京、上海、天津、廣州、杭州、蘇州等建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分館或流動圖書館(站)。近年來，東部地區(qū)公共圖書館建設涌現(xiàn)出“蘇州模式”、“嘉興模式”、“杭州一證通”、“流動圖書館”、“延伸服務”等新舉措，其共同特點是“管理主體上移、網(wǎng)點布局下延、資源共享提高、服務規(guī)范統(tǒng)一、服務效益改善?！盵54]我國高校圖書館實行總分館制管理模式，大多設立專業(yè)分館及校區(qū)分館，或者將院系資料室納入學校圖書館體系。中國科學院系統(tǒng)的科學與專業(yè)圖書館，在總體上也形成了總分館管理的模式。數(shù)字技術不斷突破實體組織及地理位置的局限，支撐跨系統(tǒng)與跨區(qū)域的總分館體系、區(qū)域圖書館聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)合協(xié)作等多種圖書館管理模式。長沙市圖書館網(wǎng)絡既有包括共建分館、直屬分館與街區(qū)自助館的總分館體系，又有包括同質性館與異質性館的圖書館聯(lián)盟，還有包括狹義協(xié)作(圖書館與圖書館)與廣義協(xié)作(圖書館與其它機構)的聯(lián)合協(xié)作。[55]上海市則已建立跨系統(tǒng)的市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)的三級總分館體系，至2009年已成為有6個國家和地區(qū)、37家圖書館和情報所的80位參考咨詢專家加盟的全球性網(wǎng)上知識導航服務機構。[56]

4 圖書館的發(fā)展階段：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代

4.1 傳統(tǒng)圖書館的技術運用

改革開放初期，我國迫切需要加強圖書館業(yè)務管理，全面建立標準化的管理體系。1979年7月，505個單位歷時三年成功編制大型綜合性檢索工具《漢語主題詞表》(試用本)，次年正式出版《漢語主題詞表》第一版。[57]1981年《中圖法》被國家標準局發(fā)文推薦為國家標準試用本，并被普遍應用于全國各類型圖書館的文獻分類。1994年，《中國分類主題詞表》(2005年第二版)正式出版。中國文獻工作標準化技術委員會推出“著錄標準化運動”，依據(jù)《國際標準書目著錄》(ISBD)先后頒布《文獻著錄總則》、《普通圖書著錄規(guī)則》、《連續(xù)出版物著錄規(guī)則》、《非書資料著錄規(guī)則》、《古籍著錄規(guī)則》。文獻分類規(guī)范化與文獻著錄標準化，是圖書館計算機管理與文獻信息共享的前提，為圖書館現(xiàn)代化與自動化奠定了堅實的基礎。80-90年代，國內引進了DIALOG、MEDLINE、ORBIT、ESA等國際聯(lián)機情報檢索系統(tǒng)，開發(fā)了“中國國家書目光盤數(shù)據(jù)庫”、“西文期刊聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫”、“中國科技期刊數(shù)據(jù)庫”、“中國學術期刊全文數(shù)據(jù)庫”及“人民日報全文數(shù)據(jù)庫”等書目、期刊或報紙數(shù)據(jù)庫。

文化部圖書館事業(yè)管理局為了對各館舊文獻(包括善本和舊報紙)進行“再生性保護”，積極推動縮微復制工作，早在1983年底就舉辦了“縮微技術研討班”。1985至1986年召開了兩次“全國圖書館文獻縮微復制工作會議”，第一次會議產(chǎn)生全國圖書館文獻復制工作協(xié)調委員會，成立“全國圖書館文獻縮微復制中心(CNMCLR)”，通過《全國圖書館文獻縮微復制中心章程》(草案)并經(jīng)文化部批準后發(fā)文實施。繼80年代圖書館縮微技術大應用之后，90年代又得到進一步發(fā)展。1996年底召開的全國圖書館文獻縮微工作會議，討論了《全國圖書館文獻縮微復制中心章程》和《全國圖書館文獻縮微工作管理辦法》，推動了普通古籍、古舊文獻、金石善拓、古舊地圖、舊平裝書、民國期刊、革命文獻、地方文獻等文獻搶救工作。[58]70年代末至90年代初，圖書館積極推廣文獻工作標準化與規(guī)范化，并逐步應用縮微技術、聲像技術、計算機技術等新技術。

4.2 現(xiàn)代圖書館的自動化建設

圖書館自動化是利用計算機技術、通訊技術和高密度存貯技術，進行文獻采訪、編目、流通、檢索等，使圖書館的各項業(yè)務工作實現(xiàn)程序控制下的自動管理。[59]計算機編目是圖書館自動化的基本前提，圖書館自動化則是計算機編目的后續(xù)結果。1975年，劉國鈞在《圖書館工作》發(fā)文，首次在國內介紹美國的“馬爾克(MARC)”。1978年，朱南在北京圖書館第二次科學討論會上提出引進LC-MARC磁帶與建立西文圖書書目數(shù)據(jù)庫。[60]北京圖書館、中科院圖書館與北京大學圖書館等在1980年初成立“北京地區(qū)研究實驗西文圖書機讀目錄協(xié)作組”，利用美國國會圖書館機讀目錄開展西文圖書目錄模擬系統(tǒng)等實驗。北京圖書館1991年依據(jù)IFLA的《規(guī)范款目與參照款目指南》和《UNIMARC規(guī)范格式》，主持制定了《規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》(草案)與《中國機讀規(guī)范格式(CNMARC)》(試用本)；《規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》(草案)幾經(jīng)修訂后，1997年分編為《中文圖書名稱規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》與《中文圖書主題規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》；《中國機讀規(guī)范格式(CNMARC)》(試用本)經(jīng)過1995年修訂及1997 年、1999年兩次推出使用手冊后，2002 年經(jīng)文化部審定成為國家文化行業(yè)標準。[61]MARC是計算機可識別的文獻著錄格式，也是圖書館信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換格式，還是圖書館自動化的核心要件。

20世紀80年代，“微機西文期刊及書目管理系統(tǒng)”、“中西文兼容圖書館計算機管理集成系統(tǒng)”、“圖書館微型電腦通用管理系統(tǒng)”等圖書館計算機管理系統(tǒng)接連問世。尤其是1988年深圳圖書館立項研制的“圖書館自動化集成系統(tǒng)(ILAS)”，成為我國用戶最多的圖書館自動化集成系統(tǒng)，其用戶2007年達到近3000家。[62]到1989年，上海交通大學、上?？哲娬螌W院、深圳大學等高校實現(xiàn)圖書館計算機自動化管理。全國有50多個圖書情報單位設置終端，與國外9個系統(tǒng)進行聯(lián)機檢索，有100多個圖書館安裝了不同型號的計算機，用于館內業(yè)務管理。[63]90年代，我國圖書館自動化、網(wǎng)絡化取得重大進展。國內涌現(xiàn)200余種圖書館自動化管理系統(tǒng)，ILAS(深圳圖書館)、GLIS(清大新洋)、NLIS(北大圖書館)、MELINETS(北郵圖書館)、SULCMIS(深大圖書館)、Libsys(匯文軟件公司)、Data Trans-1000(丹誠軟件技術公司)等系統(tǒng)實用性較強。另外，Aleph500(以色列)、HORIZON(美國)等圖書館管理系統(tǒng)亦在國內落戶。至90年代末2000多個圖書館已使用圖書館管理集成系統(tǒng)，5-10%的圖書館已連接全國的通信網(wǎng)絡系統(tǒng)。[64]圖書館自動化管理系統(tǒng)通常包括文獻采訪、編目加工、書目查詢與流通管理等業(yè)務模塊，甚至集成館際互借、資源共享、參考咨詢以及辦公管理等各項工作。

4.3 數(shù)字圖書館的快速興起

繼自動化圖書館之后數(shù)字圖書館漸次興起，現(xiàn)代信息技術促使圖書館形態(tài)從實體走向虛擬、圖書館操作從手工走向自動化、館藏資源從印刷型走向數(shù)字化。我國數(shù)字圖書館研究與建設始于1995年，已初步形成資源建設、技術架構與遠程服務的標準規(guī)范。國家圖書館、國家科學圖書館、北京大學圖書館、清華大學圖書館等是數(shù)字圖書館建設的主要開拓者，尤其是國家圖書館牽頭研究“試驗型數(shù)字式圖書館”與實施“中國數(shù)字圖書館工程”。國家圖書館1996年初向文化部申報“數(shù)字式圖書館實驗項目”，1997年獲批國家計委重點科技項目“試驗型數(shù)字式圖書館項目(CPDLP)”，1998年又向文化部申請立項“中國數(shù)字圖書館”，2000年正式成立“中國數(shù)字圖書館有限責任公司”，[65]2001年“國家圖書館二期暨國家數(shù)字圖書館基礎工程”經(jīng)國務院批準立項。這個時期，一些高校圖書館、公共圖書館、科學與專業(yè)圖書館等相繼實施數(shù)字圖書館計劃，甚至還產(chǎn)生了信息資源共建共享的數(shù)字圖書館聯(lián)盟。2000年國家圖書館牽頭成立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“中國數(shù)字圖書館聯(lián)盟”，其成員單位包括公共圖書館、高校圖書館、科研機構圖書館等。2008年底，中科院國家科學圖書館承辦首屆由國家科技圖書文獻中心倡議發(fā)起的“數(shù)字圖書館高層論壇”，與會代表共同簽署《數(shù)字文獻資源長期保存行動宣言》。[66]

許多圖書館設立數(shù)字參考咨詢部、數(shù)字資源部或信息資源部，利用RFID、智能終端、智能機器人等新技術開展數(shù)字服務。深圳圖書館(2006)與國家數(shù)字圖書館(2008)較早地配置RFID設備，支持標簽轉換、自助辦證、自助借還、館藏清點等業(yè)務工作，汕頭大學圖書館、陜西省圖書館、武漢市圖書館等紛紛運用RFID技術?！耙苿訑?shù)字圖書館”提供以手機、平板電腦、掌上電腦等為個人終端的在線數(shù)字資源服務，國家圖書館在2008年12月22日正式啟動移動服務。讀者利用移動終端鏈接“掌上國圖”，就能享受短信服務、WAP網(wǎng)站、預借續(xù)借、國圖漫游及手機閱讀等虛擬服務。上海交通大學圖書館開展OPAC機器人、百科機器人、導航機器人等機器人咨詢服務，能夠進行自主聊天、資源查詢、百科解答、學科導航及借閱提醒等。當前圖書館2.0完成了從信息收集到信息聚合的轉變，通過整合各種信息資源而成為社會的信息門戶，從而將信息服務從館內延伸到館外。未來圖書館是一個既非純粹電子化的又非完全虛擬化的場所，是一個既是大廈又是界面的圖書館。[67]數(shù)字圖書館建設給數(shù)字資源存取帶來了革命性的影響，用戶自由獲取從文獻單元轉向知識單元的數(shù)字資源為時不遠。（待續(xù)）

（來稿時間：2014年9月）

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