劉寶豐，閆偉紅，周寶東

（天津市機電工藝學院，天津 300350）

淺談“中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才”的制度建設

劉寶豐，閆偉紅，周寶東

（天津市機電工藝學院，天津 300350）

“系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才”是天津市中高職銜接改革的重要內容，實現(xiàn)中高職教育銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)，必須建立科學合理的教育教學管理制度。探索和建立針對“中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才”的制度體系，是中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教育管理的一項重要課題。根據(jù)系統(tǒng)化培養(yǎng)教學管理的規(guī)律和特點，對現(xiàn)有的基本教學管理制度進行修訂和完善，從而實現(xiàn)系統(tǒng)化培養(yǎng)教學管理制度建設的科學化、規(guī)范化，保障“系統(tǒng)化”培養(yǎng)技術技能人才的質量和水平。

中高職銜接；系統(tǒng)化培養(yǎng)；制度建設

在中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的制度體系中，除可借用職業(yè)院校常規(guī)的教育教學管理制度外，還應有一些中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的特有制度。本文旨在通過對中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的制度建設的現(xiàn)狀、存在問題及建議提出一些觀點和見解，為中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的制度建設提供參考性意見。

一、中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生制度現(xiàn)狀、存在問題及建議

目前，在中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教育管理制度建設上，主要是綜合中職學校和高職學院的教學管理制度，或對中高職院校制度內容的借鑒，還沒有一套完整的適應中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的教育教學管理制度。

（一）中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生制度現(xiàn)狀

系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的招生制度是在中高職院校招生制度的基礎上衍生出來的。招收初中畢業(yè)生，列入首批志愿，設立最低控制分數(shù)線，在高中后錄取，實行限額招生。第三年考核合格由高職院校注冊錄取。

天津市從2011年起在海河教育園區(qū)內選擇兩所辦學條件好、教學質量高、具有行業(yè)教育集團背景的中職學校進行中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)改革試驗。2014年擴大到天津市國家示范校首批五所中職校。

（二）中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生制度存在問題

1.招生規(guī)模較小

近年來，天津中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生規(guī)模，一直控制在初中生源的4%以下，招生規(guī)模較小不能滿足考生接受高等職業(yè)教育的需求。2011年，天津市安排中等職業(yè)學校招生計劃3.1萬人（普通中專、職業(yè)高中2.6萬人，技工學校0.5萬人），五年制職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革試驗班招生計劃550人；2013年安排初中及以下生源計劃3.7萬人，“中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才”項目計劃600人；2014年安排初中及以下生源計劃3.4人。“中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才”項目計劃1270人。

2.占用高職院校招生指標

中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才改革試驗雖然是利用職教集團內的資源優(yōu)勢培養(yǎng)技能人才，但占用高職學院的招生指標，使高職學院的招生人數(shù)受到影響，影響了高職學院參與中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才改革試驗的積極性。

（三）中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生制度改革建議

1.加快招生制度改革，擴大招生規(guī)模

中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生制度改革有利于培養(yǎng)技術技能人才，擴大學校辦學自主權，但尚處于試驗探索階段。中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生制度是制約“中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)”的關鍵問題。針對目前中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才在招生政策上及操作上的問題，建議一要繼續(xù)擴大中高職學校對口招生的試點；二要增加錄取率；三要分類分步改進考試辦法；四要放活報名錄取形式，加強統(tǒng)籌協(xié)調管理等。應當建立靈活開放的招生考試制度，放寬招生計劃比例，實行免試制度和推薦入學制度；改革考試內容與形式；擴大中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生在中考招生計劃中的比例；單列中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才自主招生計劃，擴大“系統(tǒng)化”培養(yǎng)技術技能人才的招生規(guī)模，爭取更多生源。

2.“系統(tǒng)化”培養(yǎng)技術技能人才自主招生考試制度

一要保證中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才招生考試制度的公平性，制定“系統(tǒng)化”培養(yǎng)技術技能人才的招生考試內容和大綱，完善“系統(tǒng)化”培養(yǎng)技術技能人才自主招生考試制度。對于中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才學業(yè)中期考試的專業(yè)、技能考試由對接高職院校制訂較為詳細的指導性考試說明；專業(yè)技能考試成績以技能等級取證成績評定，把學業(yè)成績和技能成績相結合。實行注冊升學制，采取“寬進嚴出”的辦法。

二、中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學管理制度現(xiàn)狀、存在問題及建議

（一）中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學管理制度存在問題

1.管理機制不相適應

由于“中高職銜系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才“試驗時間比較短，制度不夠完善，許多制度沿用原來的教學管理制度。中職學校一般采用一級管理的教學管理體制，學校及其教務部門管到教研室；高職院校采用二級管理的教學管理體制，通過系、部管理教研室。兩種教學管理機制、制度在教學實施的過程中，必然產(chǎn)生矛盾或不能相互適應。

2.管理制度不夠健全

中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學管理制度也分為教學常規(guī)管理制度、崗位目標責任制度和考評制度三個模塊。教學常規(guī)管理制度，通用性比較強，可以通用或共用。對于崗位目標責任制度和考評制度，由于中高職的培養(yǎng)目標不同，要求不同，則需要制定或完善適合中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的各項制度。

3.制度銜接還欠緊密

中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才的教學管理的特點是系統(tǒng)化培養(yǎng)，存在許多職教集團內中職、高職院校各管理部門間工作的協(xié)調、師資的調配、教學資源的使用以及大量須要協(xié)調的事務，沒有制度可以遵循，工作無責任人，沒有部門負責。需要建立系統(tǒng)化培養(yǎng)的制度，做到有章可循提高管理效率與管理質量。

（二）中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學管理制度建議

要使系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才工作能夠科學、順利地開展，必須建立科學、完善的教學管理制度，優(yōu)化教學運行管理程序。充分調動職教集團內各種資源為教學服務，統(tǒng)一管理教學工作進程及信息反饋，努力實現(xiàn)各項教學管理目標。各參與中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才相關部門為了保證教學秩序穩(wěn)定的，保證教學工作正常運行，在移植本校的教學管理模式與機制的同時，對現(xiàn)有的教學管理制度進行修改完善。包括如下內容：

1.教學計劃管理制度

職教集團組織相關院校制定人才培養(yǎng)方案。按照國家職業(yè)資格標準對職業(yè)能力的要求，確定培養(yǎng)目標、制定教學計劃，優(yōu)化課程和人才培養(yǎng)過程，科學制定考試和學生評價方式。教學計劃相對穩(wěn)定，一般不隨意變動。特殊原因，需作調整，要經(jīng)中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才相關院校論證后，報上級主管部門備案。

2.教學運行管理制度

為保證教學質量，教學運行管理的重點是教學過程的組織管理和教學行政管理，包括組織實施教學工作的各項規(guī)程，保持教學工作穩(wěn)定運行。中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學實施部門根據(jù)人才培養(yǎng)方案和教學計劃，組織有關教師參照教育部推薦教材編寫相應的教學大綱和課程標準，各門課程教學大綱或課程標準，經(jīng)上級主管部門認定，批準施行。教學實施院校選聘具有相應學術水平的教師任課，并組織任課教師認真學習、研究和討論教學大綱，組織編寫或選用與大綱相適應的教學參考資料并，依據(jù)大綱編寫學期授課進度計劃和教案，進行集體備課，準備上課。

3.教學檔案管理制度

中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學檔案是教學實踐和教學研究過程中形成的重要文獻材料，加強教學檔案管理，收集整理并逐年積累教學資料和教學檔案，建立必要的檔案管理制度，明確各類人員的職責，確定各類教學檔案內容、保存范圍和時限，是教學工作的重要組成部分。中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才實施院校，應指定專人負責檔案工作，每年進行檔案的分類歸檔。教學檔案內容包括：①上級教育主管部門及學院下達的政策性、指導性文件及有關規(guī)定；②專業(yè)建設的各種規(guī)劃和計劃；③教材、教參資料、試卷分析以及各種聲像資料等；④學期教學行政歷、人才培養(yǎng)方案、教學大綱、課程標準、學期授課進度計劃、課程教學總結、實習總結等；⑤學生學業(yè)成績、學籍變動情況、學生座談會記錄整理分析、畢業(yè)生質量跟蹤調查、畢業(yè)資格審核等材料；⑥教師業(yè)務檔案、各種獎勵及成果；

4.人才培養(yǎng)例會制度

人才培養(yǎng)例會是研究、協(xié)調和部署人才培養(yǎng)工作的例行會議，是中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才學校教學、教研的具體業(yè)務會議，是人才培養(yǎng)常規(guī)教學管理的一種特有形式。定期或不定期組織中高職相關部門參加例會是中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才例會制度的特點。通過例會解決中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學工作中出現(xiàn)的問題。

5.教師培養(yǎng)制度

教師培養(yǎng)是提高教學質量，使其達到教學要求的必要措施。根據(jù)開設課程的需要在職教集團內院校間組建“一對一結對子”的幫帶關系，落實教學內容師資。在學科教學中，指定一個同年級同學科的教學經(jīng)驗豐富的教師為指導教師，與一個計劃任課教師結成“一對一”的師徒幫帶關系。特殊情況下指定同科跨年級的高級職稱為指導教師，指導青年理解熟悉教學課程標準、教材，進行教法及教學環(huán)節(jié)的指導。推進中職學校教師職稱制度改革；建立職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐制度，通過參與企業(yè)生產(chǎn)實踐提高教師專業(yè)能力與執(zhí)教水平；鼓勵中高職院校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術應用，參與企業(yè)的工藝創(chuàng)新及行業(yè)、技術、標準等方面的創(chuàng)新活動。

6.中期升學審核制度

根據(jù)天津市教委《關于在部分職教集團進行職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的意見》（津教委職〔2011〕7號）文件精神，中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技能人才改革試驗，“實行中期選拔制度”。

首先成立審核機構。成立由職教集團中、高職院校教務處參加的學生中期升學審核機構，負責組織“系統(tǒng)化”培養(yǎng)技術技能人才改革試驗班學生中期升學審核工作。

其次確定審核內容及方式。中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才改革試驗班學生中期升學審核學生操行考核、理論成績、專業(yè)技能成績三項內容。

操行考核評定審核，由學生處組織班主任對學生日常行為表現(xiàn)進行綜合評定，填寫《學生操行考核評定表》，將評定等級填入《學生中期升學審核表》學生操行評定欄，評定等級為優(yōu)、良、合格、不合格。不合格者，中期升學審核不通過。

理論成績審核，由教務處組織各系對教學計劃規(guī)定的前三學年各門課程的“結課成績”進行考核，填寫《學生中期升學審核表》理論成績欄，“結課成績”按百分制考核，各門課程均在60分以上，中期升學審核取得通過。

技能成績審核，由各系組織學生參加技能鑒定考核，獲取專業(yè)規(guī)定的相關職業(yè)中級資格證。取得中級職業(yè)資格證者，中期升學審核通過；未取得中級職業(yè)資格證者，中期升學審核不通過。將結果填入《學生中期升學審核表》技能成績欄。

審核不通過者，轉入相關專業(yè)班級學習跟隨當年三年制畢業(yè)班學生畢業(yè)，辦理相應專業(yè)畢業(yè)證書。由中職校對影響審核不通過的相關項目進行補考通過，頒發(fā)中等職業(yè)學校畢業(yè)證書。

審核通過的學生，在升學的同時，隨當年三年制畢業(yè)班學生辦理三年制中專畢業(yè)證書。

結束語

中高職銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)技術技能人才教學管理制度的建立完善要明確中高職院校各部門的管理重點，通過制定一套切實可行的中高職銜接教學管理制度，從整體上建立高效、協(xié)調教學全過程的有效運行管理機制，充分發(fā)揮職教集團的主導作用，加強中高職教學工作的過程互助，提高辦學效益，保質保量的完成中高職銜接教學工作。

[1]張澧生.中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才的研究與實踐[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2012,（22）.

[2]李國楨.論中高職銜接的意義[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學報，2012，（11）.

A Preliminary Discussion about the Rule Construction of Secondary and Higher Joined Vocational Systematical Technician Training

LIU Bao-feng, YAN Wei-hong, ZHOU Bao-dong

（TianjinInstituteofMechanical&ElectricalTechnology）

“Systematical technician training” is an important part of the secondary and higher joined vocational reform in Tianjin. To realize the systematical training of secondary and higher vocational education, scientific and rational education and teaching management rules must be established. Exploring and establishing system for secondary and higher joined vocational systematical technician training is a significant subject of education management for systematical training for secondary and higher joined vocational technicians. According to the features and regulations of systematical training education management, current basic education management method is revised and optimized to make the systematical training education management rules scientific and regular and to ensure the quality and level of it.

secondary and higher joined vocational; systematical training; rule construction

2015-03-27

劉寶豐（1957-），男，天津人，天津市機電工藝學院教學督導研究室主任；閆偉紅（1963-），女，河北省人，天津市機電工藝學院教學督導研究室研究人員；周寶東（1962-），女，天津市人，天津市機電工藝學院教務處主任。

G710

A

1673-582X（2015）05-0027-04