李贄，張莉

(1.北京政法職業(yè)學院，北京 102628;2.北京市豐臺區(qū)人民檢察院法律政策研究室，北京 100071)

“依法治國”背景下對列寧主義民族理論與政策的新闡釋

李贄1，張莉2

(1.北京政法職業(yè)學院，北京 102628;2.北京市豐臺區(qū)人民檢察院法律政策研究室，北京 100071)

列寧主義民族理論是中國社會主義民族理論的重要來源，它指導俄國探索并開辟了帝國主義時代多民族國家無產(chǎn)階級革命和建設的新道路。在當前“依法治國”的大時代背景下，在認真總結(jié)列寧主義民族理論的探索成果和經(jīng)驗教訓的基礎上，如何正確將馬列主義民族理論與中國國情相結(jié)合，不斷推進依法治國背景下民族理論創(chuàng)新的自覺性，以及提高民族工作能力等具有重大的借鑒和啟示作用。

依法治國;列寧主義民族理論與政策;中國特色社會主義民族理論

運用法律來調(diào)解和規(guī)范民族關系，處理民族問題，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，是依法治國的基本要求，也是現(xiàn)代政治文明的基本體現(xiàn)。實踐證明，能否不斷加強和完善多民族社會主義國家解決民族問題的法制建設，是考驗黨和國家解決民族問題能力的重要標準。全面依法治國，建設法治中國，是習近平總書記站在時代和大局的戰(zhàn)略高度，把握改革命脈，順應各民族期待，提出的重大戰(zhàn)略思想。全面依法治國的關鍵是限制公權力，對解決民族問題而言，其核心是保障各民族平等參與國家治理的權力和實現(xiàn)自我管理的權力。而列寧主義民族理論的核心價值就在于把無產(chǎn)階級革命和建設的實踐與承認和實現(xiàn)民族自決權相結(jié)合，爭取實現(xiàn)各民族在經(jīng)濟、政法、文化和社會生活上的平等。

一、列寧主義民族理論的形成及豐富過程

早在1894年的《什么是“人民之友”》中，他就對俄國資本主義民族的形成做了闡述。在《社會民主黨綱領草案及其說明》和1902年黨綱中，他明確提出:在俄國，“所有民族一律平等”，“承認國內(nèi)各民族的自決權”。［1］在1903年的《我們綱領中的民族問題》中，他指出，要結(jié)合一定的歷史條件來把握民族自決權以及民族自決的要求應當服從于無產(chǎn)階級革命斗爭的根本利益等重要思想。在1913年的《關于民族問題的批評意見》中，他論述了民族問題在資本主義發(fā)展過程中的兩個歷史趨向，并提出了無產(chǎn)階級的民族綱領。在1914年的《論民族自決權》中，他再次強調(diào)，必須從民族運動的歷史經(jīng)濟條件中研究和解決民族自決權問題。在1915年的《和平問題》中，他要求必須聯(lián)系帝國主義時代的背景來考察、處理民族問題，并提出要支持東方的民族解放運動。在1920年完成的《民族和殖民地問題提綱初稿》中，他提出，共產(chǎn)國際的民族政策的目標就是要把各國各民族無產(chǎn)者和全體勞動群眾聯(lián)合起來，并且直接幫助附屬國和殖民地人民的革命運動，表明了黨在民族殖民地問題上的原則立場和策略。

十月革命前后，列寧結(jié)合革命形勢發(fā)展肯定了在蘇俄用聯(lián)邦制建國的必要性和正確性。他要求各國共產(chǎn)黨要把共產(chǎn)主義基本原理與各國各民族的差別和特點正確地相結(jié)合來解決好社會主義條件下的民族問題。他還提出了使各民族勞動群眾達到事實上平等的理論，并強調(diào)要幫助落后民族發(fā)展經(jīng)濟和語言文化，以及同大國沙文主義作不懈斗爭等重要思想。

二、列寧主義民族理論與政策的主要內(nèi)容和歷史意義

(一)關于民族及民族問題的基本理論

1.完整闡釋馬克思主義民族概念

列寧在考察資本主義民族形成過程的基礎上指出，民族特征應當包括“語言和地域。主要的(經(jīng)濟特征)。歷史性質(zhì)?！保?］斯大林從把握“四個共同”民族特征的角度，歷史地定義了馬克思主義的民族概念。從總體上說，斯大林的民族定義所闡釋的關于民族的內(nèi)涵也是對一般民族形成規(guī)律的初步概括，至今仍然可以作為我們觀察、分析和界定民族共同體特征的科學工具。

2.各民族之間由隔離走向融合的過程

作為歷史范疇的民族有其產(chǎn)生和消亡的歷史條件和過程。列寧指出，社會主義的目的就是要使各民族融為一體。而這個目標，是要在消滅了“人類分為許多小國家的現(xiàn)象”以后才能實現(xiàn)的，因為民族差別“就是無產(chǎn)階級專政在全世界范圍內(nèi)實現(xiàn)以后，也還要保持很久很久”。［3］他批評指出:忽視民族特點的多樣性，要求消滅民族差別的想法，在目前是荒唐的幻想。

3.資本主義在民族問題上有兩個歷史趨向

列寧認為，發(fā)展中的資本主義在民族問題上有兩種世界性的歷史趨勢:“民族生活和民族運動的覺醒，反對一切民族壓迫的斗爭，民族國家的建立，這是其一。各民族間各種交往的發(fā)展和頻繁，民族隔閡的消除，經(jīng)濟、政治、科學等等的國際統(tǒng)一的形成，這是其二?！保?］340把握這兩種趨勢，首先要維護民族平等，同時維護民族自決權;其次要維護國際主義原則，毫不妥協(xié)地反對用資產(chǎn)階級民族主義思想。列寧指出:民族國家雖然是保證資本主義發(fā)展的最好的條件，但其不能在沒有民主發(fā)展的基礎上排除民族剝削和壓迫。列寧的上述論述，為我們提供了如何根據(jù)具體民族的具體發(fā)展階段來判斷其發(fā)展趨勢，制定無產(chǎn)階級民族問題綱領政策的范本。

(二)關于俄國無產(chǎn)階級革命的民族綱領和民族政策

1.關于民族自決權問題

結(jié)合帝國主義時代民族運動高漲的實踐，列寧肯定:“所謂民族自決權，就是民族脫離異族集體的國家分離，就是成立獨立的民族國家。”［4］371他指出，無產(chǎn)階級承認民族自決權的意義是表明堅決反對一切民族壓迫，其根本目的是為了使各民族在民主和社會主義基礎上自愿聯(lián)合起來，為他們爭取社會主義的斗爭掃清道路。他強調(diào)，不能將承認民族自決權和實現(xiàn)分離劃等號，不能把承認民族自決權與某一個民族實行分離是否適當?shù)膯栴}混淆起來，因為“任何民主要求(其中也包括自決)都要服從社會主義的最高利益?！保?］763

2.確立民族平等、團結(jié)和聯(lián)合的原則

首先，列寧強調(diào)要在俄國實現(xiàn)各民族一律平等，把“全體公民不分性別、宗教信仰和種族一律平等”［5］寫進了布爾什維克黨綱。其次，他強調(diào)所有民族在一切權利上一律平等。列寧認為，在沙俄帝國主義的歷史條件下，要承認被壓迫的各民族在國家建設權利方面應當是完全平等的。

3.各民族走社會主義道路的方式不同

列寧高度肯定和積極支持各民族對自己走向社會主義道路的探索。他提出:“一切民族都將走到社會主義，……但是一切民族的走法卻不完全一樣，在民主的這種或那種形式上，在無產(chǎn)階級專政的這種或那種類型上，在社會生活各方面的社會主義改造的速度上，每個民族都會有自己的特點?！保?］

(三)在實踐中解決民族問題的原則和策略

十月革命后，列寧依據(jù)馬克思主義關于民族問題的基本原理和俄國當時民族關系的實際，在籌建蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟的過程中，對在多民族國家執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨如何解決紛繁復雜的民族問題做出了艱難而有益的探索。

1.從實際出發(fā)采取聯(lián)邦制和自治形式解決國家結(jié)構問題和民族問題

十月革命后，黨面臨如何將分裂狀態(tài)下的俄國各民族重新聯(lián)合起來，集中和統(tǒng)一進行管理的重大問題。列寧改變了以往反對聯(lián)邦制的立場，他認為，聯(lián)邦制是一種真正的向民主集中制過渡的步驟。對民族區(qū)域自治問題列寧也進行了探索，在他看來，自治是建立真正民主的多民族國家的條件和一般普遍原則，多民族國家最佳的國家結(jié)構形式是民主集中制的、單一制的共和國下的民族區(qū)域自治。

2.民族之間互相促進發(fā)展

列寧強調(diào)取得勝利的無產(chǎn)階級政黨一定要幫助那些在經(jīng)濟上仍然落后的民族，促使他們走上社會主義的發(fā)展道路。列寧還特別強調(diào)了此任務的長期性，強調(diào)了先進民族無產(chǎn)階級的幫助對落后民族的重要意義。斯大林進一步闡明了民族事實上平等的含義，強調(diào)消除各民族事實上不平等必須依靠外來的幫助。

3.復興民族需汲取國外的優(yōu)秀成果

十月革命勝利后，列寧號召人民全力以赴為民族復興和國家強盛而不懈努力。列寧指出必須“要向外國學習”，甚至號召:“要向德國人學習”。他還列過一個簡單公式:“樂于吸收外國好的東西:蘇維埃政權+普魯士的鐵路秩序+美國的技術和托拉斯組織+美國的國民教育等等++=總和=社會主義”。［7］列寧認為，民族的發(fā)展必須面向世界開放，決不能故步自封。

三、“依法治國”背景下列寧主義民族理論與政策對中國的啟示

列寧主義民族理論不僅締造了世界上第一個社會主義國家——蘇維埃社會主義聯(lián)盟(前蘇聯(lián))，也指導和深刻影響了20世紀乃至之后的各社會主義國家無產(chǎn)階級政黨的民族綱領和政策。正確認識列寧主義民族理論與前蘇聯(lián)民族工作實踐成敗得失的關系，對我們增強理論創(chuàng)新的自覺性，堅持中國特色社會主義民族理論的自信心，依法做好新時期的民族工作具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)前蘇聯(lián)在民族工作實踐中的失誤和失敗不是列寧主義民族理論失敗的證明，而恰恰是錯誤實踐背離正確理論指導的惡劣后果

正確理論是對客觀規(guī)律的科學總結(jié)，違背規(guī)律辦事就只能接受規(guī)律的懲罰。列寧逝世后，作為繼任者的斯大林并沒有全面繼承和發(fā)揚列寧主義民族理論的基本原則，聯(lián)邦制的國家結(jié)構被實質(zhì)上高度集權的單一制所替代，民族平等也淪為“俄羅斯化”和“大俄羅斯主義”無比膨脹下的空頭支票，而把民族問題混同于階級問題來處理更是給本就矛盾重重的民族關系增添了許多不可修復的傷害和裂痕。斯大林以后的繼任者們不僅沒有在這些失誤上反思、警醒和改正，甚至還更多地忽視民族發(fā)展過程，沉醉于“新的歷史性人們共同體”［8］的迷夢中。法制觀念的淡漠，致使在國家有關民族問題的法律上欠賬太多，特別是對于關系到國家安危的《憲法》中的雙重主權，竟然長期缺乏相應的行政法規(guī)和實施細則;對于加盟共和國的退盟權，也長期缺乏相應的程序法規(guī)和監(jiān)督實施條例等基本法規(guī)。這些法律空白為國家分裂提供了客觀的可能性。這些違背列寧主義民族理論的失誤積累到一定程度，就不可避免地要接受規(guī)律的懲罰。

(二)中國特色社會主義民族理論是馬列主義民族理論在中國發(fā)展的新階段，開辟了社會主義多民族國家解決民族問題的新道路

中國特色社會主義民族理論是馬列主義民族理論的體系化的理論形態(tài)總結(jié)。它是在中國特色社會主義理論體系的有機組成，是中國共產(chǎn)黨在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，形成和逐步豐富發(fā)展起來的，為正確解決我國社會主義初級階段民族問題的基本觀點的總和。這條新道路的成功實踐也證明了，馬列主義是能夠解決民族問題的，中國特色社會主義民族理論是適應我國社會發(fā)展需要，能夠解決目前社會主義現(xiàn)代化進程中的民族問題的。正如原國家民委主任李德洙所指出的:“中國在解決國內(nèi)民族問題上開辟了一條嶄新的道路，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，給各國特別是發(fā)展中國家提供了解決國內(nèi)民族問題的成功范例。”［9］

(三)中國特色社會主義民族理論要適應法治中國背景不斷加以完善和發(fā)展

在社會主義現(xiàn)代化進程中，中國經(jīng)濟和文化飛速發(fā)展，中國的法治化體制建設逐步完善，中國特色社會主義民族理論不僅為單純的解決民族問題，更著眼于如何在憲法框架下，以本國多民族國情為出發(fā)點，依據(jù)《民族區(qū)域自治法》，全面促進民族發(fā)展的基礎上構建和諧穩(wěn)定的民族關系。為此，制定先進的、法治化的民族工作政策就成為我們豐富民族理論的前提和趨勢。一方面，中國民族理論的發(fā)展應當依托健全的法律體系保障基礎之上，沒有明確的法律依據(jù)和政策支撐，民族理論的實踐性會減弱;另一方面，越來越完備的民族法律體系的建設為民族基本理論的發(fā)展提供了更好的平臺，在法治保障與民族權力的融合中，各民族的文化意識和權利保障意識將會得到更快更好的發(fā)展，民族理論創(chuàng)新也將走向真正“平權化”的未來。

［1］中國社會科學院民族研究所.列寧論民族問題［M］.北京:民族出版社，1987:4－6.

［2］華辛芝.列寧民族問題理論研究［M］.呼和浩特:內(nèi)蒙古人民出版社，1987:16.

［3］列寧選集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1995:200.

［4］列寧選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［5］列寧全集:第25卷［M］.北京:人民出版社，1990:20.

［6］列寧全集:第28卷［M］.北京:人民出版社，1990:163.

［7］列寧全集:第34卷［M］.北京:人民出版社，1990:520.

［8］阮西湖，李振錫，王攸琪.蘇聯(lián)“新的歷史性人們共同體”問題資料［Z］.北京:中國社會科學院民族問題理論室世界民族組，1978:76.

［9］李德洙.當代民族問題的基本世界特點和發(fā)展趨勢之二［J］.民族團結(jié)，2000(10):13.

［責任編輯 劉國榮］

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2015－08－20

李贄(1974—)，男，陜西延安人，北京政法職業(yè)學院副教授，中央民族大學中國民族理論與民族政策研究院出站博士后;張莉(1979—)，女，湖北天門人，北京市豐臺區(qū)人民檢察院法律政策研究室副主任，博士。