李娜

(山東理工大學(xué)國(guó)際合作與交流處，山東淄博 255049)

地方大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的策略選擇

李娜

(山東理工大學(xué)國(guó)際合作與交流處，山東淄博 255049)

在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中，我國(guó)地方大學(xué)存在諸多問(wèn)題。在深入分析國(guó)際化是地方大學(xué)發(fā)展的必然選擇及地方大學(xué)在國(guó)際化辦學(xué)中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出樹(shù)立國(guó)際化教育理念、制定切實(shí)可行的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)治理體系、充分利用地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)、凝煉辦學(xué)特色等地方大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的策略。

地方大學(xué);國(guó)際化;策略

自20世紀(jì)末以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育自身發(fā)展的需求以及國(guó)家利益需要等種種力量的推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)的高等教育國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯。開(kāi)展國(guó)際合作已成為高等教育一項(xiàng)新的社會(huì)職能。1996年，在由雅克·德洛爾任主席的國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)提交的報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中，就已明確提出:“大學(xué)聚集了與知識(shí)的發(fā)展和傳播相結(jié)合的所有傳統(tǒng)職能:研究，革新，教學(xué)和培訓(xùn)，以及繼續(xù)教育。最近幾年變得越來(lái)越重要的另一項(xiàng)職能即國(guó)際合作，亦應(yīng)增加到這些職能之中。”［1］

適應(yīng)這一趨勢(shì)，我國(guó)高等教育開(kāi)放力度不斷加大，國(guó)際合作與交流正在向全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)。包括地方大學(xué)在內(nèi)的高等院校紛紛制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施國(guó)際化辦學(xué)，以期在國(guó)際化潮流中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。然而，地方大學(xué)由于辦學(xué)水平、地理位置、辦學(xué)資源等條件的限制，在國(guó)際化發(fā)展中面臨著更多的挑戰(zhàn)。如何根據(jù)自身的條件確立合理的國(guó)際化發(fā)展理念，實(shí)施恰當(dāng)?shù)膰?guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，走適合自身的國(guó)際化發(fā)展之路是地方大學(xué)必須認(rèn)真審視和研究的一項(xiàng)重要課題。

一、國(guó)際化是地方大學(xué)發(fā)展的必然選擇

高等教育國(guó)際化有著悠久的歷史淵源，現(xiàn)代意義上的大學(xué)自其在中世紀(jì)興起之時(shí)就表現(xiàn)出鮮明的國(guó)際性特征。近千年來(lái)的高等教育發(fā)展史在一定意義上也是高等教育國(guó)際化的發(fā)展史。國(guó)際化是我國(guó)地方大學(xué)發(fā)展的必然選擇。

國(guó)際化是由地方大學(xué)的基本職能決定的。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新是大學(xué)的基本職能，而其中，人才培養(yǎng)是大學(xué)的首要職能，其它職能都是為人才培養(yǎng)這一職能服務(wù)的。地方大學(xué)也不例外。地方大學(xué)由我國(guó)地方政府設(shè)立，目的就是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，其承擔(dān)的為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格人才的這一使命則更為明顯。因此，人才培養(yǎng)也是地方大學(xué)的首要職能。而在當(dāng)前，封閉式的人才培養(yǎng)是不可取的，而且也是不可能的。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展使各國(guó)經(jīng)濟(jì)組織更加緊密地聯(lián)系在一起，使人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)更趨國(guó)際化。這就決定了地方大學(xué)的人才培養(yǎng)必須要有世界眼光，要站在世界經(jīng)濟(jì)一體化的高度去培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際交流能力的人才。因此，人才培養(yǎng)要對(duì)外交流合作，要走國(guó)際化之路。地方大學(xué)唯有走國(guó)際化發(fā)展之路，才能培養(yǎng)出國(guó)際化的人才。

國(guó)際化是由地方大學(xué)的本質(zhì)屬性決定的。知識(shí)無(wú)國(guó)界，開(kāi)放性是大學(xué)的本質(zhì)屬性。大學(xué)設(shè)立之初，就決定了大學(xué)是一個(gè)開(kāi)放的場(chǎng)所。開(kāi)放性也是地方大學(xué)的本質(zhì)屬性。我國(guó)地方大學(xué)的設(shè)立在很大程度上也是為了適應(yīng)本地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的需要而設(shè)立的。因此，地方大學(xué)注定了是開(kāi)放辦學(xué)的。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，開(kāi)放辦學(xué)為地方大學(xué)吸收借鑒人類(lèi)歷史上一切優(yōu)秀文明成果搭建了廣闊的舞臺(tái)。開(kāi)放辦學(xué)包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)方面，而更重要的是對(duì)外開(kāi)放，即走國(guó)際化辦學(xué)之路。

國(guó)際化是地方大學(xué)內(nèi)在發(fā)展的要求。地方大學(xué)由于辦學(xué)歷史短，辦學(xué)條件所限，辦學(xué)水平與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)相比具有較大的差距?？梢赃@么講，地方大學(xué)在發(fā)展中先天不足。而如何才能彌補(bǔ)不足?如何才能提高地方大學(xué)的辦學(xué)水平?如何才能使地方大學(xué)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?答案只有一個(gè)，那就是充分利用國(guó)內(nèi)外辦學(xué)資源。而國(guó)外辦學(xué)資源的利用途徑就是國(guó)際化辦學(xué)。通過(guò)國(guó)際化辦學(xué)，地方大學(xué)才能充分利用國(guó)際資源，在較短的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展自己。香港科技大學(xué)的成功案例告訴我們，國(guó)際化辦學(xué)是地方大學(xué)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的重要途徑，是地方大學(xué)內(nèi)在發(fā)展的必然要求。

二、地方大學(xué)國(guó)際化發(fā)展中存在的問(wèn)題

在我國(guó)地方大學(xué)，基于種種原因，國(guó)際化辦學(xué)工作大多處于起步階段，對(duì)外合作交流內(nèi)容單一，交流規(guī)模低，交流層次和水平不高，在凝煉國(guó)際化辦學(xué)特色方面尤其不足。具體表現(xiàn)為:在專(zhuān)業(yè)、課程建設(shè)方面，專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置缺乏國(guó)際通用性，專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)、過(guò)窄，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)，教材編寫(xiě)滯后;在人員方面，教師、學(xué)生國(guó)際化理念缺乏，國(guó)際交流與溝通能力欠缺，國(guó)際化視野不足，對(duì)外交流的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，外國(guó)專(zhuān)家的層次不高，在專(zhuān)職教師中所占的比例偏低，難以適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)的需要;在學(xué)校治理方面，行政化傾向明顯，管理體制僵化，現(xiàn)代大學(xué)制度的建立尚停留在理論層面上，在實(shí)踐層面上有待深入和落實(shí)，管理人員的國(guó)際化理念有待加強(qiáng)，國(guó)際化素養(yǎng)有待提高;在國(guó)際合作與交流工作方面，往往停留在一般事務(wù)性和接待性工作中，教師、學(xué)生的對(duì)外交流主體地位不突出，國(guó)際化開(kāi)拓能力不強(qiáng)，研究水平不高。以上種種限制了地方大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展，限制了地方大學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而影響到地方大學(xué)的辦學(xué)水平和質(zhì)量。

如前所述，我國(guó)地方大學(xué)由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，國(guó)際化辦學(xué)內(nèi)容單一，國(guó)際化辦學(xué)水平不高，國(guó)際化辦學(xué)特色不明顯。在國(guó)際化辦學(xué)實(shí)踐中，存在著認(rèn)識(shí)不到位、思路不清晰的現(xiàn)象，對(duì)自身辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，對(duì)自身國(guó)際化發(fā)展的能力不能做到客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)，制定不出切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)及措施。

三、地方大學(xué)國(guó)際化發(fā)展策略

(一)樹(shù)立國(guó)際化教育理念

一個(gè)大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的前提首先在于國(guó)際化教育理念的樹(shù)立。早在改革開(kāi)放之初，我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平就指出，教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。美國(guó)教育家、前卡內(nèi)基高等教育研究理事會(huì)主席克拉克·科爾(Clark Kerr)曾明確指出:“我們需要一種超越贈(zèng)地學(xué)院傳統(tǒng)的新的高等教育觀念”，即高等教育要面向世界發(fā)展。［2］他認(rèn)為，教育關(guān)注的是整個(gè)世界，而不是其中的某一部分。當(dāng)前，不少地方大學(xué)對(duì)國(guó)際化的理解僅僅停留在淺層次上，如外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量、具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師數(shù)等方面，并沒(méi)有從深層次上真正理解國(guó)際化的內(nèi)涵。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)所屬的國(guó)際大學(xué)聯(lián)合會(huì)(IAU)對(duì)高等教育國(guó)際化給予了以下定義:“高等教育國(guó)際化是把跨國(guó)界、跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過(guò)程，這是一個(gè)包羅萬(wàn)象的變化過(guò)程，既有學(xué)校內(nèi)部的變化，又有學(xué)校外部的變化，既有自下而上的，又有自上而下的，還有學(xué)校自身的政策導(dǎo)向變化。”［3］因此，樹(shù)立國(guó)際化教育理念首先要從全球的視角出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)教育的改革和發(fā)展問(wèn)題，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)方式和方法上切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念。地方大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和管理者首先要具有國(guó)際眼光和世界胸懷，確立國(guó)際化的現(xiàn)代高等教育理念。［4］唯有在此基礎(chǔ)上，才能真正提升學(xué)校的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。

(二)制定切實(shí)可行的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)

國(guó)際化是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程，制定切實(shí)可行的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)是實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提。首先，學(xué)校應(yīng)從整體發(fā)展規(guī)劃的全局角度確立國(guó)際合作與交流工作服務(wù)于學(xué)校跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)。其次，各學(xué)院、部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)校的總體目標(biāo)并結(jié)合本學(xué)院、部門(mén)的實(shí)際確立具體的目標(biāo)與行動(dòng)計(jì)劃。再次，在人才培養(yǎng)方面，制定既符合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)又與國(guó)際接軌的人才培養(yǎng)目標(biāo)和師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)方案。上述目標(biāo)、方案的制定應(yīng)統(tǒng)一于推動(dòng)學(xué)校的教學(xué)科研、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和提升學(xué)校的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力上。

(三)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)治理體系

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)尚未建成現(xiàn)代大學(xué)治理體系，大學(xué)更象一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，行政化傾向明顯，不利于大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展。賦予大學(xué)更多的辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)治理體系勢(shì)在必行。地方大學(xué)由于辦學(xué)歷史短，辦學(xué)方式靈活，可以在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)治理體系方面先行先試。一方面，在教育管理體制方面簡(jiǎn)政放權(quán)，提高地方大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，賦予地方大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)以及自主開(kāi)展對(duì)外合作與交流的權(quán)利;另一方面，在地方大學(xué)治理內(nèi)部，明確二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的主體地位，鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院根據(jù)自身人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資聘請(qǐng)等的需要自主開(kāi)展對(duì)外合作與交流。

(四)充分利用地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)

區(qū)域化是地方大學(xué)的基本特征，也是我國(guó)高等教育的基本走向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要地方大學(xué)的發(fā)展來(lái)支撐，地方大學(xué)的發(fā)展也必將與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、互動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有差異性、不平衡性與獨(dú)特性，決定了地方大學(xué)開(kāi)展國(guó)際合作與交流的方式、途徑與內(nèi)容等方面必然具有獨(dú)特性和多樣性。地方大學(xué)對(duì)地方社會(huì)資源具有絕對(duì)的獨(dú)占性，依托區(qū)域資源開(kāi)展專(zhuān)業(yè)國(guó)際化建設(shè)，一方面體現(xiàn)了地方大學(xué)的本質(zhì)屬性，另一方面有別于其他大學(xué)，利于建成具有特色的專(zhuān)業(yè)。地方大學(xué)應(yīng)充分利用區(qū)域機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際，選擇具有特色的國(guó)際合作方式、途徑和內(nèi)容，實(shí)施國(guó)際化發(fā)展。

(五)凝煉辦學(xué)特色

凝煉辦學(xué)特色是地方大學(xué)在提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中行之有效的途徑。地方大學(xué)由于自身?xiàng)l件所限，在辦學(xué)資源和辦學(xué)水平上與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)以及國(guó)外同行相比往往處于劣勢(shì)。如要在國(guó)際化發(fā)展中具有一席之地，就必須在差異性上下功夫。比如在中外合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，可考慮國(guó)內(nèi)新興或稀少的專(zhuān)業(yè);在來(lái)華留學(xué)生英文授課專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，可考慮學(xué)校強(qiáng)勢(shì)學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè);在實(shí)施境外辦學(xué)方面，可考慮輸出自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)等等。地方大學(xué)在國(guó)際化發(fā)展中，唯有打造辦學(xué)品牌，凝煉辦學(xué)特色，方能增強(qiáng)發(fā)展的生命力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì).教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中［R］.北京:教育科學(xué)出版社，1996.

［2］閆樹(shù)濤，郭偉.地方大學(xué)國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇［J］.中國(guó)成人教育，2009(19):9－10.

［3］余學(xué)進(jìn)，等.高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵，影響和對(duì)策［J］.南昌航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004(2):57－59.

［4］韓波.新建地方大學(xué)國(guó)際化的推進(jìn)策略研究——基于寧波大學(xué)的個(gè)案實(shí)踐［J］.中國(guó)高教研究，2014(5):70－73.

［責(zé)任編輯 劉國(guó)榮］

The Strategic Choices for the Development of Internationalization of Local Universities

LINA
(Office of International Cooperation and Exchange，Shandong University of Technology，Zibo 255049，Shandong)

During the process of the internationalization of Chinese higher education，there are many disadvantages and shortageswhich the local universities are confronted with.Based on the trends of internationalization of local universities and the critical analysis of the disadvantages and shortages，this paper proposed several strategic choices for the development of internationalization for the local universities:It is suggested to establish the concept of international education firstly，and then setup practical goals for the internationalization development，after that to form an effectivemodern system of university governance，make the full use of the local advantages and condense the characteristics of the local universities.

local university;internationalization;strategy

G527

:A

:1004－9975(2015)05－0118－03

2015－07－20

李娜(1981—)，女，陜西延安人，山東理工大學(xué)國(guó)際合作與交流處講師。