史國(guó)友　趙慧芹　徐　彬（華北理工大學(xué)　河北　唐山　063300）

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發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院基層黨組織作用的機(jī)制研究

史國(guó)友趙慧芹徐彬
（華北理工大學(xué)河北唐山063300）

摘要：作為高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院在運(yùn)行、管理機(jī)制上與公辦高校存在差異，但同樣我國(guó)教育事業(yè)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院基層黨組織的作用關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)方向、思政工作實(shí)效、學(xué)院文化氛圍發(fā)展和學(xué)院團(tuán)結(jié)等一系列關(guān)鍵問(wèn)題。積極探索獨(dú)立學(xué)院基層黨組織作用的發(fā)揮機(jī)制，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和未來(lái)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；基層黨組織；作用；機(jī)制

黨的基層黨組織之一的高校黨組織是保障黨在高校的戰(zhàn)斗力和工作順利進(jìn)行的重要保障，構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的機(jī)制促進(jìn)高?；鶎狱h組織發(fā)揮作用，對(duì)于促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全黨事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

一、獨(dú)立學(xué)院基層黨組織的作用

（一）指引獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)方向與教育改革方向

獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，雖辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制上不同于普通高校，仍在我國(guó)教育事業(yè)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。獨(dú)立學(xué)院堅(jiān)守“傳播先進(jìn)思想和文化，構(gòu)建和諧社會(huì)”的主陣地，背負(fù)著“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的根本任務(wù)不改變，以“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平”為辦學(xué)宗旨。要想保證獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展,必須在黨組織的引導(dǎo)之下貫徹黨的基本路線、方針和政策。獨(dú)立學(xué)院的生存發(fā)展乃至前途和命運(yùn)都與獨(dú)立學(xué)院黨組織是否能充分發(fā)揮其保證作用息息相關(guān)。

（二）決定獨(dú)立學(xué)院黨建、思想政治教育實(shí)效

獨(dú)立學(xué)院黨建工作，在黨的教育方針的貫徹實(shí)施和社會(huì)主義辦學(xué)方向的確定中發(fā)揮著重要作用。此外，改進(jìn)大學(xué)生思想教育工作實(shí)效，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才的需求，黨的階級(jí)基礎(chǔ)的鞏固以及群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大等工作都需要獨(dú)立學(xué)院的黨建工作予以配合與支持。大學(xué)生作為受西方思潮沖擊最大的群體，大多沒(méi)有明確的政治信仰和理想信念，甚至存在誠(chéng)信意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任感缺失，心理素質(zhì)不佳，艱苦奮斗精神淡化等問(wèn)題。所以，思想政治工作和德育工作實(shí)效性的提高迫在眉睫，這對(duì)于大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把大學(xué)生培養(yǎng)成四有新人，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供合格的接班人和建設(shè)者意義重大而深遠(yuǎn)。

（三）營(yíng)造獨(dú)立學(xué)院自由的文化發(fā)展氛圍

大學(xué)之所以為大學(xué)，就必須具備學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教授治校，學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教授治校等基本條件，雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，這些條件的形式會(huì)有所變化，但是其本質(zhì)不會(huì)改變。社會(huì)主義大學(xué)的建設(shè)也需要充分體現(xiàn)這些精神，其中，建立并包容一個(gè)多元化的思想價(jià)值體系，形成多元文化和思想和諧共存的氛圍必不可少。黨代表先進(jìn)的文化前進(jìn)方向。高校黨組織能且應(yīng)該以主流思想引導(dǎo)多元思想文化朝著正確方向發(fā)展。

（四）凝聚獨(dú)立學(xué)院師生力量

全院師生共同努力是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。然而，?dú)立學(xué)院存在由于建校時(shí)間短和過(guò)于靈活的用人機(jī)制而產(chǎn)生的思想多元化傾向明顯，人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等問(wèn)題。要想改變這一現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?nèi)簬熒乃枷胗^念，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想以形成凝聚力和向心力，獨(dú)立學(xué)院黨組織應(yīng)發(fā)揮其基層黨組織的作用，以黨員為先鋒起到模范作用，團(tuán)結(jié)全院師生朝著共同的目標(biāo)奮斗，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

二、促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院基層黨組織作用發(fā)揮機(jī)制的健全

（一）健全學(xué)習(xí)機(jī)制

以黨課、民主生活會(huì)、思想?yún)R報(bào)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育；制定并健全黨員干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)實(shí)踐及交流制度，就是要充分利用上黨課、民主生活會(huì)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主使得基層黨組織的學(xué)習(xí)機(jī)制得以規(guī)范?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”是黨建在新時(shí)期的重大戰(zhàn)略部署，構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型的黨組織是促進(jìn)黨建科學(xué)化的重要途徑之一。促進(jìn)黨組織建設(shè)科學(xué)化水平提高是基層黨組織的作用得到有效發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。要提高基層黨組織作用發(fā)揮的科學(xué)化水平，首先，須以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。促進(jìn)基層黨組織發(fā)揮作用的科學(xué)化水平的提高。這需要依托學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，以馬克思主義學(xué)習(xí)觀為指導(dǎo)，借助網(wǎng)絡(luò)等各種創(chuàng)新性學(xué)習(xí)載體，通過(guò)定期舉辦黨員學(xué)習(xí)論壇等形式建立起一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。其次，須以科學(xué)的制度為保障。換言之，就是要加大對(duì)黨支部和黨員的科學(xué)管理的力度，充分結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和傳統(tǒng)管理方式，以科學(xué)的方式對(duì)黨員和黨支部進(jìn)行管理。最后，是以科學(xué)的方法為助力。基層黨組織應(yīng)在黨員納新、培養(yǎng)、畢業(yè)等幾個(gè)重要關(guān)口以科學(xué)的方發(fā)嚴(yán)格把關(guān)，提高學(xué)生黨支部設(shè)置的科學(xué)性，注重培養(yǎng)學(xué)生黨員的個(gè)性。

（二）抓好黨組織活動(dòng)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)載體創(chuàng)新機(jī)制

緊緊圍繞“強(qiáng)核心”“固堡壘”“樹(shù)形象”“促中心”創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，將黨建系列活動(dòng)持之以恒地開(kāi)展下去并力求達(dá)到一定成效，是黨員產(chǎn)生超越進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力，勇于開(kāi)拓，充分發(fā)掘自身創(chuàng)造潛能，提高教職工在教育教學(xué)改革創(chuàng)新中的參與度，擴(kuò)大黨建工作的影響力，使得中心工作得以順利推進(jìn)。例如在黨員與教師中開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)師德標(biāo)兵”等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，提高參與積極性。還可以通過(guò)諸如黨員與特困生、后進(jìn)生交朋友等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，增進(jìn)了解，鍛煉黨性，亮化黨員形象，在學(xué)校群體中凸顯黨員先進(jìn)性，使黨建活動(dòng)達(dá)到實(shí)際效果。

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大背景下，高校基層黨建工作須適應(yīng)信息化的新趨勢(shì)，向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域推進(jìn)黨建工作，以網(wǎng)絡(luò)為依托開(kāi)展黨組織活動(dòng)，以更為強(qiáng)有力的方式對(duì)黨員進(jìn)行教育與管理，使得黨建工作不僅在現(xiàn)實(shí)生活中還要在網(wǎng)絡(luò)中得到擴(kuò)展。拓展網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，在管理黨員動(dòng)態(tài)和監(jiān)控黨員發(fā)展過(guò)程時(shí)可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這以得力工具，更為高效地開(kāi)展相關(guān)工作。還可以通過(guò)專題必修和開(kāi)放選修的方式為黨員提供更大的學(xué)習(xí)信心，在考察學(xué)員學(xué)習(xí)效果時(shí)可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)匯報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言與積分計(jì)時(shí)等方式。開(kāi)展網(wǎng)上組織活動(dòng)，提高網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)功能在黨組織活動(dòng)中的影響，打造一個(gè)具備信息及時(shí)、內(nèi)容全面、直觀感知、跨越空間、延續(xù)時(shí)間、智能輔助等優(yōu)勢(shì)的黨建平臺(tái)。高校黨建工作中納入網(wǎng)絡(luò)這一新技術(shù)，不僅使得組織生活更為便捷，而且有效克服了面對(duì)面交談時(shí)存在思想顧慮等局限，顯然，這對(duì)青年黨員進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)十分有利。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院黨委應(yīng)成立一個(gè)督導(dǎo)組來(lái)監(jiān)督基層黨建工作，這個(gè)督導(dǎo)組應(yīng)由教工黨建督導(dǎo)和學(xué)生黨建督導(dǎo)組成，形成一個(gè)分層監(jiān)管的體制，更有利于工作的層層落實(shí)。以經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建督導(dǎo)隊(duì)伍來(lái)保證各黨總支、支部的工作得到落實(shí)，落實(shí)好基層黨建的督導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和學(xué)生黨建的輔導(dǎo)員的工作。黨員民主權(quán)利的保障應(yīng)作為工作的基礎(chǔ)，建立健全黨情通報(bào)和反映制度以及重大決策征求意見(jiàn)、黨員批評(píng)檢舉等制度以保障黨員權(quán)利。并以增強(qiáng)黨組織工作透明度為目標(biāo)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)以及支部報(bào)告工作等制度，使黨員們的權(quán)利諸如知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利得到應(yīng)有的保障。以黨組織監(jiān)督黨員、黨員相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督黨員等形式使黨員得到有力的民主監(jiān)督。堅(jiān)持群眾路線，群眾監(jiān)督黨員，把群眾的意見(jiàn)作為考核和任用黨員時(shí)的重要參考。要推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政承諾制的建立、健全，教育干部以身作則，嚴(yán)于律己，寬以待人。對(duì)群眾起到表率作用。將黨風(fēng)廉政責(zé)任制和目標(biāo)分解進(jìn)行進(jìn)一部落實(shí)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定把關(guān)招生、設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行分管，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，出問(wèn)題時(shí)以更好地處理。

（四）建立選優(yōu)強(qiáng)訓(xùn)長(zhǎng)效化機(jī)制

把質(zhì)量作為發(fā)展黨員的著重點(diǎn)，著重培養(yǎng)思想素質(zhì)，嚴(yán)格把關(guān)過(guò)程，將保障制度進(jìn)一步細(xì)化，擇優(yōu)選取，對(duì)審查考核環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)予以足夠重視。黨員培訓(xùn)應(yīng)采取分級(jí)實(shí)施和分類推進(jìn)的方法，增強(qiáng)對(duì)積極分子、預(yù)備黨員、青年教師、新生黨員等群體的黨性教育、理論教育和工作指導(dǎo)的力度。選拔基層黨員干部時(shí)，在一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)之下，拓寬選拔范圍，從優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡和崗位結(jié)構(gòu)這一基本目標(biāo)出發(fā)，選拔有較強(qiáng)責(zé)任心、能力素質(zhì)佳、受到群眾廣泛認(rèn)可的杰出黨員。不可為了改進(jìn)選舉方式而讓現(xiàn)有的政治標(biāo)準(zhǔn)被學(xué)習(xí)成績(jī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)所取代。此外，要積極推進(jìn)“公推直選”的干部選拔方式，提高基層黨員干部的公信力。要從總體上規(guī)劃基層黨組織干部的培訓(xùn)工作，加大力度的同時(shí)要將強(qiáng)化訓(xùn)練落到實(shí)處，使培訓(xùn)內(nèi)容更為豐富，整合資源，增強(qiáng)時(shí)效性，在培訓(xùn)內(nèi)容上更多地體現(xiàn)實(shí)踐性，從而更好地提升基層黨員干部思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高黨員履職盡責(zé)能力。

（五）健全黨組織服務(wù)學(xué)生機(jī)制

以人為本不僅是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，同時(shí)也是高校黨建工作的基本價(jià)值取向。學(xué)生黨員作為高校黨組織的主體，同時(shí)也是高校黨組織主要服務(wù)的對(duì)象，因此，高校黨組織要充分發(fā)揮作用，把服務(wù)學(xué)生的工作落到實(shí)處，以服務(wù)學(xué)生為工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，基本形成學(xué)生黨組織為學(xué)生黨員服務(wù)，學(xué)生黨員服務(wù)于廣大學(xué)生這一基本模式，把服務(wù)作為團(tuán)結(jié)群眾增強(qiáng)黨員群眾凝聚力的主要方式。積極拓展各種為群眾服務(wù)的渠道，構(gòu)建一個(gè)更便于黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾的工作體系，把黨員培養(yǎng)成關(guān)系群眾利益、牢記宗旨的先進(jìn)黨員，這有利于保證學(xué)生黨組織真正發(fā)揮作用。將以人為本、關(guān)懷發(fā)展的教育理念貫徹落實(shí)，結(jié)合學(xué)生和黨員隊(duì)伍的專業(yè)和身份特點(diǎn)，在培養(yǎng)人才的過(guò)程中貫徹黨員教育和管理，采取相關(guān)措施對(duì)大學(xué)生黨員加強(qiáng)管理和教育，積極探索大學(xué)生入黨啟蒙、積極分子、擬發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和正式黨員等各階段教育、培訓(xùn)和管理的新機(jī)制、新辦法，力求廣大學(xué)生在要求入黨和加入到黨組織的過(guò)程中都能得到全面培養(yǎng)和發(fā)展?；痦?xiàng)目：本文為河北省高校黨建研究會(huì)2015年度課題“發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院基層黨組織作用的機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：GXDJ2015A06）”的研究成果。

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作者簡(jiǎn)介：史國(guó)友、趙慧芹、徐彬，華北理工大學(xué)，研究方向：高等學(xué)校黨的組織建設(shè)及大學(xué)生思想建設(shè)。

收稿日期：2015- 8- 23

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1003-949X（2015）-09-0040-02