電子類專業(yè)生產(chǎn)性實訓基地運行管理機制的探索

余振標，李占琪，黃春平

摘要：生產(chǎn)性實訓基地的可持續(xù)發(fā)展需要行之有效的運行管理機制。針對電子類專業(yè)生產(chǎn)性實訓基地建設現(xiàn)狀及其運行管理中存在的問題，探索了基于校企合作的生產(chǎn)性實訓基地的利益驅(qū)動、教學生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、考核評價等關鍵機制，從而保證了生產(chǎn)性實訓基地的有效運行。

關鍵詞：高職；電子類專業(yè)；生產(chǎn)性實訓基地；運行機制；校企合作

基金項目：教育部、財政部項目“2013年度中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設”(項目編號：20130201119)；中山職業(yè)技術學院課題“央財支持電子信息工程技術實訓基地運行機制及保障機制研究”(項目編號：JYB1306)

作者簡介：余振標，男，中山職業(yè)技術學院講師，碩士，主要研究方向為電路與系統(tǒng)；李占琪，男，中山職業(yè)技術學院電子信息工程學院院長，高級工程師，主要研究方向為無線電技術、教育教學管理；黃春平，男，中山職業(yè)技術學院副教授，碩士，主要研究方向為電聲技術。

中圖分類號：G712

校內(nèi)實訓基地建設是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。對此，國內(nèi)一些高職院校已形成廣泛共識，并積極進行了實訓基地的內(nèi)涵建設，使學校的實訓條件得到了明顯的改善。目前，各地高職院校結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，探索了各類校企合作共建實訓基地模式，使工學結(jié)合變成了一種常態(tài)。但是，在校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地實際建設過程中，高職院校對運行管理等問題的認識還不足，尚未形成良好的機制，使得要真正落實好生產(chǎn)性實訓還存在較大問題。本文主要根據(jù)電子類專業(yè)的學科特點，分析和探索如何建設滿足工學結(jié)合需要的生產(chǎn)性實訓基地及其管理運行機制。

一、電子類專業(yè)生產(chǎn)性實訓基地運行管理現(xiàn)狀

隨著電子技術的飛速發(fā)展，電子類產(chǎn)品在人們的生活中被廣泛使用，電子行業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求量迅速加大。電子類專業(yè)學生畢業(yè)后可以從事電子產(chǎn)品設計開發(fā)、裝配制造、檢測維修、采購銷售、技術支持與管理等崗位工作。這一行業(yè)崗位群要求畢業(yè)生具備專業(yè)理論夠用、實踐技能強、適應上崗時間短等特點，而通過校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地進行人才培養(yǎng)，應該能夠滿足此類要求。但是，電子類生產(chǎn)型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，在電子產(chǎn)品批量生產(chǎn)過程中一般嚴格要求定崗定員管理，對于崗位流動性有嚴格限制，而在教學過程中，需要基于工作過程的全崗位鍛煉，從而導致諸多教學環(huán)節(jié)均僅限于參觀實踐。因此，要有效解決這一矛盾，就必須在校企合作共建生產(chǎn)性實訓基地采用合理的運行管理模式。目前，國內(nèi)高職院校生產(chǎn)性實訓基地的運作模式主要有以下四種。[1]

(一)學校主導運行管理模式

生產(chǎn)性實訓基地由學校建設，并以學校為主進行組織生產(chǎn)和實訓，基地的管理一般由學校系部領導負責，安排專職教師并聘用兼職教師開展實訓教學和生產(chǎn)活動，通過接受產(chǎn)品生成訂單、承接外包項目使基地獲得經(jīng)濟效益。這種運行管理以實現(xiàn)實訓教學目標為主，能保證教學的質(zhì)量并使生產(chǎn)與實訓能夠較好地協(xié)調(diào)；但這種模式下校企合作不夠深入、穩(wěn)定，基地的消耗大、效益低，持續(xù)發(fā)展難；同時，還會存在只有校內(nèi)教師進行實訓教學指導的狀況，使實訓效果達不到高技能人才培養(yǎng)的要求。

(二)企業(yè)主導運行管理模式

實訓基地的前期建設工作主要由學校完成，后期的運行管理以承包的形式交給企業(yè)負責，實訓場地、設施等硬件的維護，生產(chǎn)實訓耗材的準備等，都由企業(yè)承擔。如此一來，學校不僅可以節(jié)省日常運行費用，還可從中活動收益。但是，企業(yè)以追求營利為目的，不會注重學生的實訓質(zhì)量，大多是讓其從事簡單的重復勞動，學生專業(yè)職業(yè)能力的培養(yǎng)難以落到實處。

(三)校企合作運行管理模式

分別由企業(yè)和學校委派人員組成管理與教學的團隊，共同負責基地的運行。這種模式的雙方合作比較緊密，生產(chǎn)與教學關系處理較好，能保證生產(chǎn)性實訓的教學效果，滿足了高技能人才培養(yǎng)目標。但是，在責權(quán)確定與利益分配上，校企間容易產(chǎn)生矛盾。因此，這種模式只適宜短期內(nèi)合作，不適合長期進行。

(四)股份制經(jīng)營管理模式

實訓基地由學校與企業(yè)合資共建，成立股份制公司一起經(jīng)營管理。該模式可以集中雙方的資產(chǎn)、人才等資源，明確產(chǎn)權(quán)責權(quán)，并形成健全激勵與監(jiān)督機制，能實現(xiàn)基地的長效發(fā)展。即生產(chǎn)性實訓基地相對獨立于學校和企業(yè)之外，特別是在財務賬目、利益分配上獨立，從而使合作矛盾少，基地運行管理規(guī)范，保證了長期有效發(fā)展。當然，要尋找合適并愿意合資共建股份制公司的企業(yè)并不容易，同時，國內(nèi)目前尚無成功建設經(jīng)驗可資借鑒。

二、生產(chǎn)性實訓基地運行管理中存在的問題

生產(chǎn)性實訓基地的開展以校企合作為基礎，以人才培養(yǎng)為目的，同時，具備教學實訓、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術研發(fā)、社會培訓、職業(yè)資格鑒定等功能，[2]是一種嶄新的教學模式。由于國內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地發(fā)展仍處于探索階段，生產(chǎn)性實訓基地的功能作用不能充分的發(fā)揮。在校企合作生產(chǎn)性實訓基地運行管理中，存在以下一些需要研究思考的問題。[3]144

(一)教育效益與經(jīng)濟效益的矛盾

學校追求的是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才這一教育效益，在生產(chǎn)性實訓基地運行的過程中，注重人才培養(yǎng)，并允許一定的資源消耗；而企業(yè)追求的是經(jīng)濟效益最大化，在生產(chǎn)過程中，要保證產(chǎn)品的優(yōu)良率，盡量減少資源的消耗，并往往會忽視教育功能，采取各種措施或借口拒絕學生實訓，或者讓學生進行機械性的重復操作，從而降低了實訓基地的實踐教學效果。

(二)教學規(guī)律與市場規(guī)律的矛盾

學校進行實踐教學是根據(jù)人才培養(yǎng)方案、教學計劃開展的，并且要求相對穩(wěn)定才能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。而企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品根據(jù)市場需求變化而改變，生產(chǎn)性實訓的開展與教學目標的實現(xiàn)都受其影響，不利于學生職業(yè)技能的培養(yǎng)。若片面強調(diào)滿足生產(chǎn)的需要，容易導致生產(chǎn)性實訓基地變成純粹的生產(chǎn)工廠。

(三)實踐項目技能與實際崗位能力的矛盾

如果學校在不具備師資、設備等條件下，盲目建設生產(chǎn)性實訓基地、引進生產(chǎn)項目，其效果令人擔憂。生產(chǎn)性實訓項目以企業(yè)生產(chǎn)任務為中心，實訓內(nèi)容是隨時改變的，這將導致實訓教學效果不理想；同時，對學校和教師都提出了較高的要求，必須選擇合適的合作企業(yè)和項目。對專業(yè)教師來說，長期的從教基本上是脫離生產(chǎn)實踐的，他們對勝任課堂理論教學、實驗性教學不存在問題，但對實踐動手能力要求很強的職業(yè)教學，就不一定能勝任了。在開展實訓教學中，如果不能很好地選擇和設計實踐項目，就不能較好地實現(xiàn)學生專業(yè)技能的提升和職業(yè)能力的培養(yǎng)。

(四)運行評價體系不健全

健全的考核評價體系是基地有效運行的保障，但是，不少高職院校的生產(chǎn)性實訓基地在運行過程中缺乏細化的、可操作的考核評價體系。包括缺乏對教師生產(chǎn)性實訓課程教學質(zhì)量的考核指標；缺乏反映企業(yè)能工巧匠教學水平的企業(yè)績效考核指標；缺乏對學生的生產(chǎn)安全、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、實訓效果的評價；缺乏對生產(chǎn)性實訓基地社會效益的監(jiān)督及學校的質(zhì)量監(jiān)控制度，等等。這些運行評價體系的不到位，將造成學生進入實訓基地只是“走過場”，難以達到人才培養(yǎng)目標，而校企合作生產(chǎn)性實訓基地的運行效果也難以衡量。

三、生產(chǎn)性實訓基地運行管理的關鍵機制

筆者認為，解決好上述前兩個問題是保證生產(chǎn)性實訓基地長效運行的關鍵。首先，校企合作的生產(chǎn)性實訓基地中可能會涉及到政府、學校、企業(yè)、行業(yè)組織等，它們在實際運行中是沒有統(tǒng)一的共同利益的；其次，學校要配合企業(yè)的生產(chǎn)，企業(yè)才愿意合作，但生產(chǎn)隨市場需求而變，安排學生承擔一定的生產(chǎn)任務以維持生產(chǎn)性實訓基地有效的運行存在著較大難度，因此，必須要構(gòu)建好一些關鍵的實訓基地運行管理機制。

(一)構(gòu)建長效的校企合作利益驅(qū)動機制

生產(chǎn)性實訓基地涉及“政校企行”多方利益，其有效運行需先建立好相關的利益驅(qū)動機制。在實踐運行中，職業(yè)院校追求教學效益最大化，希望通過校企共建共享生產(chǎn)性實訓基地,解決學生的實習實訓問題，推進教師培養(yǎng)以及專業(yè)與課程資源建設；企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化，關注未來穩(wěn)定的企業(yè)用工來源、技術支持、員工培訓，引進先進的技術、合作科研開發(fā)所帶來的經(jīng)濟效益；行業(yè)組織則是聯(lián)系企業(yè)、政府、職業(yè)院校的重要橋梁，其目的是為企業(yè)及職業(yè)院校提供指導，推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，生產(chǎn)性實訓基地只有實現(xiàn)科學的運行管理來滿足各方不一致的利益，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.明確生產(chǎn)性實訓基地的法律地位。生產(chǎn)性實訓基地具有教育和經(jīng)營的雙重職能，它既是一個教學車間，為教學服務；又是一個生產(chǎn)車間，是生產(chǎn)性實訓基地營利的基本保證，但營利目標還是要服從教育目標。基地的利潤部分要按合同比例用于補貼實訓的損耗、改善實訓環(huán)境；基地還增加了接受學生實訓、教育和指導學生等教育義務。基地的特點如此復雜，要想進行良好的運作就要靠政府發(fā)揮其在校企合作中的引導、推動和協(xié)調(diào)作用。各級政府可依據(jù)現(xiàn)行的教育法出臺相關法律法規(guī)，如細化校企雙方權(quán)利與義務，通過減少財政稅收等方式來鼓勵企業(yè)積極參與生產(chǎn)性實訓基地校企合作；同時，要健全利益保護機制，約束雙方的投機心理和不法行為，使得校企合作良性循環(huán)發(fā)展，以促進校企合作服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.完善生產(chǎn)性實訓基地實行利益驅(qū)動機制。要逐步構(gòu)建利益共同體，可以從以下兩方面著手：一是政府和行業(yè)組織要引導學校和企業(yè)樹立正確的利益價值觀，打消投機心理。高職學校不能只是為了在項目申報、辦學水平評估驗收等工作中得到政府財政支持而進行校企合作；企業(yè)也不能只以營利為目標，而忽視基地的教育功能。二是嘗試建立以學校為主體的股份制生產(chǎn)性實訓基地，并成立由政府部門、行業(yè)組織參與的校企合作委員會，來協(xié)調(diào)各方的利益訴求。校企雙方的決策機構(gòu)能較好地化解利益主體間的矛盾，實現(xiàn)校企合作從“協(xié)議式”向“股份制”徹底轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)校企“雙主體”育人，共建利益共同體。[4]

3.做好為企業(yè)服務的工作。目前，國內(nèi)高職院校進行校企合作還普遍存在“校熱企冷”的情況，實訓基地的發(fā)展阻力較大。解決企業(yè)被動，學校應先主動，可從多方面為企業(yè)服務。如：幫助企業(yè)進行高新企業(yè)申報、產(chǎn)品申報等工作，爭取政府的一些優(yōu)惠政策；利用校內(nèi)人才資源、專業(yè)技術等優(yōu)勢，與企業(yè)進行技術合作、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)的員工培訓；甚至在企業(yè)急需用人時，靈活安排學生到企業(yè)進行頂崗實習，等等。

(二)構(gòu)建實訓與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的機制

在生產(chǎn)性實訓的實施過程中，很容易出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)任務與高職院校實訓教學規(guī)律之間的不和諧。為解決這一問題，建立有效的協(xié)調(diào)機制，可從以下三個方面著手。

1.根據(jù)校企雙方協(xié)議，實施雙目標和標準化管理。[5]184雙目標即企業(yè)的發(fā)展目標與學校的人才培養(yǎng)目標。校企雙方共同制定實訓計劃和生產(chǎn)計劃，形成基于典型生產(chǎn)工作流程的實訓教學模式。通過不斷的協(xié)調(diào)，把行業(yè)標準、生產(chǎn)技術、工藝流程和質(zhì)量檢驗引入到專業(yè)標準和課程標準的制定當中。在教學管理運行制度上，可實行柔性化管理來協(xié)調(diào)實訓與生產(chǎn)。

2.學院與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。學校和企業(yè)不僅停留在合作生產(chǎn)的層面，一方面，學校為企業(yè)提供場地和服務；另一方面，企業(yè)為學校提供設備和技術，并接收學生實習和教師實踐鍛煉。校企雙方還可以在資源共享、人員互聘、產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)品設計開發(fā)、應用技術研究推廣等方面，進行進一步拓展合作。通過這一深入的合作，逐步形成一支高素質(zhì)的生產(chǎn)性實訓教學團隊。合作雙方可以共同制定管理辦法，讓專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉或參加職業(yè)技能培訓，以提高專業(yè)實踐能力；對企業(yè)兼職教師進行課堂教學與課程開發(fā)的培訓，以提升其教學能力。

3.以項目為紐帶協(xié)調(diào)實訓教學與企業(yè)生產(chǎn)。[3]145學校利用自身科研、技術及擁有的設備優(yōu)勢，在生產(chǎn)性實訓基地內(nèi)與合作企業(yè)組建實訓教學項目部，從而使實訓教學與企業(yè)生產(chǎn)能夠更為靈活有效的開展。實訓教學項目部肩負起項目化教學設計與實施的工作，根據(jù)專業(yè)教學的需要和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，設計課程方案，引進企業(yè)課題作為實訓項目。在實訓教學項目部教師的指導下，學生完成實訓項目，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)基地建設的可持續(xù)發(fā)展。

(三)構(gòu)建科學管理的考核評價機制

健全的考核評價機制是實訓基地可持續(xù)發(fā)展運行的重要保障，它包括了人員考核管理和基地運行效益監(jiān)控兩個方面。

在人員考核管理上，對實訓指導教師或企業(yè)導師的考核，可圍繞指導學生的質(zhì)量、對生產(chǎn)工藝的改進、設備的維護及耗材使用等方面進行；對學生的考核，可圍繞到崗率、生產(chǎn)性實訓任務的完成率、生產(chǎn)產(chǎn)品的合格率等方面進行，這些考核應盡量做到可標準量化和可操作。同時，可以將學校師生與企業(yè)員工的激勵機制融入進來，制定相關的考核管理及獎勵辦法。[5]184例如，企業(yè)兼職教師擔任實訓教學或指導，應給予相應的課酬和享受一定的校內(nèi)待遇；學生進行生產(chǎn)性實訓后，創(chuàng)造了效益，也應獲得一定的勞動報酬，若完成得較好還應給予表揚及獎勵；專業(yè)教師參與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、員工培訓，也應得到相應的補助等。

在生產(chǎn)性實訓效益評價上，包括基地的生產(chǎn)效益、財務管理、使用效率、共享程度和后繼發(fā)展等方面的綜合評估。這些評價指標要具有可操作性，能真實反映基地運行效果。評價指標設計時應考慮四個原則：要利于高技能人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)；要利于學生專業(yè)技能水平、就業(yè)能力的提升和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成；要利于高素質(zhì)的生產(chǎn)性實訓教學團隊的建設；要利于產(chǎn)生經(jīng)濟效益與社會效益。

總之，要加強實訓基地各項考核評價機制的建設，逐步形成制度文件。對運行不暢的合作企業(yè)應要求其退出基地，對于培養(yǎng)效果不佳的實訓項目要堅決取消，從而保證生產(chǎn)性實訓基地的有效運行，確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]賀彩玲，張玉靜.校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地管理模式與管理機制探索[J].教育與職業(yè)，2014(2)：69-70.

[2]高俊文，鄒心遙.示范性高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的跟蹤研究[J].教育導刊，2011(4)：45-48.

[3]王召鵬，徐通泉，樓向偉.校企合作生產(chǎn)性實訓基地運行機制的探索[J].實驗科學與技術，2012(3)：144-145.

[4]張澧生，張華，成立平.基于利益機制的高職校企合作生產(chǎn)性實訓基地構(gòu)建探析[J].教育與職業(yè)，2014(21)：157-158.

[5]張學軍，張麗穎.定崗雙元模式下生產(chǎn)性實訓基地管理運行機制的探索[J].實驗技術與管理，2012(11)：182-185.

[責任編輯盛艷]