文 張學(xué)虎

區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的思考

文 張學(xué)虎

從1946年世界上誕生的第一臺體積龐大ENIAC到現(xiàn)在小巧輕便的平板電腦；從單臺計算機使用到現(xiàn)在的國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息互聯(lián)互通；從當(dāng)初計算機只用于科學(xué)計算到現(xiàn)在融入我們生活的一部分，信息技術(shù)的發(fā)展無時無刻不在改變著我們每個人的生活。尤其發(fā)達國家都把信息技術(shù)提升到推動發(fā)展教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，我國同樣制訂了教育信息化發(fā)展的相關(guān)政策。區(qū)域教育信息化的建設(shè)是將國家政策落地的具體體現(xiàn)，筆者從以下幾個方面分享對區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的思考。

一、國家對教育信息化的方針

推進教育信息化國家提出以下工作方針：首先，面向未來，育人為本。面向建設(shè)人力資源強國的目標(biāo)要求，面向未來國力競爭和創(chuàng)新人才成長的需要，努力為每一名學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)；其次，應(yīng)用驅(qū)動，共建共享。以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機制；再次，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進。根據(jù)各級各類教育的特點和不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確發(fā)展重點，堅持分類指導(dǎo)，鼓勵形成特色；最后，深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。

總體目標(biāo)為“三基本、兩顯著”。分別為：基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展水平顯著提升。

通過構(gòu)建利用信息化手段擴大教育資源覆蓋面的有效機制，加快推進教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共建共享，信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，支撐學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。截至2015年第二季度末，根據(jù)“三通工程”各地報送數(shù)據(jù)顯示，全國中小學(xué)（除教學(xué)點外），82.7%的學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，其中實現(xiàn)10 M以上寬帶接入的學(xué)校達45.6%，配備多媒體教學(xué)設(shè)備普通教室234.2萬間，占普通教室的61.7%，73.4%的學(xué)校已實現(xiàn)至少擁有一間多媒體教室；有30.6%的學(xué)校建有校本資源，有38.1%的學(xué)校實現(xiàn)全部班級應(yīng)用數(shù)字教育資源開展教學(xué)；全國各級各類學(xué)校中，師生實名空間開通數(shù)量增加到4 095萬個，有420.6萬名教師應(yīng)用空間開展網(wǎng)絡(luò)教研，326.8萬名教師應(yīng)用空間開展課堂教學(xué)。為推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享2015年6月5日，教育部科技司組織對“德育與安全教育資源建設(shè)與應(yīng)用項目”及“精品專題教育社區(qū)建設(shè)項目”等5個項目進行了財務(wù)評審，10日，組織專家對教學(xué)點新增版本數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、品德與生活（社會）1～3年級上學(xué)期的資源進行了審查。截至6月底，“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動平臺的報名教師達409萬人，曬課總數(shù)270萬堂，各地共在活動平臺的“教研”頻道內(nèi)創(chuàng)建學(xué)科教研工作室2.6萬多個，活動評審系統(tǒng)已上線，投票系統(tǒng)于7月中旬上線。中國大學(xué)視頻公開課上線838門、累計5 910集，中國大學(xué)資源共享課已有2 675門上線并簽署知識產(chǎn)權(quán)保障協(xié)議；愛課程網(wǎng)新增1.2萬人下載安裝客戶端、新增注冊用戶4.1萬人，愛課程網(wǎng)中國大學(xué)MOOC平臺在授課程99門，新增素材2 423條，新增報名人數(shù)10.9萬人。

北京作為首都，在“十二五”既定目標(biāo)中提出：

（1）不斷提升北京市教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提高終端設(shè)備的配備水平，建設(shè)教育信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，兼顧校園及家庭，滿足教育改革和發(fā)展對于信息化基礎(chǔ)環(huán)境的要求。

（2）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育資源與服務(wù)體系，創(chuàng)新資源服務(wù)模式，優(yōu)化整合各類資源，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升資源服務(wù)質(zhì)量及資源使用效益，促進教育公平與均衡發(fā)展。

（3）建設(shè)首都學(xué)習(xí)門戶及其支撐體系，支持處處可學(xué)、時時能學(xué)的終身學(xué)習(xí)模式，支撐學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建，提升教育公共服務(wù)能力。

（4）努力推進并深化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用與融合，推動教育內(nèi)容、方法、手段、觀念的改革創(chuàng)新，促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（5）建立北京市教育管理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建教育管理與公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)教育總體狀況與學(xué)生成長全程的動態(tài)監(jiān)測與管理，支撐教育管理體制、辦學(xué)體制改革，支撐服務(wù)型政府建設(shè)，提升教育管理與決策的效率及水平。

（6）構(gòu)建強有力的教育信息化CIO管理體系，建立科學(xué)全面的教育信息化績效評價體系，建設(shè)高水平、穩(wěn)定的教育信息化專業(yè)隊伍，不斷提高師生的信息技術(shù)應(yīng)用與信息加工利用能力，提高教育信息化經(jīng)費投入，保障教育信息化可持續(xù)發(fā)展。使北京市教育信息化整體上達到中等發(fā)達國家水平，推動北京市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建立智慧城市。

二、對區(qū)域教育信息化的理解

1.做好本地區(qū)教育信息化頂層設(shè)計 制定發(fā)展規(guī)劃

按照國家政策文件規(guī)定，做好本地區(qū)的教育信息化頂層設(shè)計，制定3～5年教育信息化發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)學(xué)校的信息化建設(shè)。制定規(guī)劃時要明確四個目標(biāo)：建設(shè)目標(biāo)、應(yīng)用目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)、保障目標(biāo)。具體實施實施時建設(shè)好三層架構(gòu)：基礎(chǔ)設(shè)施層建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層。充分利用前一階段教育信息化的發(fā)展成果，有效整合已有硬件、軟件資源，最大限度地保護已有投資，真正做到物盡其用，人盡其才。轉(zhuǎn)變以往以硬件為中心的信息化建設(shè)模式，各項工作始終圍繞實際應(yīng)用來展開。嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，考慮與智慧城市其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，避免出現(xiàn)“無序建設(shè)、信息孤島”問題。

2.升級改造教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境 提升服務(wù)能力

升級改造教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。加強教育寬帶網(wǎng)建設(shè)和管理，結(jié)合國家寬帶升級戰(zhàn)略，確保各學(xué)校校園網(wǎng)高速、穩(wěn)定和安全地接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色上網(wǎng)。推進智慧校園升級改造，部署傳感器、無線通信網(wǎng)絡(luò)融合的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批智能化或智慧的教育應(yīng)用系統(tǒng)。鼓勵各種新型信息化功能教室的建設(shè)，比如智慧教室、探究實驗室、未來學(xué)習(xí)體驗室、創(chuàng)客空間等，推動平板電腦、電子書包進課堂。

3.建立區(qū)域智慧教育綜合云服務(wù)平臺 規(guī)范區(qū)域信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建立區(qū)域智慧教育綜合服務(wù)平臺，提供的業(yè)務(wù)要能夠涵蓋全區(qū)核心教育業(yè)務(wù)，同時要與上級部門相關(guān)系統(tǒng)之間實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)無縫共享。平臺應(yīng)采用一體化架構(gòu)，可以快速實現(xiàn)靈活擴展和功能重組。制定平臺應(yīng)用績效評價辦法，委托第三方對所有應(yīng)用系統(tǒng)的運行狀況、使用頻度、用戶滿意度等定期開展評價，并給出相關(guān)處理建議，以不斷推進平臺應(yīng)用。

整合資源，建立區(qū)域教育信息中心，是加強區(qū)域教育信息化統(tǒng)籌水平的必然選擇。與相關(guān)教育教學(xué)業(yè)務(wù)部門相互協(xié)作，根據(jù)區(qū)域信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，按照“以應(yīng)用促建設(shè)，以需求促發(fā)展”的原則統(tǒng)籌全區(qū)域信息化的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用推廣。

按照“肥中心、瘦學(xué)校”的建設(shè)思路，信息中心對全區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一實施，為各類學(xué)校提供相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)服務(wù)，為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育和教師繼續(xù)教育等提供全方位的教育教學(xué)信息資源服務(wù)，為相應(yīng)的應(yīng)用群體提供電子化學(xué)習(xí)平臺、內(nèi)容及服務(wù)。各學(xué)校只需聯(lián)入教育城域網(wǎng)，即可使用由“中心”承載的各種優(yōu)秀應(yīng)用系統(tǒng)的功能，而不必投入大筆資金在每所學(xué)校中建設(shè)復(fù)雜的“數(shù)字校園”IT系統(tǒng)。

4.加強干部教師信息技術(shù)應(yīng)能力的培訓(xùn) 促進教師專業(yè)發(fā)展

提升校長的信息化領(lǐng)導(dǎo)力和教師的信息技術(shù)能力，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨校、跨區(qū)域協(xié)同研修。圍繞教與學(xué)方式的根本轉(zhuǎn)變，開展各項信息化應(yīng)用培訓(xùn)，重點提升廣大師生的信息化應(yīng)用能力。建立區(qū)級與校本教師信息技術(shù)培訓(xùn)體系，充分運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建跨學(xué)校、跨區(qū)域的教師研修共同體運行機制，實現(xiàn)跨省市、跨地區(qū)、跨學(xué)校的教師經(jīng)驗分享活動，全面推進區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)研修和教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，促進全體教師的個性化專業(yè)發(fā)展。選拔一批教師組成智慧教師種子隊伍，大膽開展多種模式的智慧教學(xué)，生成若干具有推廣價值的智慧教學(xué)案例，帶動全區(qū)教學(xué)模式的創(chuàng)新變革，實現(xiàn)教師個體與群體的專業(yè)發(fā)展。

5.建立健全教育信息化可持續(xù)發(fā)展的各項保障機制

進一步健全和創(chuàng)新教育信息化的管理和運作體制，吸引廣大社會力量積極參與，探索政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作的形式與方法。破除妨礙信息化教學(xué)開展的各種不合時宜的制度，鼓勵在現(xiàn)行政策允許范圍內(nèi)，多渠道籌措資金，鼓勵社會各界積極參與區(qū)域智慧教育的建設(shè)與運營，實現(xiàn)多元投入、廣泛參與的組織實施機制。突出公眾宣傳，使更多的社會大眾認識智慧教育的戰(zhàn)略意義和價值，獲得他們對發(fā)展智慧教育的理解和支持。

三、密云縣“十二五”期間教育信息化的建設(shè)情況

密云縣作為北京市的一個遠郊區(qū)縣，非常重視教育信息化的建設(shè)與投入，按照規(guī)劃每年對教育信息化的投入持續(xù)增長。

1.教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，與市信息中心萬兆互聯(lián)，與學(xué)校千兆互聯(lián)。

（2）無線環(huán)境建設(shè)密云教育城域網(wǎng)建設(shè)安全準(zhǔn)入系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，是在市教委2015年實現(xiàn)校園100%無線覆蓋的背景下，為了集中實現(xiàn)有線和無線網(wǎng)絡(luò)的授權(quán)和訪問控制，對每個接入用戶的接入數(shù)據(jù)和訪問數(shù)據(jù)進行記錄，并實現(xiàn)與教育云統(tǒng)一認證系統(tǒng)對接，同時與原有無線認證系統(tǒng)整合，通過對記錄的統(tǒng)計分析，可以對每個用戶的操作進行查詢管理，實施用戶數(shù)據(jù)的逆向追溯。

（3）遠程教學(xué)系統(tǒng)的升級，針對城鄉(xiāng)學(xué)校間的數(shù)字鴻溝和教育差距，利用網(wǎng)絡(luò)通信和遠程協(xié)同技術(shù)，實現(xiàn)城區(qū)教育資源通過網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村快速輸送的創(chuàng)新模式。

（4）課堂直播系統(tǒng)及錄播教室建設(shè)。

（5）數(shù)字校園環(huán)境建設(shè)，市級實驗校5所。縣級實驗校15所，2015年數(shù)字校園達到全縣總數(shù)的30%。

（6）平板互動教學(xué)實驗項目，中小學(xué)26個班開展云課堂、電子書包、移動學(xué)習(xí)等教學(xué)模式的探索研究。

2.數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)

（1）啟動了密云教育云服務(wù)平臺建設(shè)。

（2）開發(fā)視頻資源云管理平臺。

（3）教育資源搜索與共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（4）教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)。

（5）數(shù)字化教研中心建設(shè)。

（6）密云家校平臺建設(shè)。

（7）開展干部、教師信息技術(shù)培訓(xùn)。

四、目前存在的問題及對“十三五”教育信息化建設(shè)的展望

目前，對教育信息化重要性的認識問題仍是最大的問題。教育信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，缺乏大數(shù)據(jù)挖掘，“頂層設(shè)計”還是一個時髦的詞匯。師生的信息技術(shù)能力素養(yǎng)有待提升，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合還需加大力度研究。教育信息化CIO管理體系還沒有建立，缺乏全面有效的評價方法與評價機制，教育信息化提升動力不足。教育信息化專業(yè)人才資源準(zhǔn)備和支持不足。資金投入比例不盡合理，沒有持續(xù)保障。

2015年1月在全國教育工作會議上，袁貴仁部長用了64個“改革”、70個“新”、26個“教育現(xiàn)代化”等字眼。這意味著以深入推進改革破解教育現(xiàn)代化進程中的瓶頸問題，依然是中國教育發(fā)展轉(zhuǎn)入新常態(tài)的重要“風(fēng)向標(biāo)”。

“十三五”密云縣教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將以應(yīng)用為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，學(xué)校從關(guān)注技術(shù)、關(guān)注建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注應(yīng)用。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強服務(wù)、提升效益、完善制度、加強督導(dǎo)、縮小差距、促進均衡”的原則，加快推進教育信息化進程。一是優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。進一步完善基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育的信息化環(huán)境，充分利用現(xiàn)代新技術(shù)，加快推進數(shù)字校園建設(shè)。改造和完善遠程視頻教學(xué)系統(tǒng)，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)，滿足學(xué)校、社會、家庭需求的遠程教育網(wǎng)絡(luò)。二是完善數(shù)字化教育服務(wù)體系。規(guī)范數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善以學(xué)習(xí)者為中心，融合校內(nèi)外學(xué)習(xí)，支持個性化與開放式的數(shù)字化學(xué)習(xí)的密云教育云平臺建設(shè)，提供豐富多樣的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。三是提高干部教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，重點加強教育行政部門和學(xué)校管理者的信息化培訓(xùn)，推進教育管理信息化，創(chuàng)新機制，完善制度加強教育信息化的督導(dǎo)評價，搭建服務(wù)市民的教育政務(wù)服務(wù)平臺，提升密云教育管理水平。

到2020年，以建成城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、融合創(chuàng)新的“智慧教育”為目標(biāo)，構(gòu)建起多層次、全覆蓋、智慧型教育信息化體系，全面實現(xiàn)教育管理信息化和教育教學(xué)信息化，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和深刻變革，促進密云教育改革與創(chuàng)新發(fā)展。教育信息化整體發(fā)展水平達到郊區(qū)縣前列。

以“教育云服務(wù)平臺”建設(shè)為重要抓手，實現(xiàn)數(shù)字化校園、優(yōu)質(zhì)化資源、信息化管理“三個全面覆蓋”，推動教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、學(xué)生信息素養(yǎng)、信息技術(shù)與教育教學(xué)融合水平的“三個全面提升”。按照“規(guī)范引領(lǐng)、特色扶持、重點突破、全面帶動”的原則，在全縣實施教育信息化六項重點工程，提升我縣教育信息化整體水平。分別是：密云教育城域網(wǎng)提升工程、教育云資源平臺建設(shè)工程、教育云管理平臺建設(shè)工程、未來教室和數(shù)字校園建設(shè)工程、區(qū)域數(shù)字資源共享工程、師生信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。建立健全四個機制，分別為：組織保障——強化教育信息化領(lǐng)導(dǎo)和管理機制，經(jīng)費保障——完善多渠道經(jīng)費投入保障機制，人員保障——提高信息化服務(wù)能力保障機制，督導(dǎo)評估——完善教育信息化工作評價機制。在智慧教學(xué)、智慧管理、智慧教研、智慧服務(wù)、智慧資源等方面做出特色，實現(xiàn)全區(qū)域智慧教育的差異化均衡發(fā)展。

五、結(jié)束語

很多專家說“信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化”，筆者覺得有些欠妥，信息技術(shù)是一種工具，只能起到助推作用，而不能引領(lǐng)。幾千年的民族文化，民族傳統(tǒng)、道德觀念需要技術(shù)引領(lǐng)么？科學(xué)技術(shù)可以輔助我們理解這些文化知識，提升我們的認知能力，所以信息化技術(shù)永遠都是助推作用，幫助教師在教育教學(xué)中做好自己的工作。目前有些技術(shù)是教師不需要而強加給教師的，所以教育主管部門在指導(dǎo)教育信息化建設(shè)的時候，要以應(yīng)用為導(dǎo)向做好服務(wù)，而不是把最新的信息技術(shù)強加給教師，更不是要用技術(shù)改變教育，而是順勢而為，利用信息技術(shù)推動教育發(fā)展。

作者信息

張學(xué)虎，碩士，中教高級，主任。北京市密云縣教育信息中心，101500