朱惠娟

（周口師范學(xué)院 思想政治理論教研部，河南 周口466001）

以微博、微信為代表的新媒體把我們帶入到一個無法抗拒的“微時代”。據(jù)中國工信部2013年底的報告，我國手機用戶已超12億，其中移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到8億之多，智能手機、平板電腦等新興移動終端以其便攜性、迷你性和瞬時性戰(zhàn)勝了電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒介，一個全民發(fā)聲、智能化的時代已經(jīng)開啟。微時代帶給人們最大的變化就是話語權(quán)的解放，每個人都可以通過智能終端隨時發(fā)出“微語”形成對他人和社會或小或大的影響，傳統(tǒng)大眾媒體的權(quán)威受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對公眾對政府的質(zhì)疑，如何面對微時代帶來的危機，對于政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是個巨大的考驗。

一、眾聲喧嘩:微時代的話語趨勢

微時代是指以微博、微信等公眾平臺，微網(wǎng)站、微APP作為信息主要傳播方式的一個智能化信息時代。微時代信息的傳播速度更快、傳播的內(nèi)容更具沖擊力和震撼力。微博即“微型博客”，是用戶通過一定文字或圖片把自己所思、所想、所見、所聞及時分享給其他人的一種信息交流平臺。各大門戶網(wǎng)站都有自己的微博營銷，其中以新浪微博最具影響力。從2009年試運行一直到今天，新浪微博已發(fā)展為一個集新聞、娛樂、休閑、生活、服務(wù)為一體的信息分享和交流平臺，已具備發(fā)布、關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、搜索、私信等各項功能。據(jù)報告，新浪微博在快速發(fā)展期用戶總量超3億人，每天發(fā)微博量1億條以上[1]。隨著社交網(wǎng)絡(luò)和智能手機應(yīng)用的競爭日趨激烈，從2013年起，微博用戶量呈減緩趨勢，而一種新的社交聊天工具——微信（WeChat）異軍突起，成為當(dāng)下人們最受歡迎的智能手機應(yīng)用。微信是騰訊公司2011年推出的一款對智能手機用戶提供即時通訊服務(wù)的免費手機應(yīng)用程序，在微信平臺上可以發(fā)布語音短信、視頻、圖片和文字，可以在朋友圈內(nèi)分享，也可以關(guān)注微信公眾賬號或添加好友，在第一時間收到關(guān)注對象發(fā)布的信息。目前微信支付也已開通，微信由時下最熱門的社交信息平臺正在演變成為一大商業(yè)交易平臺，其對營銷行業(yè)帶來的顛覆性變化正開始顯現(xiàn)。微博與微信的普及讓人們恍然發(fā)現(xiàn)，原來傳播交流信息乃至進行情感溝通竟可以變得如此簡單。

微博與微信作為微時代的重要標(biāo)志，改變了人們的信息交流方式。在此之前，人們獲取信息的主要方式是電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，這些傳統(tǒng)媒體一般由國家主導(dǎo)，具有高度的權(quán)威性，引導(dǎo)著民眾的信息選擇與價值取向，對于國家穩(wěn)定、社會和諧起著重要作用。但隨著社會的日益開放和信息化時代的到來，傳統(tǒng)媒體的弊端也日益顯現(xiàn)，其格式的機械化讓人愈感單調(diào)，其方式的單向化讓人愈感無奈，其內(nèi)容的有選擇性讓人愈感迷茫，其管理的壟斷性讓人愈感壓抑。而微時代的信息獲取與傳播方式則截然不同，每個手機一族都可以在手機客戶端隨時隨地發(fā)布信息并獲取關(guān)注對象的信息，信息發(fā)布與獲取非常自由，對于自己感興趣的話題或人物可以自由地關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)和評論，對于不愿再關(guān)注的用戶也可以自由地取消關(guān)注，對于故意騷擾的粉絲也可以自由地拉黑。微時代的信息呈現(xiàn)方式也是非常個性化的，可以是接地氣的通俗言語，還可以是高雅的脫俗詩文，也可以是生動直觀的圖片、視頻或語音，只要能獲得認(rèn)可都可以贏得一定量的粉絲，或者信息發(fā)布者根本不為求粉絲，純粹是為自己的情感找一個宣泄的空間而已。另外，微時代的信息交互性更是傳統(tǒng)媒體無法比擬的，信息發(fā)布者可以選擇任意的粉絲來關(guān)注自己發(fā)布的信息，粉絲們也可以對發(fā)布者的信息內(nèi)容進行轉(zhuǎn)發(fā)和評論，信息在公眾的共同參與下不斷更新并以裂變式在網(wǎng)絡(luò)中傳遞，產(chǎn)生的影響力超乎想象。毫無疑問，一個全民發(fā)聲、眾聲喧嘩的微時代到來了。

眾聲喧嘩意味著話語權(quán)的釋放，眾聲喧嘩所帶來的話語權(quán)的釋放更多體現(xiàn)的是人的主體性的張揚和平等性的實現(xiàn)。從此，人們不再局限于狹隘的個人空間等待著官媒公布的既定信息，而是主動參與、選擇、創(chuàng)造、解構(gòu)各種信息，在公共空間中相互分享并共同推動著信息的不斷豐富和事件的不斷發(fā)展，這種自覺、積極、主動認(rèn)識和改造客體的過程正是人發(fā)揮主體能動性的過程，作為“能動的自然存在物”，在微時代里 “人”克服了受動性的障礙，主體性得到了張揚。每一個普通民眾都與傳統(tǒng)大眾媒體一樣具有了同等的話語權(quán)，政府官方控制話語權(quán)的局面被徹底打破，每個人都可以成為一個“微電臺”，實時發(fā)布自己關(guān)注的信息，平等性在這里展現(xiàn)無遺。誠然，眾聲喧嘩中難免有喧囂、嘈雜、混亂、無序，但是隨著微博、微信平臺的日益規(guī)范和管理的日益成熟，這些問題也會逐步得以解決。

二、勢單力薄:微時代政府話語權(quán)的式微

面對微時代眾聲喧嘩的話語趨勢，政府媒體和公共溝通卻未能做到與時俱進，致使目前政府話語影響力下降，陷入“勢單力薄”的局面。在社會學(xué)領(lǐng)域，話語更多被認(rèn)為是一種社會系統(tǒng)、權(quán)力、意識的代表和象征，“有什么樣的權(quán)勢就有什么樣的話語”[2]。法國哲學(xué)家福柯也認(rèn)為，話語不是一種符號語言，而是“作為系統(tǒng)地形成這些話語所言及的對象的實踐”[3]。話語不是思想的自由表現(xiàn)而是一種權(quán)力關(guān)系。微時代的眾聲喧嘩意味著話語權(quán)利的分散，政府話語從之前的“一枝獨秀”變成要與眾人“群芳爭艷”，從以前的“一人講，眾人聽”變成了“一人講，眾人辯”，話語權(quán)的分散必然帶來政府公信力的下降和話語管理的困境。

微時代以前，由于政府處于壟斷地位，政府對信息的傳播基本上是可控的，而在微時代全民發(fā)聲、眾聲喧嘩中，理性的非理性的、正確的錯誤的、真實的虛假的各種聲音爆發(fā)式涌出，形成強大的輿論場，給從來沒有應(yīng)對過這種狀況的政府帶來前所未有的壓力，也提出了空前的挑戰(zhàn)。沒有應(yīng)對經(jīng)驗的政府面對著鋪天蓋地的輿論潮不知所措，甚至產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)恐慌”，不敢也不愿與網(wǎng)民交流，怕說錯話、表錯態(tài)，或者對信息置之不理，或者一味否認(rèn)隱瞞，陷入謠言－辟謠－澄清的怪圈之中，如此一來，政府的權(quán)威受到質(zhì)疑，政府的公信力也面臨極大危機。比如在2014年的“馬航失聯(lián)”事件中，馬方政府的表現(xiàn)就不盡如人意。飛機失聯(lián)，世人關(guān)注，眾多網(wǎng)友在微博、微信平臺實時刷新等待著前方傳來的最新消息并送上自己的祈禱，但是在“時間就是生命”的救援過程中，馬來西亞政府在飛機失聯(lián)的具體時間和地點等重要信息上一再更正，對于前方傳來的搜救信息一再否認(rèn)，對于自己發(fā)布的信息也是經(jīng)常前后矛盾，嚴(yán)重影響了本次飛機失聯(lián)后的救援工作，讓外界對馬來西亞方產(chǎn)生強烈的質(zhì)疑，政府的公信力也嚴(yán)重下降。我國部分單位在面對微時代網(wǎng)絡(luò)上的聲音時也犯過類似的錯誤，比如在2013年“鐵道部政企分開”事件和“杭州限牌”事件中，都是網(wǎng)絡(luò)上先有了這些事件的信息傳播出來，然后政府有關(guān)部門辟謠，而后“謠言”被證實并非謠言，這些事件看似最后都?xì)w于平息，但一個無法否認(rèn)的后果就是民意的漸失和政府公信力的折損。事實證明，在微時代里試圖去否認(rèn)事實或者隱瞞真相都是不理智的行為，必將對政府和國家的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

微時代的眾聲喧嘩也讓政府陷入話語管理的困境。微時代的聲音來自四面八方，時間、地點、內(nèi)容、形式和影響都是不可控的。從信息發(fā)布主體來講，發(fā)聲者不再只是政府精英或媒體明星，每一個網(wǎng)民都有發(fā)言權(quán)，只要有人關(guān)注，草根也能變成名人，平民也可以變成明星；主體的多元化帶來了信息內(nèi)容的多樣化，每個“微電臺”發(fā)布的信息可能涉及政治、經(jīng)濟、文化、娛樂等社會的方方面面，這些信息中有些可能是積極向上的正能量，也有可能是蠱惑人心的負(fù)能量，但由于網(wǎng)民身份的復(fù)雜性和層次的多樣性，任何信息都會在網(wǎng)絡(luò)中有一定的受眾，產(chǎn)生不可預(yù)知的影響。這些情況是政府在信息傳播管理中從未遇到的，因為一直以來大眾媒體對信息傳播擁有主導(dǎo)權(quán)，信息的傳播一直在國家政府的掌控之下，而突如其來自上而下的傳播模式被自下而上的傳播模式所取代讓政府及大眾媒體應(yīng)接不暇、不知所措，話語的管理也陷入迷茫。話語管理的失效會對社會產(chǎn)生非常不利的影響，如不同利益主體在同一平臺上發(fā)聲，受其訴求、立場、素質(zhì)的影響，他們的話語可能是相互矛盾的，這時就需要政府官方來進行利益協(xié)調(diào)，整合話語；微時代網(wǎng)民眾多，大多網(wǎng)民發(fā)聲時會受非理性因素影響，有時也會對某種話語信息產(chǎn)生盲從，比如2014年3月1日昆明暴力恐怖事件發(fā)生后，有不少網(wǎng)民在微平臺上發(fā)布信息排斥敵視新疆人就引發(fā)了不少非理性網(wǎng)民的支持與轉(zhuǎn)發(fā)，這時也需要政府官方來進行引導(dǎo)，不然會造成社會秩序的混亂，影響民族團結(jié)和社會和諧；還有一種情況是微時代話語嘈雜，為各種不良思想涌入提供了可乘之機，極易造成人們價值觀的迷失和社會主義核心價值觀的失效，對于維護我國主流意識形態(tài)非常不利，這更需要政府官方發(fā)揮主導(dǎo)作用，用社會主義主流價值觀引領(lǐng)各種社會思潮。這些都對政府的話語管理能力提出了挑戰(zhàn)。

造成政府話語權(quán)式微的原因是多方面的，有網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展太快，新媒體環(huán)境日益復(fù)雜，政府越來越難以掌控的因素；也有公民民主意識逐漸覺醒，政治參與感增強，希望與政府平等對話的訴求越來越強烈的因素；還有一些利益群體肆意擾亂，混淆視聽，故意損毀政府形象妄圖降低政府公信力的因素。但外因只是條件，內(nèi)因才是根據(jù)，政府話語權(quán)式微根源上還是政府自身的弊端造成的。長期的政府話語權(quán)壟斷形成了一種慣性思維和僵化的話語格式，“信息只有我能發(fā)布，我發(fā)布的一定要信”，在微時代壟斷被打破之后這種常態(tài)思維就失靈了，話語權(quán)的分散使政府無法掌控信息的傳播和影響，面對眾聲喧嘩，政府話語滯后了。長此以往，人們對類似話語會失去新鮮感，一旦有某些格式新穎的話語出現(xiàn)馬上會吸引走人們的眼球，而對政府官方話語失去興趣。另外，政府自身行為缺乏透明度，應(yīng)對危機處理能力不足，體制僵化，存在腐敗現(xiàn)象等，也是導(dǎo)致人們對政府發(fā)布的話語失去信任的重要原因。

三、有容乃大:微時代政府話語權(quán)的應(yīng)對

微時代對政府話語權(quán)的沖擊是前所未有的，同時也給政府的執(zhí)政能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)和機遇向來都是并行而致的，政府在面對挑戰(zhàn)的同時也遇到了一個可以審視自身不足的機會，遇到了一個可以重塑政府話語權(quán)，提升政府執(zhí)政能力的大好機遇。微時代政府話語權(quán)的重塑，有待于政府從以下幾個方面做出應(yīng)對:

第一，轉(zhuǎn)變觀念，用包容開放的心態(tài)對待網(wǎng)絡(luò)的眾聲喧嘩?；ヂ?lián)網(wǎng)本身就是一個開放的虛擬空間，政府對待來自互聯(lián)網(wǎng)的聲音也應(yīng)該有一種開放的，包容的心態(tài)，不能再拘泥于傳統(tǒng)的封閉狹隘的思想觀念。政府作為國家的代言人，肩負(fù)著重大的社會責(zé)任，也承載著重大的社會影響力，面對網(wǎng)絡(luò)上的各種聲音，贊美也好，挑剔也好，指責(zé)也罷，不管這些贊美挑剔是否公平公正，是否出于情緒化，要用平常心來面對，要有足夠的自信心應(yīng)對。因此對于網(wǎng)絡(luò)輿論，我們的政府應(yīng)該以更加自信、開放的心態(tài)來應(yīng)對?！罢Z言的界限意味著我的世界的界限?！覀儾荒芩伎嘉覀儾荒芩伎嫉臇|西；因此我們也不能說我們所不能思考的東西。”[4]話語的豐富代表著思想的豐富，話語的貧乏代表著思想的貧乏，對于微時代網(wǎng)絡(luò)上的眾聲喧嘩，政府要以平和的眼光來審視，要有足夠的自信允許這種局面的存在，并能在這種局面中發(fā)揮引領(lǐng)作用。切忌面對一些質(zhì)疑批評就盲目封堵，不讓公眾發(fā)聲，用傳統(tǒng)的管制方式來治理互聯(lián)網(wǎng)只會事倍功半，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。面對新情況新形勢，政府要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)微時代信息傳播的規(guī)律，盡量為公眾營造一個健康有序的網(wǎng)絡(luò)話語平臺，尊重公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時公開政務(wù)信息，與公眾進行有效溝通，才能贏得公眾的支持與信任，才能共同維護良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。

第二，積極變革，在主動參與中增強政府話語權(quán)的主導(dǎo)性。微時代里，面對眾聲喧嘩，政府的話語也顯得格外重要，畢竟政府話語代表著權(quán)威，代表著國家的政策導(dǎo)向。雖然公眾在網(wǎng)絡(luò)上不乏挑剔、指責(zé)政府的聲音，但是也要看到絕大部分網(wǎng)民對于我國政府還是充滿信任與認(rèn)同的，他們出于善意，希望政府能夠積極履行職責(zé)，承擔(dān)起政府應(yīng)有的社會責(zé)任。因此，在新形勢下，政府必須順應(yīng)廣大民眾的要求主動變革，積極參與到網(wǎng)絡(luò)話語當(dāng)中。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。政府各部門也要不斷開拓網(wǎng)絡(luò)陣地，開通政務(wù)微博與政務(wù)微信，及時把政務(wù)信息公布于網(wǎng)絡(luò)平臺，使民眾能夠及時了解政務(wù)的工作動態(tài)，不至于對政府的決策產(chǎn)生誤解。另一方面，創(chuàng)新溝通機制，增強溝通效果。微時代的信息特點是:及時、動態(tài)、開放。因此，政府與公眾在網(wǎng)絡(luò)溝通技術(shù)和方式方法也應(yīng)該有所變革。政府的信息發(fā)布也應(yīng)從靜態(tài)的、定時定點的發(fā)布，轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的、隨時隨地都要機動進行的信息傳播；信息發(fā)布要改變傳統(tǒng)的僵化格式，摒棄舊時代的官腔官調(diào)，四平八穩(wěn)式的資訊形態(tài)；要契合時代的變化和新時期民眾的特點和需求，談?wù)?，要講重點，言簡意賅，不要長篇大論；要學(xué)會接地氣，用人民的語言，講人民感興趣也聽得懂的話；要學(xué)會用圖片、文字、數(shù)字等多形式地展現(xiàn)信息內(nèi)容；發(fā)布信息要帶有感情，能讓人民感動，這樣信息才能引起公眾的關(guān)注，才具有更好的傳播效果，才能在多話語權(quán)的權(quán)力場域中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第三，貼近民意，把群眾路線的“傳家寶”用于網(wǎng)絡(luò)世界?！耙磺袨榱巳罕姡磺邢嘈湃罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨一貫倡導(dǎo)和堅持的群眾路線、群眾觀念，也是我們黨和政府做好各項工作的出發(fā)點和落腳點。微時代增強政府的話語權(quán)也必須繼續(xù)堅持群眾路線，堅持我黨“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和施政要領(lǐng)。要貼近民生，關(guān)注群眾所關(guān)注之事，涉及民生的事情都要重視，要有所作為；要貼近民意，及時對民意做出反應(yīng)，解除人們的疑惑，澄清與事實不符的政策誤解；要釋放善意，要用包容、寬容來對待群眾中一些尖銳的意見，要把意見看成群眾的一種訴求、一種表達(dá)方式，要“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，多作自我反思；另外還要依法加強互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)制度建設(shè)，廣泛征求群眾意見，制定出有群眾基礎(chǔ)的法律法規(guī)，既保障網(wǎng)民的合法權(quán)益，又對違法現(xiàn)象不手軟。總體來講，政府應(yīng)該在現(xiàn)實中回應(yīng)和解決網(wǎng)民訴求，并在解決問題的過程中修補和完善各項制度，努力維護社會公正。只有適應(yīng)時代發(fā)展和變化，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府才能在微時代增強話語權(quán)，贏得公信力。

[1]周文林.新浪微博注冊用戶突破3億 每日發(fā)博量超過1億條[EB/OL].[2015－02－26].http://news.xinhuanet.com/tech/2012－02/29/c＿122769084.htm.

[2]張寬.Discourse（話語）[J].讀書，1995（4）:132－134.

[3]?？?知識考古學(xué)[M].謝強，等譯.北京:生活讀書新知三聯(lián)書店，2004:53.

[4]維特根斯坦.邏輯哲學(xué)論[M].賀紹甲，譯.北京:商務(wù)印書館，1996:85.