張榕玲，張建武，徐 丹，趙國慶

蘭州城市學院傳媒學院，蘭州 730070

利用信息技術促進西部地區(qū)特殊教育發(fā)展的思考

張榕玲，張建武，徐 丹，趙國慶

蘭州城市學院傳媒學院，蘭州 730070

特殊教育是衡量一個國家與社會的政治、教育、文化、經濟、科技、衛(wèi)生保健、福利等水平的重要標志之一，是國家實現教育公平的重要組成部分。信息技術在促進特殊教育發(fā)展方面有著不可比擬的特點和優(yōu)勢。文章通過對信息技術在特殊教育中的作用和西部地區(qū)特殊教育存在的顯著問題分析入手，探求了利用信息技術促進西部地區(qū)特殊教育發(fā)展的有效途徑。

信息技術；西部地區(qū)；特殊教育；教育公平

【DOI】：10.13566／j.cnki.cmet.cn61-1317／g4.201506014

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。其主要內涵包括人人享受平等的教育權利，人人平等地享有公共教育資源。在教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出［1］：“堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展”，“教育公平是社會公平的重要基礎，把促進公平作為國家基本教育政策”。在教育現代化的過程中，由于我國教育結構和布局的不合理，西部地區(qū)教育信息化發(fā)展滯后，進而影響了西部地區(qū)特殊教育的發(fā)展。而特殊教育是衡量一個國家與社會的政治、教育、文化、經濟、科技、衛(wèi)生保健、福利等水平的重要標志之一，是國家及其文明程度的窗口。在推進教育信息化的進程中，將信息技術應用于特殊教育，有助于殘障人群共享社會進步的成果，實現教育公平和社會公平。特殊教育信息化就是針對具有特殊需求的學生，在教育的各方面應用信息技術，提高康復水平，加快融入主流社會的步伐，最終實現特殊教育現代化的過程［2］。

當前，世界各國政府和有關國際組織已經對在特殊教育中應用信息技術進行大力推行和研究，聯(lián)合國教科文組織教育信息技術研究所已出版了特殊教育需要的信息通信技術教育相關教程和報告。我國政府也已高度重視信息技術在特殊教育中的應用，早在2008年教育部頒布的《全國特殊教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出［3］：“全面普及信息技術教育，加快信息化進程，實現特殊教育跨越式發(fā)展，以信息技術推進特殊教育的現代化”。

1 信息技術在特殊教育中的作用

信息技術以其數字化、網絡化、多媒體化、智能化、虛擬化的特點，在特殊教育領域發(fā)揮著獨特而重要的作用，其應用在很大程度上滿足了殘障學習者的特殊教育需要，使他們能夠盡可能地克服或弱化認知、情感以及身體和感官障礙帶來的困難，更加自主地學習、交流與生活。信息技術在特殊教育中的重要作用體現在它能涵蓋一系列適用于特殊教育學習需要的問題，盡管具體內容千差萬別，但總結起來可分為以下三個方面：

1.1 教育作用

信息通信技術作為學習工具拓展了教育的新領域，其靈活的呈現方式、多種形態(tài)的網絡資源以及內容展示的隨意性，都以學習者的愿望為依據，對他們的教育進行歸類和具體分析，學生可預測自己的水平，確定學習的深度；選擇學習的速度，調節(jié)最佳的學習進度；及時得到激勵，保持穩(wěn)定良好的學習狀態(tài)，推動教育方法的轉變。利用缺陷補償原則，針對各種類型的殘障學生各自的學習需求進行相應個別化輔導教學，既可以做到公平，又可以照顧每個特殊學生的不同學習方式。例如：對于聾啞或重聽人群，Audisee交流輔助系統(tǒng)能夠通過耳機、麥克風、微型攝像頭和無線發(fā)射器幫助他們更清楚地讀懂教師的唇語。對于視障學生，將所有文本文字轉換為語音，通過語音給予的實時引導、反饋和簡單的鍵盤快捷鍵操作，學生就可以輕松、自如地在網上進行學習互動和考試。由此可見，信息技術的應用為有不同教育需要的殘障學習者提供了各種新的教學策略和評估策略。

1.2 溝通作用

特殊兒童往往難以適應學校的教育教學要求，在人際交往和社會活動方面也面臨較多困難。為了消除這些影響，可以通過網頁瀏覽器、搜索引擎、及時聊天工具等進行交流與學習，使他們與別人的交往成為可能。他們可以根據自身需要和虛擬的教師、專家和學生進行及時的交流和討論學習，建立網上特殊群體社區(qū)，不但可以加強與外界學生的交流和溝通、傳遞信息、互相幫助，還能促進學生知識、能力的發(fā)展，而不必擔心因自身的缺陷產生心理壓抑、缺乏自信、內心孤獨、自我封閉的情況。因此，信息技術能夠改善殘障學習者與他人交往中的各種功能限制，在網絡課堂中學生可以根據需要選擇幫助的同伴、專家、教師，輔助設備和軟件能夠滿足那些具有交往困難的學習者的需要。

1.3 心理治療作用

由于殘障兒童自身的身體缺陷，心理容易產生自卑感、缺失感，信息技術利用其特有的優(yōu)勢能夠對殘障兒童的這一心理具有顯著的治療作用并能夠促進殘障兒童個體的心理發(fā)展。在信息技術構建的虛擬環(huán)境中，每個人都是公平的，地位公平、環(huán)境平等、學習權利平，等。他們可以毫無顧忌地表達自己的觀點，尋求自身需要，不必擔心太多外部環(huán)境的影響，發(fā)掘自己的優(yōu)勢進而完善他們的人格，提高學習效率，尋找自信與自我歸屬感；他們可以自由、輕松的學習、交流，大家互相幫助、尊重，找到心理的平衡與安全感，克服自卑與孤獨感，得到一樣的尊重和鼓勵，保持愉悅的身心，發(fā)現并發(fā)展自己的潛能和特長，促進他們的個性化發(fā)展，獲得快樂和有色彩的生活，找到尊重和發(fā)展，以此來促進他們人格的健全和心理的成熟。

從這個意義上說，信息技術將會開啟一扇新的巨大窗口來縮小學習者間的差別，也將成為發(fā)展特殊教育有價值的來源。

2 西部地區(qū)特殊教育存在的問題

當前西部地區(qū)特殊教育發(fā)展的重大任務是大規(guī)模新建特殊教育學校，同時改善現有特殊教育學校辦學條件。2007年9月，教育部和國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃（2008—2010年）》的通知［4］，首次提出要在中西部地區(qū)，分三階段到2020年建設完成1 150所左右特殊教育學校。在國家相關政策的指引下，西部地區(qū)各省市都出臺了相應的政策文件以保障特殊教育的快速發(fā)展，建設取得了一定的成果，但同時也存在突出的矛盾與問題，主要集中在以下幾方面：

2.1 學校建設問題重重

在政府的大力支持下，西部地區(qū)特殊教育在不斷地改擴建?；蚴切陆ㄐ＃ㄖ^(qū)域劃分明確，有教學區(qū)、生活區(qū)、運動場所，此外注重無障礙通道建設，等。在這種形式下仍存在束縛特殊教育發(fā)展的“硬”傷：第一，新建校選址相對集中在人口較密集的城鎮(zhèn)，造成的負面影響是偏遠地區(qū)的殘疾學生仍舊難以上學。此外，西部地區(qū)少數民族聚集，而大部分少數民族分散居住于山間，他們的聚居點距離特殊教育學校所在地有一段距離，這可能會造成該地區(qū)少數民族的殘疾學生接受學校教育困難。第二，改擴建?；蚴切陆ㄐ^(qū)大多趨向于把學校遷到城市邊緣或城外，學校遠離社區(qū)，學生與社會交往脫節(jié)。學校難以利用社區(qū)資源開展教學，以至不能幫助殘疾學生更好地融入社區(qū)，也不利于社區(qū)更好地接納殘疾學生，從行為和心理上進一步加深了殘障學生與正常人的交流鴻溝。第三，改擴建?；蚴切陆ㄐ^(qū)具有“重蓋樓、輕配置”傾向。尤其是新建校有很多教室徒有四壁，連基本的課桌椅都未配置，學校相關負責人更急于申請經費蓋樓，但對于配置哪些教學康復設備、什么時候配齊，沒有明確的規(guī)劃［5］。

2.2 特殊教育信息化資源匱乏

特殊教育學校信息化教學設備分布不均、資源匱乏。根據相關調研發(fā)現，從設備的擁有率上看，排在前三位的是計算機、錄音機、投影儀。計算機的擁有率達到了100%，從學校擁有的計算機數量上看，各個學校的發(fā)展不均衡；省級示范學校擁有的數量比較多，機型也相對先進；發(fā)展相對落后的學校數量少、配置也落后。但與之配套的其他設備明顯有差距，在錄像電視教學和多媒體教學上很難形成體系。并且從設備的技術含量看，普通機器比最新的數字化設備要多，數碼產品占同類產品的34.12%［6］。在使用頻率上計算機每天都在使用，其他教學設備（如錄音機、投影儀、電視機，等）使用率不高，僅在有教研活動的時候使用。無論是常規(guī)的電子設備還是新教學設備，都存在著不同程度的閑置浪費情況。在特殊教育學?，F有的經濟條件下，不可能有很多的經費用于設備的不斷更新。調研還發(fā)現，特殊教育學校教學使用的計算機中有一部分是其他學校和教育行政部門淘汰下來的舊機器，包括社會捐贈的，機型太陳舊，無法滿足多媒體教學的需要，只能讓學生進行打字練習等基本操作。信息化資源庫內容不足、課件陳舊、功能不全、共享性差，不能滿足教師和學生的多樣化需求。例如：在網絡資源建設方面，雖然我國已有40個特殊教育網絡站點，但是縱觀特殊網絡資源的數量和質量還是存在一定的不足和分布不均。網站分布存在較大的地區(qū)差異，絕大多數網站是北京、江蘇、浙江、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)的特殊教育學?；驒C構建設的，中西部地區(qū)的有關機構或學校還很少使用互聯(lián)網這一新興技術。

2.3 特殊教育人才缺乏，師資隊伍信息素養(yǎng)低

2010 年西部地區(qū)平均每?。ㄊ校┯刑厥饨逃搪毠?72人，專職教師635人，從每所特殊教育學校擁有的專職教師平均數來看，西部地區(qū)均值為19人，低于全國均值；特殊教育學校女教師占教職工人數比例西部均值67.49%；代課教師在西部特殊教育學校教師群體中所占比例最大，均值25%，教育學校專職教師的職稱結構以小學高級和小學一級為主，中學高級職稱人數極少，整體結構極不均衡［7］。如廣西省特殊教育學校專職教師中，大學本科及以上學歷教師所占比例僅為17.3%，占主導地位的是專科畢業(yè)生（為60.7%），已超過一半以上，中專高中及以下畢業(yè)的教師所占比例為22%［8］。西部地區(qū)眾多高校中只有西南大學和陜西師范大學兩所高校培養(yǎng)特殊教育人才，致使西部地區(qū)特殊教育人才嚴重匱乏，而陜西師范大學的隔年招生使這一問題更是雪上加霜。特殊教育人才學歷低，在很大程度上決定著教師自身信息能力低。此外，學校信息化水平的低下也是造成教師信息素養(yǎng)不高的主要原因。

2.4 政策落實不力，資源管理措施不完善

黨的十八大把特殊教育事業(yè)列為改善民生、實現教育公平、促進社會和諧發(fā)展的重要舉措，國家和各省均出臺了相應的政策法規(guī)。如甘肅省出臺的《甘肅省特殊教育三年提升計劃（2014—2016年）》、寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》等以保障特殊教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F實情況是，西部地區(qū)對國家和本省省級一些特殊教育政策延滯落實，特殊教育政策的執(zhí)行力度不夠。具體表現在［9］：特殊教育教師編制落實難、生均公用經費不達標、特殊教育的經費無保障，等。

資源管理措施不完善也是影響特殊教育信息化發(fā)展的又一障礙。通過分析若干特殊教育網中的資源和數據，可以發(fā)現以下問題：首先，安全性差。網絡因其開放安全意識淡薄，其界面進入沒有身份驗證，沒有基于賬戶和口令的分級控制和訪問控制，缺乏一定的嚴謹性和保護性，勢必造成特殊教育資源的混亂和錯誤，缺乏信息的正確性和可靠性。其次，訪問者需要獲取資源時，需要下載才可觀看，沒有資源概況，浪費下載時間，使訪問者產生反感心理，尤其是殘障兒童格外不方便。最后，網絡服務中斷，造成系統(tǒng)不能正常運行。

3 利用信息技術促進西部地區(qū)特殊教育發(fā)展的途徑

《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年—2010年）》指出：積極推進信息和交流無障礙，公共機構要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網絡、電子信息和通信產品要方便殘疾人使用［10］。針對西部地區(qū)特殊教育中存在的問題，我們可以充分應用信息技術帶來的技術和資源來滿足殘障學習者“使用機會”和“對能力的擴展”需求。在特殊教育信息化這一過程中要做好以下幾方面的工作：

3.1 夯實信息技術基礎設施建設是根本

信息技術基礎設施是信息化建設的根本保證，相對于一般的信息技術基礎設施而言，特殊教育領域的信息技術基礎設施涉及了一個更為廣泛而特殊的范圍，其中應包括為具有特殊教育需要的學習者而特別設計的設施。學校應當努力配齊適合殘障學生使用的硬件資源，耐心并仔細地教學生使用各類資源進行個別化、自主化學習。殘障學生在某一方面缺失，使得他們不能和正常學生一樣使用各種學習資源，比如殘障學生和計算機直接交互的人機界面就直接制約了他們使用計算機的便利。為了彌補殘障學生的缺陷，促進教育公平，就必須開發(fā)制造適合殘障學生使用的硬件資源。特殊教育中的信息技術基礎設施應具備可用性、無障礙性、靈活性、可負擔性、經濟性等特點。特殊教育需要比普通教育更加復雜、多樣的信息技術基礎設施。如果想要發(fā)揮信息技術在特殊教育中應用的效力，就需要加大對特殊教育中信息技術基礎設施的投入，加快建設符合殘障學習者特殊教育需要的信息技術基礎設施［11］。特殊教育信息化中可以充分使用遠程技術突破傳統(tǒng)校園圍墻的限制，使師資條件差或是邊遠地區(qū)的殘障學生同樣享有優(yōu)質的特教資源和教育機會。

3.2 加大對特殊教育信息化建設的投資力度是抓手

特殊教育信息化與普校教育信息化之間的差距雖在縮小，但仍缺乏國家、地方的政策與“扶持項目”的支持。我國教育信息化發(fā)端于20世紀80年代，已出臺很多促進教育信息資源建設的政策，但政府與教育部門很少直接出臺有關特殊教育資源建設的政策、規(guī)定。有關特殊教育資源建設的要求在一些政策或文件中僅一筆帶過，無具體操作辦法等實質性內容，以致于特殊教育學校在資源建設中無政策可遵循，在設備獲得、人員培訓、資源共享等方面捉襟見肘，僅能依靠自身的財力進行資源建設，明顯感到力不從心［12］。因此，各級學校要發(fā)揮地方優(yōu)勢，拓寬輔助經費來源渠道，努力增加特殊教育信息化建設經費。教育行政部門也要建立長期、持續(xù)、穩(wěn)定、專款專用的特殊教育信息化建設資源資金投入，以保障特殊教育信息化的穩(wěn)步開展。

3.3 提高特殊教育人才信息素質是動力

教師同樣在特殊教育中也起著實質性的核心作用，如若僅有特殊教育的信息化資源和設備，教師不具有相應的知識和技能，就不能真正發(fā)展特殊教育。教師只有將信息技術有效地應用到特殊教育當中，使其真正地提高知識與技能，才能使特殊教育獲得創(chuàng)新與發(fā)展。基于當前西部地區(qū)特殊教育人才匱乏，教師結構不合理的現狀，最直接而且有效的辦法就是利用各種信息技術手段進行師資培訓。教育行政部門要制定相關的政策法規(guī)，各地區(qū)從教師、設備和資源的實際出發(fā)，遵守因地制宜、按需培訓、注重實效的原則，加大師資培養(yǎng)力度，理順特殊師生就業(yè)體制。首先，采取多元化的形式進行培訓，包括在職培訓和職前培訓。例如特殊教育培訓中心根據特教人員的不同需求形成有層次、有特色的培訓內容與模塊，以適應特教人員的不同需要。其次，在國家實施的“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”、“國培計劃”等項目中加大對特殊教師人員培訓傾斜力度。再次，在西部師范高等院校中開設特殊教育選修或必修課程，有利于具備一定信息技術知識技能的普通師范生順利轉型到特殊教師行業(yè)。最后，利用遠程教育方式對在職教師進行培訓，在培訓的同時增加他們的體驗與實踐機會，提升信息素養(yǎng)。無論進行何種形式的培訓，培訓過程應重點關注以下四個方面：①確定特殊教育工作者信息技術培訓的要求和質量標準；②開發(fā)特殊教育工作者信息技術培訓的課程；③改善培訓方式和創(chuàng)設合適的環(huán)境來實施培訓課程；④通過管理和評估更新培訓策略［11］。

3.4 提升政策落實和資源管理力度是保障

政策的有力落實和資源庫的有效管理是保障特殊教育信息化發(fā)展的有效措施。加大特殊教育政策執(zhí)行力度，從各級部門及學校領導層面上重視國家及本省省級有關特殊教育政策方針的真正落實，建立特殊教育的經費保障機制，從氛圍上營造一種積極向上的政策環(huán)境?；ヂ?lián)網信息技術在特殊教育領域的運用與發(fā)展，勢必要求有一個健全的、涵蓋特殊教育方面信息量極大的數據庫系統(tǒng)。通過這個運行在互聯(lián)網的數據庫系統(tǒng)，我們可以收集來自國際與國內的有關特殊教育方面的歷史文獻、研究性課題、優(yōu)質課程資源、有關重要會議內容以及特殊教育方面的各種新聞。這就需要一個功能強大，安全級別高的信息管理系統(tǒng)做保障。

［1］中國網.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［EB／OL］.http：／／www.china.com.cn／policy／txt／2010-03／01／content_19492625_3.htm，2010-03-01

［2］楊寧春.聾校信息技術課程分析與研究［D］.長春：東北師范大學，2006：6

［3］中國政府網.全國特殊教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／gongbao／content／2008／content_97029 3.htm，2007-09-24

［4］中國殘疾人網.“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃（2008—2010年）［EB／OL］.http：／／www.chinadp.net.cn／news_／edu.jiaocai／2008-07／16-517.html，2008-07-06

［5］楊希潔.中西部地區(qū)新建和改擴建特殊教育學校過程中出現的問題及對策［J］.中國特殊教育，2013（9）：5

［6］劉岑岑.殘疾人教育探討［J］.教育在線，2012（7）：38

［7］張愛琴.寧夏特殊教育發(fā)展現狀及對策研究［J］.中國特殊教育，2013（2）：17

［8］張進清.廣西特殊教育發(fā)展現狀及對策研究［J］.中國特殊教育，2008（10）：75

［9］馬金玲.甘肅省特殊教育政策法規(guī)執(zhí)行力度情況分析與建議［J］.中國特殊教育，2014（8）：21

［10］中國政府網.中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006—2010）［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／jrzg／2006-06／08／content_304096.htm，2006-06-08

［11］周惠穎，陳琳.應用促進公平：特殊教育中的信息技術研究進展［J］.中國電化教育，2009（4）：19

［12］鄭權.特殊教育網絡資源建設的現狀、問題與發(fā)展策略［J］.中國遠程教育，2010（9）：30

Thoughts on using information technology
to promote the development of special education in western regions

Zhang Rongling，Zhang Jianwu，Xu Dan，Zhao Guoqing
School of Media and Communication，Lanzhou City University，Lanzhou 730070，China

Special education is an important indicator that measures politics，education，culture，economy，science and technology，and health care of a country and society.Therefore，it is one of the important components for realizing educational fairness in our country.Information technology has incomparable characteristics and advantages in promoting the development of special education.The paper first analyzes the role of information technology in special education and major problems of special education in western regions.Then it explores an effective way of using information technology to promote the development of special education in western regions.

information technology；western region；special education；educational fairness

G434

A

1004-5287（2015）06-0651-04

2014年甘肅省高等學?；究蒲袠I(yè)務費項目“甘肅省特殊教育信息化建設成效與對策研究”（甘財教〔2014〕63號）

2015-06-05

張榕玲（1980-），女，甘肅張掖人，碩士，講師，主要研究方向：教育技術領域教學與研究工作。