劉建飛

(中共中央黨校 國(guó)際戰(zhàn)略研究所，北京 海淀 100091)

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，帶來(lái)社會(huì)主義中國(guó)的歷史性巨變，也必然深刻地影響以至重塑新中國(guó)外交。探討改革開(kāi)放與新中國(guó)外交的關(guān)系，把握當(dāng)前中國(guó)外交的基本特征和未來(lái)走勢(shì)，意義重大。

一、改革開(kāi)放推動(dòng)新中國(guó)同西方國(guó)家改善關(guān)系

新中國(guó)成立之初，同西方多數(shù)資本主義國(guó)家處于對(duì)立狀態(tài)。1970年代早期，雖然中美關(guān)系的緩和帶動(dòng)新中國(guó)同一大批西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?，在很大程度上也是出于自身安全利益的考量，而在經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面的交往則相當(dāng)有限。受到意識(shí)形態(tài)和冷戰(zhàn)思維的影響，中國(guó)仍然將與之建交的西方國(guó)家看成是需要暫時(shí)聯(lián)合的“敵人”，以便共同應(yīng)對(duì)更加危險(xiǎn)的對(duì)手。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思維是拉住次要的敵人，共同對(duì)付最主要的敵人。當(dāng)時(shí)，在國(guó)際舞臺(tái)運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想指導(dǎo)，新中國(guó)與西方國(guó)家的關(guān)系具有很強(qiáng)的策略性，其基礎(chǔ)是“蘇聯(lián)威脅”。如果“蘇聯(lián)威脅”減弱或消失，那么，發(fā)展同西方國(guó)家關(guān)系的動(dòng)力也會(huì)相應(yīng)地減弱或消失。

中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系發(fā)生質(zhì)的變化是1978年之后。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)移國(guó)家工作重心，對(duì)內(nèi)實(shí)行改革，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放，帶領(lǐng)各族人民一心一意搞建設(shè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。而對(duì)外開(kāi)放主要是面向西方國(guó)家。至于向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放和向社會(huì)主義國(guó)家開(kāi)放的問(wèn)題，或者早已解決，或者并不突出。因此，對(duì)西方國(guó)家的開(kāi)放，直接影響著新中國(guó)的外交。

中國(guó)搞現(xiàn)代化建設(shè)，需要學(xué)習(xí)已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，向它們開(kāi)放，同它們保持良好關(guān)系。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是我們向世界先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)的時(shí)候了。關(guān)起門(mén)來(lái)，故步自封，夜郎自大，是發(fā)達(dá)不起來(lái)的?！盵1-1]

如果說(shuō)，新中國(guó)成立之時(shí)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人心目中的先進(jìn)國(guó)家是蘇聯(lián)，那么，到了1970年代，鄧小平已經(jīng)改變了看法。他心目中的經(jīng)濟(jì)先進(jìn)、科技先進(jìn)的國(guó)家是西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家?！八^現(xiàn)代化水平，就是接近或比較接近現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的水平”[1-2]，就是“通常所說(shuō)的西方的水平”。他坦言：“過(guò)去，我們很多方面學(xué)蘇聯(lián)，是吃了虧的”[1-3]。中美建交不到一個(gè)月，鄧小平訪問(wèn)美國(guó)，表達(dá)“中美關(guān)系正?；転槊绹?guó)用先進(jìn)的東西幫助我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化創(chuàng)造更有利的條件”[1-4]。

不可否認(rèn)，當(dāng)初，中國(guó)同西方國(guó)家發(fā)展正常國(guó)家關(guān)系的動(dòng)力，是為了維護(hù)自身的國(guó)家安全。因?yàn)?，畢竟?dāng)時(shí)的中國(guó)同蘇聯(lián)的國(guó)家關(guān)系尚未實(shí)現(xiàn)正?；?。中國(guó)集中精力搞現(xiàn)代化建設(shè)，需要借重西方國(guó)家特別是美國(guó)、日本這些大國(guó)的力量來(lái)抗衡蘇聯(lián)的軍事威脅，維護(hù)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。這是改革開(kāi)放初期，中國(guó)仍然堅(jiān)持“一條線”戰(zhàn)略的主因。而這時(shí)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅與1970年前后相比，已經(jīng)大大減弱。安全動(dòng)力已經(jīng)不是中國(guó)發(fā)展同西方國(guó)家關(guān)系的最主要?jiǎng)恿?。最主要的?dòng)力是中國(guó)向西方國(guó)家開(kāi)放，同西方國(guó)家建立良好關(guān)系，以便向它們學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技和管理，學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。

不僅如此，改革開(kāi)放也是維系中國(guó)與西方國(guó)家關(guān)系的強(qiáng)有力的紐帶。不管西方國(guó)家支持中國(guó)搞現(xiàn)代化是出于什么動(dòng)機(jī)，在客觀上，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放提供西方國(guó)家發(fā)展對(duì)華關(guān)系的契機(jī)和動(dòng)因，帶來(lái)西方國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)和巨大共同利益。以中美兩國(guó)為例，雙方已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)利益的攸關(guān)方，一損俱損。如果以主權(quán)國(guó)家為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，中國(guó)與美國(guó)已經(jīng)互為最主要的貿(mào)易伙伴之一[2]。美國(guó)連續(xù)多年是中國(guó)最主要的外資來(lái)源地之一[3]。越來(lái)越密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越具有戰(zhàn)略意義。貝拉克·奧巴馬政府上臺(tái)以后，將始于2006年并已舉辦6輪的兩國(guó)定期“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”改為“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，至今也已舉辦6輪，對(duì)話的領(lǐng)域十分廣泛。2014年7月，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成四個(gè)方面的共識(shí)：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策合作、促進(jìn)開(kāi)放的貿(mào)易和投資、提升全球合作和國(guó)際規(guī)則、支持金融穩(wěn)定和改革，并以此為基礎(chǔ)做出29項(xiàng)機(jī)制性安排[4]。戰(zhàn)略對(duì)話取得的116項(xiàng)具體成果，涉及8個(gè)方面。其中的5個(gè)方面（地方合作、能源與氣候變化合作、環(huán)境保護(hù)合作、科技與農(nóng)業(yè)合作、雙邊能源環(huán)境科技對(duì)話）73項(xiàng)具體成果密切相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]?？v觀國(guó)際關(guān)系史，還沒(méi)有哪兩個(gè)大國(guó)之間形成如此廣泛而深刻的對(duì)話與合作的機(jī)制。

改革開(kāi)放的推動(dòng)中國(guó)與西方國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)利益攸關(guān)方甚或利益共同體。兩國(guó)關(guān)系的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生部分質(zhì)變。當(dāng)然，在意識(shí)形態(tài)上，雙方還是對(duì)立的。西方國(guó)家試圖“西化”、“分化”、“演變”中國(guó)的冷戰(zhàn)思維仍然存在。但是，雙方業(yè)已形成巨大的共同利益，再加上中國(guó)堅(jiān)持不同西方國(guó)家搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，所以，西方國(guó)家很難為了意識(shí)形態(tài)利益而犧牲長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益，逆轉(zhuǎn)雙方總體的和平共處關(guān)系。

二、改革開(kāi)放促使新中國(guó)重新認(rèn)知外部環(huán)境

改革開(kāi)放決定中國(guó)外交的基本取向，深刻地影響當(dāng)代中國(guó)的外交面貌。同時(shí)，改革開(kāi)放促使當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家決策者們重新審視、系統(tǒng)研判本國(guó)所處的外部環(huán)境和國(guó)家利益的著眼點(diǎn)，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步影響當(dāng)代中國(guó)外交。

改革開(kāi)放之前，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨主要搞革命和階級(jí)斗爭(zhēng)。冷戰(zhàn)對(duì)抗的國(guó)際格局決定新中國(guó)鞏固國(guó)家政權(quán)的任務(wù)異常艱巨。當(dāng)時(shí)的中國(guó)決策者們很自然地運(yùn)用“革命思維”和階級(jí)斗爭(zhēng)的眼光去觀察外部環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)，尋找國(guó)際舞臺(tái)上的“敵人”即革命的對(duì)象和“朋友”即革命的同盟軍?；蛘邔?shí)行“一邊倒”戰(zhàn)略，將蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)當(dāng)作盟友，將美國(guó)為首的西方資本主義世界當(dāng)作敵人。或者確立“一條線”戰(zhàn)略，美歐日及其他反蘇力量成為“朋友”。與之相配合的“三個(gè)世界”理論，明確劃出“敵人”和“朋友”，“朋友”明顯變多。

改革開(kāi)放之后，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨將我國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始用“建設(shè)思維”、“發(fā)展思維”審視世界和研判外部環(huán)境、國(guó)際形勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以借重的力量，在國(guó)際社會(huì)中盡可能多地爭(zhēng)取朋友。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，搞現(xiàn)代化建設(shè)需要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是創(chuàng)造和平的外部環(huán)境，既無(wú)后顧之憂(yōu)地專(zhuān)心搞建設(shè)、謀發(fā)展。鄧小平指出：“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”[6-1]。二是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)國(guó)際合作搞現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)際社會(huì)愿不愿意同中國(guó)合作，直接影響中國(guó)開(kāi)放的進(jìn)程。相比之下，前一個(gè)問(wèn)題更為根本。如果認(rèn)定中國(guó)面臨著大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，那么，中國(guó)也只能把維護(hù)國(guó)家安全作為當(dāng)務(wù)之急，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不得不屈居次要位置，就是“打了仗再建設(shè)”。如果沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，即使不搞對(duì)外開(kāi)放，沒(méi)有國(guó)際社會(huì)的合作，中國(guó)也可以安心搞建設(shè)。但是，效果肯定不佳，甚至同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越拉越大。所以，鄧小平啟動(dòng)改革開(kāi)放，著力同西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立良好關(guān)系，目的就是尋求這些國(guó)家能夠同中國(guó)進(jìn)行有效的安全合作與經(jīng)濟(jì)合作。

在“發(fā)展思維”和“對(duì)外開(kāi)放思維”的指導(dǎo)下，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深入觀察外部環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)，終于作出和平與發(fā)展是時(shí)代主題、世界大戰(zhàn)打不起來(lái)的正確判斷。后來(lái)，即使出現(xiàn)東歐劇變、蘇聯(lián)解體的嚴(yán)峻局面和西方國(guó)家聯(lián)合制裁中國(guó)的不利情況，中國(guó)的決策層也沒(méi)有改變對(duì)時(shí)代主題與國(guó)際形勢(shì)的基本認(rèn)知。

經(jīng)過(guò)短暫的、仍然帶有舊時(shí)代結(jié)盟性質(zhì)的“一條線”外交，中國(guó)外交很快轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿煌饨?。?982年下半年，鄧小平多次講話提及反對(duì)霸權(quán)主義，已經(jīng)不再單指蘇聯(lián)，而且包括美國(guó)。1982年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨“十二大”提出新的歷史時(shí)期我國(guó)的對(duì)外政策，強(qiáng)調(diào)中國(guó)“堅(jiān)持執(zhí)行獨(dú)立自主的對(duì)外政策”，“中國(guó)決不依附于任何大國(guó)或者國(guó)家集團(tuán)，決不屈服于任何大國(guó)的壓力”，特別強(qiáng)調(diào)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國(guó)家的關(guān)系[7]。從某種意義上說(shuō)，全方位外交就是不樹(shù)敵的外交。在國(guó)家關(guān)系方面，只要對(duì)方愿意，皆可成為我們的朋友。

三、改革開(kāi)放重塑新中國(guó)利益觀

國(guó)家利益通常分成安全層面的、經(jīng)濟(jì)層面的、政治層面的國(guó)家利益。在不同的歷史時(shí)期，各個(gè)國(guó)家根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，調(diào)整和排序這三個(gè)層面的國(guó)家利益，以此作為制定外交政策的依據(jù)。于是，就產(chǎn)生了同一國(guó)家，甚至同一執(zhí)政黨在不同歷史時(shí)期的政策差異。這些不同層面的國(guó)家利益及其排序，構(gòu)成一個(gè)國(guó)家的利益觀，即不同層面的國(guó)家利益孰重孰輕，孰為核心利益，孰為次要利益或一般利益。

改革開(kāi)放以前的新中國(guó)基本不使用國(guó)家利益這個(gè)概念，而是代之以意識(shí)形態(tài)色彩的革命詞匯。實(shí)際上，新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行外交決策，是將新中國(guó)的國(guó)家利益和社會(huì)主義的革命事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。社會(huì)主義的革命事業(yè)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治利益或意識(shí)形態(tài)利益。在他們看來(lái)，走社會(huì)主義道路，建立并鞏固社會(huì)主義國(guó)家制度，最符合中國(guó)人民的根本利益。因此，維護(hù)這樣的國(guó)家政權(quán)，就成為新中國(guó)的最高利益和中國(guó)社會(huì)主義革命的首要任務(wù)。只不過(guò)在不同的歷史階段，在不同的國(guó)際形勢(shì)面前，他們判定不同的因素威脅新中國(guó)的安全。新中國(guó)成立以后，威脅來(lái)自美國(guó)和西方資本主義國(guó)家、美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)、蘇聯(lián)。不同時(shí)期的威脅被分別表述為帝國(guó)主義、帝修反、社會(huì)帝國(guó)主義。任何國(guó)家的執(zhí)政者都有維護(hù)本國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)安全、政權(quán)安全的責(zé)任和任務(wù)。而對(duì)于新生的社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)任務(wù)尤其艱巨。在那個(gè)時(shí)期，政治利益、意識(shí)形態(tài)利益、安全利益被安排到優(yōu)先位置，經(jīng)濟(jì)利益的位置則相對(duì)靠后。

“發(fā)展思維”和“對(duì)外開(kāi)放思維”引導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)的決策者們轉(zhuǎn)變以往的國(guó)家利益觀。他們直接使用“國(guó)家利益”的概念，有兩點(diǎn)最為突出：

一是大大降低意識(shí)形態(tài)利益在國(guó)家利益中的地位。改革開(kāi)放前，意識(shí)形態(tài)利益居于高位，甚至與國(guó)家安全并重。雖然意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全是安全的重要內(nèi)容，并且在新中國(guó)初期也確實(shí)受到威脅。但是，那一時(shí)期的意識(shí)形態(tài)利益不僅表現(xiàn)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，甚至具有很強(qiáng)的進(jìn)攻性，以至于國(guó)家外交工作以意識(shí)形態(tài)畫(huà)線。出現(xiàn)這種狀況與當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)對(duì)抗格局和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的大好形勢(shì)有關(guān)。過(guò)于突出意識(shí)形態(tài)利益，也是其中的一個(gè)重要原因。改革開(kāi)放后，中國(guó)擯棄這種“革命思維”及其指導(dǎo)之下的政策。鄧小平指出：（有一種觀點(diǎn)）“認(rèn)為中國(guó)政府信奉的意識(shí)形態(tài)旨在摧毀類(lèi)似美國(guó)這樣的政府。這樣的觀點(diǎn)至少不是八十年代的觀點(diǎn)，也不是七十年代的觀點(diǎn)，而是恢復(fù)了六十年代的觀點(diǎn)?！盵6-2]后來(lái)，我國(guó)外交不以意識(shí)形態(tài)畫(huà)線，并不意味著拋棄意識(shí)形態(tài)。當(dāng)前，中國(guó)的意識(shí)形態(tài)利益主要是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。對(duì)付西方資本主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)進(jìn)攻，在進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)基礎(chǔ)上，我國(guó)處理存在分歧的國(guó)家關(guān)系，倡導(dǎo)超越意識(shí)形態(tài)歧見(jiàn)，堅(jiān)持對(duì)話，不搞對(duì)抗。

二是大大提升經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家利益中的地位。改革開(kāi)放前，政治利益和安全利益時(shí)常交織在一起，重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)利益而被置于國(guó)家利益的核心位置。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)利益上升為首要利益。相應(yīng)地，政治利益和安全利益則退居其次，尤其是以意識(shí)形態(tài)為靈魂的政治利益。當(dāng)然，作為一個(gè)國(guó)家，安全肯定是基礎(chǔ)。鄧小平講過(guò)，“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終擺在第一位”[8]。運(yùn)用“建設(shè)思維”審視外部環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)，當(dāng)代中國(guó)的決策者們認(rèn)定，中國(guó)的基本安全是有保障的。于是，中國(guó)多次大幅度裁減軍備，一度削減國(guó)防建設(shè)方面的投入。即便如此，也不排除在特殊情況下再度將我國(guó)的安全利益和政治利益暫時(shí)地超越經(jīng)濟(jì)利益。比如，我國(guó)應(yīng)對(duì)1989年中期以來(lái)出自西方某些國(guó)家的制裁。

改革開(kāi)放帶來(lái)我國(guó)國(guó)家利益觀的變化。改革開(kāi)放后的中國(guó)外交格局穩(wěn)步發(fā)展，同各類(lèi)國(guó)家的關(guān)系很少大起大落。而改革開(kāi)放前的中國(guó)外交格局則多次出現(xiàn)大變化，即突出意識(shí)形態(tài)利益和安全利益，致使敵友關(guān)系變化多端，昔日的朋友轉(zhuǎn)眼之間就成為今天的敵人。安全關(guān)系和意識(shí)形態(tài)關(guān)系容易形成零和博弈。而在經(jīng)濟(jì)利益面前，中國(guó)與世界各國(guó)很容易找到利益的共同點(diǎn)和對(duì)話的共同語(yǔ)言，即更多的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系當(dāng)中的互利共贏與正和博弈。

四、改革開(kāi)放重塑新中國(guó)與世界的關(guān)系

改革開(kāi)放之前，中國(guó)總是同世界的某一部分處于對(duì)立狀態(tài)，不能同外部世界建立緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、文化聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系，利益交匯點(diǎn)十分有限。在西方資本主義國(guó)家眼中，新中國(guó)是個(gè)“異類(lèi)”，是游離于國(guó)際體系之外的“非正常國(guó)家”，有時(shí)還是“破舊立新”的“造反者”。拿破侖說(shuō)過(guò)，“中國(guó)這頭睡獅醒來(lái)會(huì)震驚世界！”問(wèn)題是它將怎樣震驚世界？使世界受益，還是使世界受害？如果是后者，還不如不讓它醒來(lái)。

改革開(kāi)放在改變中國(guó)自身的過(guò)程中也極大地改變著中國(guó)同外部世界的關(guān)系，加速中國(guó)融入世界的社會(huì)歷史進(jìn)程。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)相互了解，認(rèn)知不斷加深，不僅重建同外部世界的利益關(guān)系，而且越來(lái)越同國(guó)際社會(huì)的理念合拍，同各國(guó)、各地區(qū)形成許多共同價(jià)值。也是在這一過(guò)程中，中國(guó)由國(guó)際體系的普通參與者逐步入國(guó)際舞臺(tái)的中央，開(kāi)始承擔(dān)越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任，成為當(dāng)代國(guó)際體系的積極建設(shè)者。

在全球化時(shí)代，中國(guó)融入世界是不可避免的，也是中華民族興旺發(fā)達(dá)所必需的。清王朝試圖拒絕融入，結(jié)果在西方列強(qiáng)的炮艦逼迫之下打開(kāi)國(guó)門(mén)，屈辱地開(kāi)始了融入的進(jìn)程。新中國(guó)的成立，結(jié)束了列強(qiáng)欺負(fù)中華民族的歷史。中國(guó)人民開(kāi)始主宰自己的命運(yùn)。然而，由于各種原因，中國(guó)融入世界的進(jìn)程被延緩，甚至一度逆轉(zhuǎn)。實(shí)行改革開(kāi)放，則大大加快了這個(gè)融入的進(jìn)程。

中國(guó)融入世界，不僅體現(xiàn)在貿(mào)易、投資、人員等物質(zhì)層面的交往，也體現(xiàn)在文化、信息、思想、觀念層面的交流，更體現(xiàn)在制度層面。隨著對(duì)外開(kāi)放深入適應(yīng)改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、法律體制、政治體制等逐漸發(fā)生深刻變化。特別是鄧小平南方談話推動(dòng)新中國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，并且成為其經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，進(jìn)而作出申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織的戰(zhàn)略決策。對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)說(shuō)，這是帶有歷史意義的事情，是中國(guó)融入當(dāng)代世界的一個(gè)質(zhì)的飛躍。而中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，意味著中國(guó)已經(jīng)融入西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，盡管這個(gè)秩序包含著不合理的成分。與此同時(shí)，在政治和安全方面，通過(guò)聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、東亞峰會(huì)、八國(guó)集團(tuán)南北對(duì)話會(huì)、亞歐峰會(huì)等組織和機(jī)制，中國(guó)與西方各國(guó)乃至世界各國(guó)也在相互影響、相互作用，推動(dòng)國(guó)際政治秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。不僅如此，中國(guó)同其他國(guó)家的雙邊交往和多邊交往增加著觀察國(guó)際形勢(shì)、處理國(guó)際事務(wù)的共同點(diǎn)，相應(yīng)地促使中國(guó)調(diào)整國(guó)內(nèi)的發(fā)展和改革。例如，中國(guó)政府有處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、氣候變化、人權(quán)、非政府組織等問(wèn)題和事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。而針對(duì)中國(guó)國(guó)情，學(xué)習(xí)、借鑒別國(guó)的觀念和制度中的合理成分，只能使中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展更加合拍。

中國(guó)融入世界的過(guò)程，也是中國(guó)與外部世界、特別是與西方資本主義國(guó)家加深相互了解的過(guò)程。從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，在改革開(kāi)放前，理論創(chuàng)新滯后，中國(guó)不能深入全面地了解西方資本主義的發(fā)展實(shí)況，簡(jiǎn)單地認(rèn)為它是腐朽、沒(méi)落、垂死的，應(yīng)該被打倒和消滅。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，我們認(rèn)識(shí)到，馬克思揭示的資本主義基本矛盾雖然還存在，但是，現(xiàn)代資本主義已經(jīng)發(fā)生很大變化，還有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間；社會(huì)主義雖然比資本主義更加先進(jìn)，并且最終要取代資本主義，但是，中國(guó)還處在社會(huì)主義的初級(jí)發(fā)展階段，在許多方面還需要向西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)。因此，就發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)世界和平而言，社會(huì)主義國(guó)家同資本主義國(guó)家可能存在共同利益，可以進(jìn)行互利合作。從西方國(guó)家方面來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)同中國(guó)的交往，它們也認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放洗禮的社會(huì)主義中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨，同蘇聯(lián)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨已經(jīng)存在很大區(qū)別。它不再謀求世界革命，而是愿意同西方資本主義國(guó)家合作。這樣的中國(guó)能夠給予西方國(guó)家以“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)”[9]。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的深入推進(jìn)，西方國(guó)家開(kāi)始關(guān)注“中國(guó)發(fā)展模式”。一些有識(shí)之士出于自己的價(jià)值觀、思維方式，不完全認(rèn)同這種模式，但卻承認(rèn)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效性，有意愿去研究它，至少不持完全排斥的態(tài)度。比如，在2012年2月舉行的慕尼黑安全政策會(huì)議上，針對(duì)美國(guó)保守派政客指責(zé)中國(guó)“人權(quán)問(wèn)題”，要求中國(guó)走美國(guó)設(shè)定的“普世價(jià)值”道路。時(shí)任澳大利亞外交部長(zhǎng)的陸克文就表示：他關(guān)注中國(guó)已有30多年時(shí)間。將現(xiàn)在的中國(guó)同過(guò)去的中國(guó)相對(duì)比，首先我們看到有4億人口擺脫貧困，中國(guó)也不向其他國(guó)家輸出蘇聯(lián)那套意識(shí)形態(tài)[10]。陸克文的看法有一定的代表性。除了意識(shí)形態(tài)和國(guó)家戰(zhàn)略走向的相互了解，在歷史、文化、文明、民族精神、風(fēng)俗習(xí)慣等方面，中國(guó)同包括西方國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)外部世界，同樣加深著相互了解。

中國(guó)共產(chǎn)黨“十七大”指出：“當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起”。始終不渝地走和平發(fā)展道路，“是中國(guó)政府和中國(guó)人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇”。中國(guó)外交就是“把中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)”[11]?！笆舜蟆边M(jìn)一步提出，建立“人類(lèi)命運(yùn)共同體”和“新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”[12]。兼顧各國(guó)人民的共同利益，當(dāng)代中國(guó)正確制定的外交戰(zhàn)略，是改革開(kāi)放變革中國(guó)與世界關(guān)系的必然結(jié)果。

五、改革開(kāi)放重塑新中國(guó)外交的理論分析

運(yùn)用國(guó)際關(guān)系理論和外交決策理論解讀改革開(kāi)放與當(dāng)代中國(guó)外交的關(guān)系，可以深入理解當(dāng)代中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的改革開(kāi)放的基本國(guó)策。

首先，現(xiàn)實(shí)主義外交理論。漢斯·摩根索認(rèn)為，作為國(guó)家權(quán)力組成部分的外交有四項(xiàng)決策任務(wù)：根據(jù)已有的潛在實(shí)力確定國(guó)家的目標(biāo)，評(píng)估別國(guó)的目標(biāo)及其為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所擁有的潛力和實(shí)力，確定雙方的目標(biāo)在何種程度上可以相容，決定和實(shí)施適合于實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的手段[13]。根據(jù)這一原理，當(dāng)代中國(guó)順利推進(jìn)改革開(kāi)放的外交戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是改善同西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的關(guān)系，并且具有可行性。第一，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人清楚，中國(guó)是國(guó)際舞臺(tái)上的一支重要力量。在美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗的情況下，中國(guó)倒向哪一邊，都會(huì)重大影響國(guó)際格局及其走勢(shì)。就是說(shuō)，中國(guó)具備進(jìn)一步發(fā)展同西方國(guó)家關(guān)系的“潛在的實(shí)力”。第二，中國(guó)認(rèn)識(shí)到，1 972年以來(lái)的冷戰(zhàn)時(shí)期，西方國(guó)家的安全戰(zhàn)略主要是對(duì)抗蘇聯(lián)的攻勢(shì)。為此，必須尋求同中國(guó)的合作，尤其需要開(kāi)拓中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。就是說(shuō)，西方國(guó)家具備實(shí)現(xiàn)其發(fā)展對(duì)華關(guān)系的“潛力和實(shí)力”。第三，中國(guó)同西方國(guó)家的安全戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)高度相容。第四，目標(biāo)確定之后，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段自然會(huì)有很多，如高層訪問(wèn)、經(jīng)貿(mào)合作、軍事合作。時(shí)至今日，現(xiàn)實(shí)主義外交理論仍然能夠有力地解釋中國(guó)與西方世界深入發(fā)展的國(guó)家關(guān)系，卻不能夠明確回答鄧小平時(shí)代與毛澤東時(shí)代為何會(huì)有這么大的差異。

其次，自由主義外交理論。作為理性選擇理論的重要流派之一，自由主義強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)政治的作用和觀念影響力[14]，從而解決了現(xiàn)實(shí)主義理論無(wú)力解決的問(wèn)題。鄧小平時(shí)代及其后時(shí)代的中國(guó)外交，之所以同毛澤東時(shí)代的中國(guó)外交存在很大差異，就在于中國(guó)的內(nèi)政發(fā)生了根本變化，即由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。外交為內(nèi)政服務(wù)。國(guó)家的外交戰(zhàn)略必須適應(yīng)國(guó)家大戰(zhàn)略的變化而做出必要的調(diào)整。中國(guó)也不例外。就西方發(fā)達(dá)國(guó)家和整個(gè)世界而言，鄧小平的看法不同于毛澤東的看法。其中，影響中國(guó)外交戰(zhàn)略決策的較大看法是：西方發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)、科技值得中國(guó)學(xué)習(xí)，資本主義國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家都需要世界的和平與發(fā)展，和平與發(fā)展已經(jīng)取代戰(zhàn)爭(zhēng)與革命而成為時(shí)代的主題。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人改變了自己的國(guó)際觀，也相應(yīng)地改變著自己的國(guó)家利益觀。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自然要求外交更加重視經(jīng)濟(jì)利益，弱化意識(shí)形態(tài)利益。認(rèn)定和平與發(fā)展是時(shí)代主題，必然要進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)利益。

再次，建構(gòu)主義外交理論。這一理論強(qiáng)調(diào)國(guó)際行為體之間的相互影響。中國(guó)認(rèn)知外部世界的環(huán)境是觀念層面的建構(gòu)，中國(guó)改善與外部世界的關(guān)系是實(shí)踐層面的建構(gòu)。1972年以來(lái)，中國(guó)不斷加深同世界各國(guó)、各地區(qū)的交往。在這一過(guò)程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人的決策觀念發(fā)生顯著變化，中國(guó)的內(nèi)政、外交做出重大調(diào)整。中國(guó)的和平發(fā)展促成外部世界重新認(rèn)識(shí)中國(guó)并改善同中國(guó)的關(guān)系。外部世界重新認(rèn)知中國(guó)的政策變化，又促使中國(guó)進(jìn)一步融入當(dāng)代世界。

有關(guān)外交政策的其他分析理論也都有其獨(dú)特的視角、框架、方法，都能夠從某一個(gè)側(cè)面解釋中國(guó)外交。一是比較外交政策理論，承認(rèn)外交政策是由內(nèi)外兩個(gè)因素促成，同時(shí)強(qiáng)調(diào)兩者之間的相互作用。改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)外交走向世界，中國(guó)外交的變化又為改革開(kāi)放創(chuàng)造條件，使之順利推進(jìn)。如此循環(huán)往復(fù)。二是心理與社會(huì)環(huán)境理論，強(qiáng)調(diào)決策者個(gè)人的主觀因素及其與社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)。是鄧小平而不是別人開(kāi)啟和領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放并開(kāi)拓和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)外交新局面。其實(shí)，鄧小平主政之前的新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也有機(jī)會(huì)這么做，其他社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也可以在本國(guó)如此開(kāi)展。而只有鄧小平實(shí)際開(kāi)創(chuàng)了這一偉業(yè)。究其原因，與鄧小平個(gè)人的特殊經(jīng)歷、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、才華能力和思維方式有密切關(guān)系。同時(shí)，也與“文革”及其后兩年的特殊社會(huì)環(huán)境有關(guān)。三是外交政策分析的文化視角，強(qiáng)調(diào)文化背景影響決策者的思維方式，適用于解釋中國(guó)外交戰(zhàn)略與政策的多方面內(nèi)容。中國(guó)傳統(tǒng)文化的“中庸、和諧、仁政”的元素體現(xiàn)在新中國(guó)外交，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的新中國(guó)外交。中國(guó)重視同西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，但并未忽視同發(fā)展中國(guó)家和其他社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)保持同美國(guó)的密切關(guān)系，也在努力推動(dòng)同蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)系的正?；?。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)提出“和諧世界”的理念，相比較美國(guó)等西方國(guó)家推崇的“民主和平”，具有更大的包容性。針對(duì)同鄰國(guó)存在的領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛，新中國(guó)主動(dòng)提出“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的政策主張。這在大國(guó)同小國(guó)的關(guān)系史上是絕無(wú)僅有的。而中國(guó)發(fā)揮其優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用，又與改革開(kāi)放的大背景息息有關(guān)。

總的來(lái)看，雖然國(guó)際關(guān)系的各種理論流派能夠以其獨(dú)到的分析特性解釋改革開(kāi)放與中國(guó)外交的關(guān)系，但同時(shí)也存在局限性。從根本上說(shuō)，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是鄧小平的國(guó)際戰(zhàn)略思想解釋改革開(kāi)放對(duì)當(dāng)代中國(guó)外交的影響，更容易為人們理解和接受。