李慶剛
(中共中央黨校 中共黨史教研部,北京 海淀 100091)
黨的十八大報(bào)告指出:“要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?!秉h的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,保證政令暢通。”對于維護(hù)中央權(quán)威,鄧小平有一系列重要論述,它系統(tǒng)回答了為什么要維護(hù)中央權(quán)威,如何維護(hù)中央權(quán)威等重大問題,是中國特色社會主義理論體系的有機(jī)組成部分。在為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的新的歷史條件下,重溫鄧小平關(guān)于維護(hù)中央權(quán)威的思想,對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出,黨需要有權(quán)威,否則就不可能有任何的一致。鄧小平關(guān)于維護(hù)中央權(quán)威的思想,與馬列主義的觀點(diǎn)一脈相承,反映了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的必然要求。
第一,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,需要加強(qiáng)和維護(hù)中央權(quán)威。在改革開放之初,鄧小平就強(qiáng)調(diào)指出,要有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),要有權(quán)威。沒有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就沒有效率。不統(tǒng)一,一事無成[1-1]。當(dāng)時,為解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中央統(tǒng)得過多、過死問題,黨和國家曾有下放權(quán)力的做法,但在這一過程中也出現(xiàn)了權(quán)力下放過度,以致中央調(diào)控能力受到制約的問題。對此,鄧小平指出:“中央如果不掌握一定數(shù)額的資金,好多應(yīng)該辦的地方無力辦的大事情,就辦不了,一些關(guān)鍵性的只能由中央投資的項(xiàng)目會受到影響?!薄爸醒氡仨毐WC某些集中”[2-1]。鄧小平的擔(dān)憂不無道理。20世紀(jì)80年代后期受諸多因素影響,中央財(cái)力呈現(xiàn)弱化趨勢,在很大程度上削弱了中央的宏觀調(diào)控能力、干擾了深化改革的總體部署。針對這種狀況,鄧小平強(qiáng)調(diào):“我們講中央權(quán)威,宏觀控制,深化綜合改革”,“宏觀管理要體現(xiàn)在中央說話能夠算數(shù)”,而且明確要求“中央定了措施,各地各部門就要堅(jiān)決執(zhí)行,不但要迅速,而且要很有力,否則就治理不下來?!彼赋觯骸拔覀円ㄒ粋€方針,就是要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革?!盵3-1]
1992年黨的十四大確立了我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。要確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,就需要把市場機(jī)制與國家的宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來。此前,鄧小平就指出:“過去我們是窮管,現(xiàn)在不同了,是走向小康社會的宏觀管理?!薄艾F(xiàn)在中央說話,中央行使權(quán)力,是在大的問題上,在方向問題上?!盵3-2]中央權(quán)威不是事事都要中央親自過問。中央權(quán)威是一種政治權(quán)威,政治權(quán)威是建立在經(jīng)濟(jì)權(quán)威基礎(chǔ)之上的,沒有經(jīng)濟(jì)上的主動權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán),任何政治權(quán)威都難以樹立起來。政治上的權(quán)威性,反過來又是保證中央對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的權(quán)威性、有效性的有力保障。改革開放以來我國幾次面臨經(jīng)濟(jì)失調(diào)的困境,然而通過黨中央、國務(wù)院積極有效的宏觀調(diào)控,最終都化險(xiǎn)為夷。
當(dāng)前在全面深化改革的新形勢下,更需要維護(hù)中央權(quán)威。為此,黨的十八屆三中全會指出:“全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來,正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,正確對待利益格局調(diào)整,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,保證政令暢通,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署?!边@一規(guī)定,既反映了經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的客觀要求,又維護(hù)了中央宏觀調(diào)控的權(quán)威性。
第二,從社會發(fā)展的形勢來看,全面建成小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必然要求加強(qiáng)和維護(hù)中央權(quán)威。黨的十八大提出的全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的“兩個一百年”奮斗目標(biāo),是與鄧小平的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略密切聯(lián)系在一起的。統(tǒng)而率之的,是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),有中央的權(quán)威作指引。這是社會主義中國所具有的特色和優(yōu)越性。鄧小平指出:“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯?!盵3-2]
中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著全面建成小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的崇高使命。在當(dāng)今世界、當(dāng)代中國發(fā)生廣泛而深刻的變化的情況下,如果沒有中央權(quán)威,各行其是,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)將難以繼續(xù)推進(jìn)。因此,鄧小平強(qiáng)調(diào):“中央要有權(quán)威。改革要成功,就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條,就是亂哄哄,各行其是,怎么行呢?”[3-3]正是有了中央權(quán)威,統(tǒng)籌兼顧,西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等重大發(fā)展戰(zhàn)略和三峽大壩、南水北調(diào)、西氣東輸、載人航天等重要工程建設(shè)能夠得以實(shí)施;正是有了中央權(quán)威,運(yùn)籌帷幄,抗擊“非典”、四川汶川和雅安地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害和利比亞撤僑、湄公河聯(lián)合執(zhí)法、維護(hù)釣魚島和南海主權(quán)、打擊“三股勢力”等國家核心利益能夠取得勝利;正是有了中央權(quán)威,高瞻遠(yuǎn)矚,全面建成小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的崇高目標(biāo)才能夠讓人可信可親,社會主義制度的優(yōu)越性才能夠更好地體現(xiàn)出來。鄧小平指出:“社會主義同資本主義比較,它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋,集中力量,保證重點(diǎn)?!盵3-4]這一論斷仍有其重要的現(xiàn)實(shí)借鑒意義,也使我們更加清醒地認(rèn)識到黨的十八大和十八屆三中全會重申“中央權(quán)威”的主旨所在。
第三,從黨的建設(shè)來看,鞏固黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,必須維護(hù)中央權(quán)威。中國共產(chǎn)黨是一個有著8500多萬黨員的執(zhí)政大黨,領(lǐng)導(dǎo)的是一個擁有13億人口的世界上最大的發(fā)展中國家,從事的是前無古人的改革發(fā)展事業(yè)。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)和鐵的紀(jì)律,沒有統(tǒng)一的意志,沒有必要的權(quán)威和服從,就沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力。早在1965年鄧小平就指出:“一個黨不集中不行,如果沒有中央的和各級黨委的集中領(lǐng)導(dǎo),這個黨就沒有戰(zhàn)斗力。”[4]改革開放之初,鄧小平再次指出:“人人自行其是,不在行動上執(zhí)行中央的方針、政策和決定,黨就要渙散,就不可能統(tǒng)一,不可能有戰(zhàn)斗力?!彼f:“只有全黨嚴(yán)格服從中央,黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體黨員和全國人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)而戰(zhàn)斗。……這是黨的最高利益所在,也是全國人民的最高利益所在。”[2-2]1989年9月,鄧小平在同江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志談話時說:“我們是一個大國,只要我們的領(lǐng)導(dǎo)很穩(wěn)定又很堅(jiān)定,那末誰也拿中國沒有辦法?!彼鞔_指出:“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)?!彼f:“中央的話不聽,國務(wù)院的話不聽,這不行。特別是有困難的時候,沒有中央、國務(wù)院這個權(quán)威,不可能解決問題。有了這個權(quán)威,困難時也能做大事。”[3-5]改革開放30多年的實(shí)踐已經(jīng)充分證明:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。
在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的環(huán)境中,要保持中國社會主義旗幟不倒,堅(jiān)持中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信,作為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)受得住執(zhí)政考驗(yàn)。鑒于蘇共等大黨老黨亡黨亡國的前車之鑒,鄧小平也一針見血地指出:“中國要出問題,還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?!彼赋觯骸瓣P(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好,不出事,就可以放心睡大覺?!盵3-6]共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好,一個重要的關(guān)鍵是擁護(hù)中央權(quán)威。只有堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,才能堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證改革開放偉大事業(yè)的勝利推進(jìn),這也是黨的十八大提出的必須要牢牢把握的一個基本要求。
形勢的發(fā)展對維護(hù)中央權(quán)威提出了新的要求,維護(hù)中央權(quán)威,靠的是科學(xué)理論、群眾支持和制度完善。
第一,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思主義中國化的最新理論成果為指導(dǎo),這是統(tǒng)一全黨全國各族人民意志、維護(hù)中央權(quán)威的思想保證。對中央權(quán)威的服從首先表現(xiàn)在對科學(xué)理論的服從。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨既堅(jiān)持馬克思主義基本原理又根據(jù)當(dāng)代中國實(shí)踐和時代發(fā)展不斷推進(jìn)馬克思主義中國化,形成和發(fā)展了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。這一理論體系是馬克思主義中國化的最新成果,是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富,是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的行動指南。這一科學(xué)理論體系是權(quán)威的。鄧小平曾指出:“治理國家,這是一個大道理,要管許多小道理。那些小道理或許有道理,但是沒有這個大道理就不行?!盵3-7]正是有了科學(xué)理論指導(dǎo)下確立的道路自信、理論自信和制度自信,我們黨“治理國家”才能“治大國如烹小鮮”。當(dāng)前,“治理國家”這個大道理,就是習(xí)近平總書記指出的“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章”,“我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù),就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”;同時也就是黨的十八屆三中全會提出的“全面深化改革”的總目標(biāo)——“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”因此,全面深化改革,必須始終用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民,不斷提高全黨的馬克思主義理論水平,使中國特色社會主義理論體系更加深入人心、更好發(fā)揮行動指南作用,凝聚共識,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),從而在思想上、組織上和行動上堅(jiān)決同黨中央保持高度一致,自覺實(shí)現(xiàn)維護(hù)中央權(quán)威的要求。
與此同時,中國共產(chǎn)黨作為追求和服從科學(xué)真理和理論的黨,黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)都體現(xiàn)了其揭示事物本質(zhì)、認(rèn)識事物發(fā)展客觀規(guī)律的特征,都以服從真理理論為最高標(biāo)準(zhǔn)。中央的權(quán)威就是通過其基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的真理性而得到維護(hù)。對于黨的十一屆三中全會以來形成的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的正確路線,鄧小平強(qiáng)調(diào)要扭住不放,抓住有利時機(jī),集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。鄧小平明確指出:“改革開放政策不變,幾十年不變,一直要講到底?!薄耙^續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策,連語言都不變。十三大政治報(bào)告是經(jīng)過黨的代表大會通過的,一個字都不能動。”[3-8]為什么“不變”“不能動”?作為改革開放總設(shè)計(jì)師的鄧小平深知,這是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)得到的科學(xué)真理,是事關(guān)中央權(quán)威的大問題,必須堅(jiān)持不動搖。大國政貴有恒,不能朝令夕改,不能折騰。2013年10月習(xí)近平總書記指出,中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)。這與鄧小平的主張是一脈相承的。
第二,以人為本,密切聯(lián)系群眾,這是維護(hù)中央權(quán)威的基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者。密切聯(lián)系群眾,是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn),是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志,也是黨發(fā)展壯大的重要原因。能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,決定著黨的事業(yè)的成敗。在“文革”結(jié)束后的1977年,鄧小平就指出,我們一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛主席為我們黨樹立的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),真正相信和依靠群眾,細(xì)心傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,一刻也不脫離群眾。這是一個共產(chǎn)黨員的起碼標(biāo)準(zhǔn)[1-2]。30多年后,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出,我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持,黨的事業(yè)和工作就無從談起。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。為此,要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。唯有如此,黨的領(lǐng)導(dǎo)才能得到人民群眾的依賴和支持,中央的權(quán)威自然就會樹立起來。
按照黨的十八大部署,圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,在全黨深入開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,扎實(shí)推進(jìn),效果顯著。這次教育實(shí)踐活動以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題,中央決定中央政治局先行開展活動,起示范帶動作用。這與鄧小平的要求是一致的。鄧小平指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是高級干部以身作則非常重要”,“高級干部能不能以身作則,影響是很大的”,“群眾的眼睛都在盯著他們”[2-3],領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭起模范作用“是整黨不走過場的一個重要標(biāo)志”[3-9]。先禁己身而后人。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭,上級帶下級,一級抓一級,一級做給一級看,一級帶著一級干,以實(shí)實(shí)在在的行動與成果,密切黨群干群關(guān)系,取得群眾滿意的成效,贏得群眾信任支持,切實(shí)夯實(shí)維護(hù)中央權(quán)威的群眾基礎(chǔ)。
第三,必須加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持和健全民主集中制,這是堅(jiān)定不移地維護(hù)中央權(quán)威的組織保證。民主集中制是黨和國家的根本政治制度和組織原則,是維護(hù)和加強(qiáng)中央權(quán)威的重要制度。民主和集中的關(guān)系,說到底是各種利益的相互關(guān)系在政治上和法律上的表現(xiàn)。鄧小平精辟地指出:“在社會主義制度之下,個人利益要服從集體利益,局部利益要服從整體利益,暫時利益服從長遠(yuǎn)利益,或者叫做小局服從大局,小道理服從大道理。我們提倡和實(shí)行這些原則,決不是說可以不注意個人利益,不注意局部利益,不注意暫時利益,而是因?yàn)樵谏鐣髁x制度之下,歸根到底,個人利益和集體利益是統(tǒng)一的,局部利益和整體利益是統(tǒng)一的,暫時利益與長遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。如果相反,違反集體利益而追求個人利益,違反整體利益而追求局部利益,違反長遠(yuǎn)利益而追求暫時利益,那末,結(jié)果勢必兩頭都受損失。”[2-4]民主的廣泛性保證了黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線和基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)性,民主基礎(chǔ)上的集中性又保證了組織制度的權(quán)威性,從而維護(hù)了中央權(quán)威。鄧小平強(qiáng)調(diào):“不能搞‘你有政策我有對策’,不能搞違背中央政策的‘對策’?!盵3-3]2013年3月,習(xí)近平總書記在中央政治局會議上也強(qiáng)調(diào)指出,中央政治局的同志要帶頭自覺維護(hù)中央權(quán)威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,自覺接受黨的紀(jì)律約束,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政治局作出的決定決策,堅(jiān)持重大問題按規(guī)定請示報(bào)告。概言之,民主集中制是維護(hù)中央權(quán)威的重要組織制度保證,進(jìn)一步堅(jiān)持和健全以民主集中制為中心的一系列制度是維護(hù)中央權(quán)威的重要保證。
根據(jù)鄧小平的論述,維護(hù)中央權(quán)威,還需注意處理好以下三大關(guān)系。
第一,維護(hù)中央權(quán)威,也要注意發(fā)揮地方積極性。鄧小平說:“我國有那么多省、市、自治區(qū),一個中等的省相當(dāng)于歐洲一個大國,有必要在統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動之下,在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政、外貿(mào)等方面給予更多的自主權(quán)?!盵2-5]對于財(cái)政稅收,黨的十八屆三中全會指出:“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障”,必須“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”[5]。鄧小平指出:“現(xiàn)在中央說話,中央行使權(quán)力,是在大的問題上,在方向問題上。”[3-1]維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性的目的都是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家富強(qiáng)和人民幸福,對于中央的路線方針政策,應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,但必須要和當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來,不能搞“一刀切”。但也切記一切從實(shí)際出發(fā)不是一切從本位或地方利益出發(fā)。那種從地方、部門或小團(tuán)體利益出發(fā),對中央指示采取實(shí)用主義的態(tài)度,甚至變相不執(zhí)行的做法,對黨和人民事業(yè)都是極為有害的。另外,對于中央的路線方針政策,也不能簡單地照抄照轉(zhuǎn),必須解放思想,實(shí)事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,地方各級黨組織和政府不僅應(yīng)該而且必須發(fā)揮各自的主觀能動性,積極探索、創(chuàng)造性工作,但采取重大措施必須向中央上報(bào)請示,避免各行其是、政出多門,維護(hù)中央權(quán)威。
第二,維護(hù)中央權(quán)威,要防止“上有政策,下有對策”?!吧嫌姓撸掠袑Σ摺?,就走到了發(fā)揮地方積極性的反面,違犯了黨的統(tǒng)一紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨是一個紀(jì)律嚴(yán)明的黨。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。改革開放初期,鄧小平就指出:“一個黨如果允許它的黨員完全按個人意愿自由發(fā)表言論,自由行動,這個黨當(dāng)然不可能有統(tǒng)一的意志,不可能有戰(zhàn)斗力,黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。所以,要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須嚴(yán)格的維護(hù)黨的紀(jì)律,極大地加強(qiáng)紀(jì)律性。”他指出,個人必須服從組織,少數(shù)必須服從多數(shù),下級必須服從上級,全黨必須服從中央?!氨仨殗?yán)格執(zhí)行這幾條,否則,形成不了一個戰(zhàn)斗的集體,也就沒有資格當(dāng)先鋒隊(duì)?!薄八膫€服從”是對共產(chǎn)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的一條極為重要的要求。鄧小平指出:“‘四個服從’中,最重要的就是全黨服從中央……任何人如果嚴(yán)重破壞這一條,各級黨組織和各級紀(jì)律檢查委員會就必須對他嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分,因?yàn)檫@是黨的最高利益所在,也是全國人民的最高利益所在。”[2-6]對于那些在改革開放中搞“上有政策,下有對策”的人,鄧小平主張嚴(yán)肅處理,以保障改革開放順利進(jìn)行。他說:“對于不聽中央、國務(wù)院的話,處理要堅(jiān)決,可以先打招呼,不行就調(diào)人換頭頭?!盵3-9]黨的十八大報(bào)告也指出:保證中央政令暢通,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止。對違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理,切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。
第三,維護(hù)中央權(quán)威,就是要維護(hù)中央領(lǐng)導(dǎo)集體中核心的權(quán)威。對于這一點(diǎn),作為上承第一代、下啟第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的鄧小平認(rèn)識尤為明確,他指出:“國家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)集體?!倍@個中央領(lǐng)導(dǎo)集體要有個核心。“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心,沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?!编囆∑街赋?,“第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心,‘文化大革命’就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個核心”,“黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的”[3-10]。黨和人民的事業(yè)也因此而薪火相傳、蓬勃發(fā)展。正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中指出的那樣:“黨的十八大以來,我們所做的一切工作,就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策,把以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央開創(chuàng)和發(fā)展的偉大事業(yè)堅(jiān)持好、發(fā)展好?!泵鎸π滦蝿菪氯蝿?wù),全面建成小康社會,進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要我們在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持一致,堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的權(quán)威,這是黨的事業(yè)發(fā)展要求,也是時代的要求、人民的要求。