陳疇鏞

把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)打造為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)海

陳疇鏞

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能有效運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，既是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域，又能在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面起到重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

如何正確對(duì)待浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變？按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和浙江現(xiàn)階段實(shí)際狀況，既要把握趨勢(shì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，又要強(qiáng)基固本創(chuàng)新發(fā)展制造業(yè)，而促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)伴隨著工業(yè)化進(jìn)程及信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，是知識(shí)、技術(shù)和信息密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需求彈性大、勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)率高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能有效運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，既是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域，又能在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面起到重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品附加值、向價(jià)值鏈高端攀升的助推器。

制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)型制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，生產(chǎn)服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動(dòng)中的比重正在不斷增加，促進(jìn)制造業(yè)從以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸。安防產(chǎn)業(yè)就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的典型領(lǐng)域，以全國(guó)視頻監(jiān)控領(lǐng)域前三甲的?？低?、大華股份、宇視科技為代表，在杭州高新區(qū)打造了全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群，圍繞提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，發(fā)展工程總包和系統(tǒng)控制等業(yè)務(wù)，推進(jìn)了制造業(yè)服務(wù)化的成功轉(zhuǎn)型。而正是由于在研發(fā)設(shè)計(jì)、智能物流、商務(wù)中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，在很大程度上影響了浙江制造業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階。

把握“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎作用

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益都在發(fā)生深刻變化。信息消費(fèi)和信息服務(wù)激發(fā)了人們新的消費(fèi)需求，今年上半年浙江網(wǎng)絡(luò)零售額3002億元，增長(zhǎng)51.4%；省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)1696億元，增長(zhǎng)45.1%；跨境電子商務(wù)出口13.2億元，增長(zhǎng)144.4倍。不僅在生活性服務(wù)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響更為明顯，如阿里云打造的公共、開(kāi)放的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、政府及其他用戶提供了高性能、低成本、安全穩(wěn)定的服務(wù)。制造業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)用戶需求滿足，包括O2O等，圍繞消費(fèi)個(gè)性化的需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)制造來(lái)實(shí)現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)打開(kāi)了前所未有的新空間，還直接有效地推動(dòng)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資本、人才、技術(shù)等高端要素的集聚融合，提升了服務(wù)質(zhì)量和效率。2014年杭州市投資增速最快的三大產(chǎn)業(yè)是電子商務(wù)、金融服務(wù)和信息軟件，分別增長(zhǎng)220.4%、106.1%和56.2%。互聯(lián)網(wǎng)金融由于其交易成本低、效率高等優(yōu)勢(shì)，可有效解決信息不對(duì)稱等問(wèn)題，在中小微企業(yè)融資領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，2014年底余額寶規(guī)模較2013年增加超過(guò)300%，隨著深圳前海微眾銀行、浙江網(wǎng)商銀行 My bank等第三方支付平臺(tái)進(jìn)入金融領(lǐng)域，今后互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)更值得期待。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要深化改革創(chuàng)新機(jī)制

當(dāng)前，浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放步伐相對(duì)緩慢，一些領(lǐng)域市場(chǎng)化程度不高；二是生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，工業(yè)企業(yè)低、小、散的特征，弱化了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求；三是與北京、上海、廣東等地比較，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)偏弱，缺乏核心能力，供給能力不夠強(qiáng)。這些問(wèn)題需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

——加強(qiáng)政府服務(wù)營(yíng)造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻，加大力度引進(jìn)民間資本，降低創(chuàng)業(yè)門檻，釋放市場(chǎng)活力。在支持企業(yè)尋找創(chuàng)業(yè)資本、搭建團(tuán)隊(duì)、拓展市場(chǎng)、技術(shù)合作等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)、高效的公共服務(wù)。積極利用杭州建設(shè)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)契機(jī)，在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化與工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試，發(fā)揮其輻射引領(lǐng)作用。

——加強(qiáng)政府引導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求。建立完善“政府買服務(wù)、企業(yè)做運(yùn)營(yíng)”的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，凡是社會(huì)能辦好的，一律交由社會(huì)資本投資建設(shè)。建立服務(wù)外包機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或參股方式承接生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目管理外包和系統(tǒng)運(yùn)維外包，政府通過(guò)委托、承包、采購(gòu)、租賃等方式購(gòu)買服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)積極建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同物流和人才管理服務(wù)，著力擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。

——集聚創(chuàng)新要素提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。用好國(guó)家政策，出臺(tái)促進(jìn)政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制，人才、土地等資源配置向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)適當(dāng)傾斜。加快引進(jìn)和培養(yǎng)精通國(guó)際法律、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的國(guó)際型和開(kāi)放型專業(yè)人才，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高端人才支撐。鼓勵(lì)大中型制造企業(yè)向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，發(fā)展工程總包和系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新。

作者為浙江省政府咨詢委委員、杭州電子科技大學(xué)浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任