高 遠(yuǎn)

(揚(yáng)州大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225009)

做好新時(shí)期教職工福利工作是建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”高校工會(huì)的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書(shū)記在中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話中強(qiáng)調(diào)指出:“工會(huì)維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，重點(diǎn)就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實(shí)際問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高職工群眾生活水平和質(zhì)量，使他們不斷享受到改革發(fā)展成果”。［1］

隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”、 “六項(xiàng)禁令”及一系列管黨理政政策的出臺(tái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體剎風(fēng)肅紀(jì)、正本清源，開(kāi)創(chuàng)了黨風(fēng)、政風(fēng)的一個(gè)新時(shí)代。而在貫徹落實(shí)政策過(guò)程中，有人曲解誤讀中央有關(guān)政策，在對(duì)待員工福利問(wèn)題上，在理解和執(zhí)行政策中發(fā)生一些偏差，不僅影響了職工合法權(quán)益，還容易造成職工的思想抵觸和帶來(lái)不良情緒，影響集體的和諧與團(tuán)結(jié)。對(duì)此，筆者試圖從“大福利”的視角，對(duì)新時(shí)期開(kāi)展高校職工福利工作做一些思考與探索。

一、“大福利”的涵義

“福利”一詞《現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典》的釋義為:生活方面的利益;特指對(duì)職工在住房、醫(yī)療、伙食、交通或文化娛樂(lè)等方面的照顧。［2］改革開(kāi)放以后，“福利”逐漸引起人們的重視，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，又細(xì)化為職業(yè)福利、國(guó)家福利、民間福利等概念，共同構(gòu)成了我國(guó)的福利體系。

“大福利”是指涵蓋了養(yǎng)老、健康、教育、就業(yè)、住房、低保和特殊人群等各個(gè)方面的福利，主要包含以下四層涵義:一是以全體社會(huì)成員為對(duì)象的社會(huì)福利;二是以社會(huì)成員的基本福利需求為本的社會(huì)福利;三是體現(xiàn)了多元主體共同提供福利支持的社會(huì)福利;四是包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公共福利和社會(huì)互助等四種供給方式的社會(huì)福利?？梢?jiàn)，大福利具有對(duì)象的廣泛性、內(nèi)容的基本性、主體的多元性和方式的多樣性等特征。［3］

高校職工“大福利”主要是指在高校中從事教育教學(xué)事業(yè)的教職工的職業(yè)福利的統(tǒng)稱(chēng)，涵蓋了職工所在地政府提供的社會(huì)福利及依據(jù)單位內(nèi)部福利政策享有的福利待遇，隨著時(shí)代發(fā)展而豐富，現(xiàn)行高校教職工不僅包括保障職工基本生活的福利，為減輕職工生活負(fù)擔(dān)和保證職工基本生活而建立的各種補(bǔ)貼制度，為職工生活提供方便而建立必備的集體設(shè)施;同時(shí)還包括為提高職工生活水平增進(jìn)幸福感的福利，為教職工更好工作、生活而提供的文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等方面的社會(huì)福利?？梢?jiàn)，高校職工“大福利”是涵蓋了職工在物質(zhì)和精神領(lǐng)域全方位的福利體系，具有內(nèi)容多元化、形式多樣性的基本特征。研究和落實(shí)高校職工“大福利”是有效開(kāi)展高校各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

二、 “大福利”與“八項(xiàng)規(guī)定”、 “六條禁令”

(一)從表象上看，二者是“沖突”的

福利的主要目的是為社會(huì)成員提供勞動(dòng)報(bào)酬之外各種物質(zhì)的或是精神的利益，而在實(shí)際執(zhí)行福利的時(shí)候，福利往往會(huì)被人們有意或者無(wú)意的放大，與此同時(shí)卻又被人們認(rèn)為是可以的。諸如某些財(cái)政供養(yǎng)單位、央企巧立名目為職工發(fā)放獎(jiǎng)金或購(gòu)物卡等，或利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)、權(quán)利優(yōu)勢(shì)濫發(fā)福利，享受公款大吃大喝、公款旅游等，如此一來(lái)被無(wú)端放大的福利失去了本來(lái)的“界限”?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”則是中央從改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的價(jià)值訴求出發(fā)而頒布的全國(guó)性的管黨理政工作綱領(lǐng)和執(zhí)行要求，對(duì)福利工作直接起著約束和規(guī)范效應(yīng)，在把“個(gè)人權(quán)力”裝進(jìn)“制度籠子”的同時(shí)，也為“社會(huì)福利”厘清了“政策邊界”。

(二)從本質(zhì)上看，二者又是“統(tǒng)一”的

當(dāng)前，我國(guó)施行的福利政策從類(lèi)型上看可以分為兩類(lèi)，即社會(huì)福利和員工福利。社會(huì)福利指我國(guó)為全體公民在提高物質(zhì)生活和精神生活各方面而施行的一系列必要措施;員工福利指單位為各自員工解決共同的消費(fèi)需求而采取的保障措施。然而無(wú)論是社會(huì)福利亦或是員工福利，就其本質(zhì)而言都是一致的，即指為組織成員提供物質(zhì)和精神“食糧”，在不斷滿足組織成員各類(lèi)需求中激發(fā)成員潛能、優(yōu)化組織建設(shè)、提升組織能效，為構(gòu)建和營(yíng)造組織、社會(huì)的和諧氛圍奠定基礎(chǔ)。

然而“大福利”也有走極端的情況，一者是“偽福利”:即打著福利的旗號(hào)，無(wú)限地?cái)U(kuò)大福利的外延，例如違規(guī)發(fā)放福利、濫發(fā)福利等;二者是“無(wú)福利”:有部分單位或個(gè)人曲解誤讀中央政策精神，走入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，取消或減少職工福利，讓職工正當(dāng)權(quán)益受到損失。

因此，若要糾正對(duì)“大福利”的認(rèn)識(shí)偏差，我們當(dāng)須全面而正確地理解中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”，并認(rèn)真切實(shí)的貫徹落實(shí)，既要防止福利的無(wú)度擴(kuò)大，又要避免對(duì)組織成員切身利益的落實(shí)不周，以此實(shí)現(xiàn)組織的健康持續(xù)發(fā)展。顯然，“大福利”與“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”在本質(zhì)上是一致的，都是以維護(hù)和保障組織成員的切身利益為宗旨。

高校是高水平高素質(zhì)人才的集聚地，在其中從事教育教學(xué)工作是一份體面的工作，正當(dāng)?shù)母＠歉咝Ｂ毠すぷ黧w面的重要體現(xiàn)，是提升其幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。做好高校職工“大福利”有助于改善職工生活，解決職工困難;有助于增強(qiáng)工作干勁及職業(yè)自信;有助于增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)和對(duì)學(xué)校的歸屬意識(shí);有助于增強(qiáng)高校集體凝聚力、向心力，促進(jìn)和諧校園建設(shè);做好高校職工“大福利”是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必要手段。

三、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，謀求新時(shí)期高校職工“大福利”

(一)以拓展外延為切入點(diǎn)，樹(shù)立“大福利”之理念

福利工作事關(guān)職工民生，是職工薪酬體系中的必要組成，也是一種激勵(lì)手段，具有十分重要的作用。傳統(tǒng)“福利”主要指錢(qián)和物品的補(bǔ)貼，精神內(nèi)容卻鮮有體現(xiàn)，在認(rèn)識(shí)上存在局限性，有待加強(qiáng)和進(jìn)一步發(fā)掘。

隨著時(shí)代的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，福利內(nèi)涵正在不斷豐富。福利的物質(zhì)層面依然重要，但還應(yīng)該豐富精神層面的內(nèi)容，且精神層面愈發(fā)重要。物質(zhì)福利好比生活中的茶米油鹽，是生存的需求，精神福利好比生活中的歡笑喜樂(lè)，是心理的滿足。物質(zhì)層面主要滿足人的生理、生存等需求，如人身保險(xiǎn)、生活救助、房子補(bǔ)貼等，精神層面主要指職工的歸屬需求，尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)，提高幸福指數(shù)等方面，如各類(lèi)文體活動(dòng)帶來(lái)心理愉悅與情操陶冶，校內(nèi)的人文關(guān)懷，還有心理咨詢(xún)、健康教育、職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、法律服務(wù)等。我們不但要做好物質(zhì)層面的福利，更要做好精神層面的福利，構(gòu)筑“大福利”的理念，以更加多元化、科學(xué)化的福利方案滿足職工需求。

(二)以活動(dòng)和社團(tuán)為載體，搭建“大福利”之平臺(tái)

高水平的大學(xué)源自于高水平的教職工隊(duì)伍，而建設(shè)高水平的教職工隊(duì)伍，必須有高水平的福利工作作為保障，學(xué)校工會(huì)可以搭建多個(gè)平臺(tái)為“大福利”之實(shí)施提供有效支撐。

1.主題慰問(wèn)送溫暖。一年四季，每個(gè)季度都有主題性慰問(wèn)活動(dòng):“春送健康”的職工健康知識(shí)講座及體檢，“夏送清涼”的慰問(wèn)暑期堅(jiān)守崗位的教職工，“秋送書(shū)包”獎(jiǎng)勵(lì)考取高校的教職工子女，“冬送溫暖”慰問(wèn)留校教職工及生活較貧困教職工等。三八節(jié)、元旦等特殊節(jié)日適當(dāng)發(fā)放些慰問(wèn)品，組織老教授重陽(yáng)節(jié)登高等，持續(xù)開(kāi)展“六必訪”活動(dòng)。

2.文體活動(dòng)保健康。豐富多彩的教職工文體生活，教職工籃球、排球賽，教職工乒乓球、羽毛球賽等等是各類(lèi)球類(lèi)愛(ài)好者交流球藝、一展身手的最好節(jié)目;趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、拔河比賽、元旦晚會(huì)、越野跑比賽等等是教職工增進(jìn)友誼、綻放活力的盛會(huì);象棋、圍棋、橋牌、撲克牌等是愛(ài)好棋牌類(lèi)的教職工廣交朋友、切磋棋牌技術(shù)的好途徑;……所有這些“福利”，不僅有利于職工身心愉悅，促進(jìn)交流，同時(shí)也大大活躍了校園文化氛圍。

3.職工社團(tuán)促和諧?！拔镆灶?lèi)聚，人以群分”，工會(huì)可以根據(jù)教職工的不同愛(ài)好、不同群體的需要，組建形式多樣的教職工社團(tuán)和協(xié)會(huì)，促進(jìn)教職工文化建設(shè)向多渠道、深層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展，推進(jìn)大學(xué)濃郁的學(xué)術(shù)氛圍、健康的文化環(huán)境、蓬勃的創(chuàng)造精神的形成。球類(lèi)、棋牌類(lèi)、音樂(lè)、舞蹈、自行車(chē)等各類(lèi)社團(tuán)協(xié)會(huì)，都是教職工所喜愛(ài)并有很強(qiáng)歸屬感的團(tuán)體，大家可以做到有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，有主意出主意，組織各類(lèi)賽事活動(dòng)，充分發(fā)揮大家的自主性，創(chuàng)造性，做到人人可參與，人人有樂(lè)趣，極大地拓寬教職工文體活動(dòng)范圍，凝聚人心，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

(三)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旨，謀求“大福利”之實(shí)踐

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。［4］為高校職工謀求“大福利”是高等教育系統(tǒng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)形式之一，不僅展現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)、還是對(duì)美好社會(huì)的生動(dòng)表述、更是對(duì)社會(huì)成員基本道德規(guī)范的具體詮釋。

1.以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”為綱領(lǐng)，設(shè)計(jì)“大福利”。作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”集中體現(xiàn)了千百年來(lái)人們對(duì)理想社會(huì)和理想國(guó)家的普遍追求，更代表了人類(lèi)社會(huì)追求進(jìn)步與不斷發(fā)展的方向。而以培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)為己任的高等院校無(wú)疑也承擔(dān)著建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史使命，在為職工設(shè)計(jì)和謀劃“大福利”的時(shí)候，首當(dāng)以此為綱領(lǐng)，為廣大職工謀福利、求民主，努力形成一個(gè)文明而和諧的現(xiàn)代化高等學(xué)府。

2.以“自由、平等、公正、法治”為主線，踐行“大福利”。作為對(duì)美好社會(huì)的生動(dòng)表述，“自由、平等、公正、法治”真實(shí)反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本屬性，是我們黨矢志不渝、長(zhǎng)期實(shí)踐的核心價(jià)值理念，更是高校踐行“大福利”必須遵循的主線。因此，新時(shí)期在尊重人的意志自由、存在和發(fā)展自由的前提下，在體現(xiàn)社會(huì)公平和正義的基礎(chǔ)上，遵紀(jì)守法踐行高?！按蟾＠眲t顯得尤為重要。一方面，堅(jiān)持合法的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)福利政策規(guī)定，以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”等黨紀(jì)規(guī)定，讓福利工作在合法的框架下運(yùn)作，要符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法規(guī)要求，做到不碰高壓線、不踩禁止線，不低于下限。另一方面，做到建立健全福利制度，“福利”不能拍腦袋做決定，而是應(yīng)該有制度保障，要根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合單位實(shí)際情況建立健全相關(guān)福利制度，即以“自由、平等、公正、法治”為主線貫穿于高校福利工作的全過(guò)程。

3.以“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”為訴求，謀好“大福利”。作為當(dāng)代公民基本道德規(guī)范，“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本理念在個(gè)人行為層面的高度概括，它覆蓋了社會(huì)道德生活的各個(gè)領(lǐng)域，是全體公民要切實(shí)遵守的基本道德準(zhǔn)則，也是評(píng)價(jià)公民道德行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事人才培養(yǎng)工作的高校來(lái)說(shuō)，培育具有愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的大學(xué)精神是其責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命，更是其為高校職工謀好“大福利”的基本訴求。

首先要保障教職工的基本權(quán)益。對(duì)涉及教職工的一些基本權(quán)益要主動(dòng)出擊、主動(dòng)維護(hù)，如想方設(shè)法解決教職工子女入學(xué)問(wèn)題，對(duì)貧困教職工進(jìn)行生活補(bǔ)助等。其次要爭(zhēng)取教職工民生有新改善。在條件允許的情況下，要為教職工在醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等方面謀取更多的利益，如教職工大病醫(yī)療互助金，為患大病的教職工施以援手，讓困難教職工充分感受工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。最后要開(kāi)拓創(chuàng)新舉辦教職工喜愛(ài)的文體活動(dòng)。積極倡導(dǎo)和諧理念，促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè);大力開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，以活動(dòng)愉悅心情，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)健康，推進(jìn)和諧校園建設(shè)，倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的綠色環(huán)保理念。通過(guò)采取有效措施把“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的價(jià)值訴求融入福利工作，借助謀求“大福利”把高校職工隊(duì)伍打造成符合國(guó)家需要和人民滿意的育人團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)人才興校、教育強(qiáng)國(guó)的偉大中國(guó)夢(mèng)。

［1］習(xí)近平.習(xí)近平同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話.新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/politics/2013－10/23

［2］李行健.現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典［M］.北京:外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社，2004:405.

［3］ 大福利 .http://baike.baidu.com/view/3972292.htm.fr=Aladdin.2014.11.30.

［4］社會(huì)主義核心價(jià)值觀.http://baike.baidu.com/view/893054.htm#1.2014.11.30.