周明海

（安徽大學馬克思主義研究院，安徽合肥230601；清華大學馬克思主義學院，北京100084）

面向中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局與總體布局關系研究

周明海

（安徽大學馬克思主義研究院，安徽合肥230601；清華大學馬克思主義學院，北京100084）

十八大以來，新一屆中央領導集體正在通過“四個全面”和“五位一體”完成對中華民族偉大復興中國夢的歷史使命和自覺擔當。正確認識和把握“兩個布局”之間的辯證統(tǒng)一關系，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。戰(zhàn)略布局與總體布局在涵義功能、生成路徑、布局本身、現(xiàn)代化指向等方面既有區(qū)分，又是內在的統(tǒng)一體，統(tǒng)一在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐和兩者諸多共性上。當然，“兩個布局”是并列關系還是從屬關系，互補關系甚至于取代關系，目前中央尚無定論，但應當從理論維度和現(xiàn)實維度加強比較研究。

四個全面；五位一體；布局比較；關系研究

當代中國既處于一個大發(fā)展、大變革的時代，又處于一個大調整、大轉變的時代。身處這樣的大時代，必須解答大問題、作出大抉擇、呼喚大擔當?！拔覀兯幍臅r代是催人奮進的偉大時代，我們進行的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，我們正在從事的中國特色社會主義事業(yè)是全體人民的共同事業(yè)?！盵1]十八大以來，新一屆中央正在通過“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局完成對中華民族偉大復興的歷史使命和自覺擔當。黑格爾曾經(jīng)說過：“假如一個人能看出當前即顯而易見的差別，譬如，能區(qū)別一支筆和一頭駱駝，我們不會說這人有了不起的聰明。同樣，另一方面，一個人能比較兩個近似的東西，如橡樹與槐樹，或寺院與教堂，而知其相似，我們也不能說他有很高的比較能力。我們所要求的，是要能看出異中之同和同中之異?！盵2](p254～255)如果以黑格爾的經(jīng)典語錄看待“四個全面”和“五位一體”之間關系，應該說十八大以來的“兩個布局”既有區(qū)別又有聯(lián)系，必須辯證理解與認識兩者是如何交相輝映于中國特色社會主義偉大事業(yè)之中的。

一、“兩個布局”在全面建成小康社會奮斗目標上具有一致性

中國特色社會主義事業(yè)總體布局的“五位一體”思想是黨的十八大明確提出的。十八大報告這樣指出：“建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興?！盵3](p10)這里的“五位一體”，指的是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的統(tǒng)一。也就是在原來“四位一體”的基礎上，增加了社會主義“生態(tài)文明建設”。習近平談到：“強調總布局，是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義；我們要按照這個總布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調?！盵4](p11)從時間軸上認識，這是總書記關于“五位一體”總體布局的首次闡發(fā)，展現(xiàn)了新一屆中央領導集體對加快發(fā)展中國特色社會主義整體布局和建設重點的嶄新思路。

2014年底，習近平在江蘇調研考察時強調：“要主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階?！盵5]這是習近平在總結黨的十八大以來治國理政經(jīng)驗基礎上，第一次從全局視野和戰(zhàn)略高度對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出的整體謀劃。此后，在發(fā)表二〇一五年新年賀詞、全國政協(xié)新年茶話會、同中央黨校縣委書記研修班學員座談、中央政治局集體學習、省部級主要領導干部專題研討班、春節(jié)前的延安之行、春節(jié)團拜會、“兩會”期間、博鰲亞洲論年會上的主旨演講、中央深改組會議講話、亞非領導人會議、“五一”講話等等不一而足，習近平一再闡述“四個全面”戰(zhàn)略布局思想。

2015年2月初，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上發(fā)表重要講話指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！盵6]這是黨的最高領導人首次在正式講話場合集中闡述四者的邏輯關系。在“四個全面”戰(zhàn)略布局的頂層設計中，全面建成小康社會是處于統(tǒng)領地位的戰(zhàn)略目標。習近平說：“現(xiàn)在，全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，關鍵是要樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進事業(yè)的強大力量，緊緊依靠全國各族人民，推動黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。”[7]面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何凝聚力量、攻堅克難、全面建成小康社會？這里的關鍵是對目標的認同，尋求最大公約數(shù)，抓住不同階層人們的普遍愿望，取得共識。

首先，從“五位一體”總體布局來看，全面建成小康社會是包涵著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設內容的全方位視野的小康社會，是不可分割的整體。十八大提出，要確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，“根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展?！盵3](p13～14)具體分解來看，經(jīng)濟發(fā)展方面，強調實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年再翻一番（過去的10年已經(jīng)翻了一番），“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設成效顯著。政治進步方面，強調民主制度更加完善，民主形式更加豐富，法治政府基本建成，人權得到切實尊重和保障。文化建設方面，強調社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。人民生活方面，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。生態(tài)環(huán)境方面，強調建設美麗中國，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，人民群眾享受“綠色化”的生活。

全面建成小康社會五個方面的新要求，立足現(xiàn)實，與時俱進，覆蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五大系統(tǒng)，是根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局而制定的，集中精力著重解決全面建成小康社會進程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的突出問題，符合中國特色社會主義全面發(fā)展的內在要求。所以，“五位一體”總體布局是推進全面建成小康社會奮斗目標的客觀需要，也是實現(xiàn)全面建成小康社會的行動綱領和路徑選擇；它反映了中國特色社會主義道路在實踐中的不斷拓展，展示了中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的美好前景。

其次，從“四個全面”戰(zhàn)略布局看，全面建成小康社會是處于對全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領全局地位的戰(zhàn)略目標；三個“戰(zhàn)略舉措”則支撐著全面建成小康社會總目標的實現(xiàn)，四者統(tǒng)一于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐進程中。當前，全面建成小康社會處于決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)。因此，只有全面深化改革，破除利益藩籬，實現(xiàn)全面小康才有動力；只有全面依法治國，建立規(guī)則秩序，推進公平正義，實現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴治黨，鍛造領導核心，提供政治支撐，實現(xiàn)全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，才能繪就全面小康的宏偉藍圖?；凇皯?zhàn)略目標”與“戰(zhàn)略舉措”之間關系的辯證思維，習近平指出未來中國要建成的全面小康社會：應是“干部清正、政府清廉、政治清明”，“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康；應是“破除城鄉(xiāng)二元結構，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康；應是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康；應是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康；應是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，“綠色化”的全面小康；應是“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設新局面”，“為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康；應是“信息化水平大幅提升”的全面小康等等?？倳涍@一系列新論斷，準確把握當代中國實際，精準聚焦現(xiàn)代化建設中的重點和難點，科學回答了全面建成小康社會豐富內涵、基本特征和發(fā)展規(guī)律，是在新的歷史條件下對小康社會建設理論和實踐認識的新概括、新飛躍。

“四個全面”視野中的全面小康，不僅是衡量一個國家富強、民主、文明、和諧、生態(tài)良好的目標，更是衡量人民生活水平、生活質量的目標；全面建成的小康社會是一個囊括全地域、全群體、全方位的小康，是要讓發(fā)展的成果惠及所有領域、地域和群體，是要讓中國普通百姓都有獲得感。誠如習近平用樸實的語言所闡述的：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵3](p70)這是中國式全面小康的群眾式表達，體現(xiàn)了“四個全面”的核心要旨，更是黨的十八大所描繪全面小康藍圖的生動呈現(xiàn)。

最后，“兩個布局”確立了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的路線圖；全面建成小康社會，是這個路線圖中具有承上啟下意義的重要里程碑。根據(jù)十八大提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，從十八大到2020年，是全面建成小康社會的最后階段。該階段，從現(xiàn)在時間上算起，已不足5年，時間相對緊迫；從地位和作用上看，它承接實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的大戰(zhàn)略，是中國社會從小康走向現(xiàn)代化和民族復興的關鍵一步，意義重大。中國式現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯告訴我們，在全面建成小康社會中，其根本問題和工作重點在于一方面是全面性，另一方面是完成性。全面性，決定著小康社會是否覆蓋全中國，是否涵蓋各群體，是否解決好各種關系尤其是人與物的關系；完成性，意味著小康社會的指標是否完成，是否達到要求。全面建成小康社會，是中國小康社會戰(zhàn)略的最后關鍵一步，能否順利完成，關系著接下來現(xiàn)代化和民族復興進程能否順利開啟。對此，習近平這樣談到：“黨的十八大報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，是我們黨團結帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進、為全面建成小康社會而奮斗的政治宣言和行動綱領，為我們這一屆中央領導集體的工作指明了方向?！盵4](p11)那么，如何才能真正全面建成小康社會就成了執(zhí)政黨必須考慮的根本性、全局性問題。如果從治國理政的邏輯演變看，無論是“五位一體”的總體布局還是“四位一體”的戰(zhàn)略布局，都對以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面具有重大意義，為建黨100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下了堅實基礎，同時為新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家打下了堅實基礎。

全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，到二〇二〇年實現(xiàn)這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗目標都要聚焦于這個目標。布局就是路徑，布局就是指向。站在歷史與未來的交匯處可以看出，從“五位一體”總體布局到“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國特色社會主義事業(yè)圍繞“建成什么樣的小康社會和怎樣建成小康社會”的奮斗目標，實現(xiàn)了現(xiàn)代化理論的邏輯演進和跨越；它們都是實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸福”復興偉業(yè)戰(zhàn)略路線圖的重要組成部分，也都是讀懂中國故事、讀懂中國精神、讀懂中國復興的重要窗口。

二、科學區(qū)分“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局

黨的工作戰(zhàn)略布局問題歷來是執(zhí)政黨治國理政進程中的一個重大理論和實踐問題。習近平說：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵8]“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局之間是怎樣的關系？那么，又如何定位和區(qū)分十八大以來的“兩個布局”呢？總體而言，“兩個布局”之間是辯證統(tǒng)一關系，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。應當說，無論是“總體布局”還是“戰(zhàn)略布局”兩者都立足于中國實際、總結中國經(jīng)驗、針對中國難題的，都堅持、豐富和發(fā)展了中國特色社會主義實踐和認識，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標提供戰(zhàn)略支撐。但是，存在差異也是客觀的。

第一，“兩個布局”在發(fā)展中國特色社會主義歷史任務中，分別屬于不同領域的范疇定位，具有不同的涵義和功能。

從建設中國特色社會主義的語境看，“五位一體”是中國特色社會主義事業(yè)的“總布局”，它是與社會主義初級階段的“總依據(jù)”以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的“總任務”，具有邏輯上的并列關系。“五位一體”的提出，從功能上標識著中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。十八大報告指出：“新世紀新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，提出構建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局”[3](p9)。關于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局從“四位一體”發(fā)展到“五位一體”，習近平在主持中央政治局第一次集體學習時特別解讀了演變的邏輯意義。他說：“隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設地位和作用日益凸顯。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是我們黨對社會主義建設規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果?！盵3](p77)中國特色社會主義事業(yè)總體布局概念和理論的產(chǎn)生，表明了執(zhí)政黨關于總體布局的思維基礎發(fā)生了轉變。它的最大意義“在于它打破或者超越了一種嚴格按照社會結構思維對現(xiàn)實社會生活過程的觀察和描述，回到一種從社會生活實際出發(fā)觀察社會生活的唯物辯證思維上來?！盵9](p36～41)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的“五位一體”，是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的結構，這種結構作為思維結果首先來自對實際社會生活過程的分析，而不是對社會結構的分析?？傮w上，執(zhí)政黨思維方式的創(chuàng)新與轉型，使得中國特色社會主義事業(yè)特別關注建設“兩型社會”，特別強調推動民眾生活向著“綠色化”邁進，以此加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

“四個全面”戰(zhàn)略布局著眼于中國特色社會主義事業(yè)全局，從戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措方面深刻回答了如何全面推進中國特色社會主義的重大課題。在“五一”講話中，總書記說：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南?！盵1]顯然，“四個全面”的核心要旨在“全面”，無論是“中國特色社會主義全局”，還是發(fā)展、改革與穩(wěn)定都必須堅持系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，其功能定位是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)以及實現(xiàn)中國夢的行動指南。習近平說：“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！盵10]應當說，“四個全面”是在對執(zhí)政黨所處歷史方位、現(xiàn)實狀況和歷史使命準確判斷的基礎上做出的重大戰(zhàn)略決斷。從戰(zhàn)略維度審視，“四個全面”表征為戰(zhàn)略布局，是因為“我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任”[3](p38)。無疑，為了實現(xiàn)這“三大歷史重任”，執(zhí)政黨必須運籌帷幄、頂層設計、調研考察、具體謀劃?，F(xiàn)在，距離第一個歷史重任的完成，即“到二〇二〇年全面建成小康社會”的“戰(zhàn)略目標”實現(xiàn)不足五年，時間緊迫。但是，從地位和作用上看，新一屆中央直面的“第一個歷史重任”承接實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的大戰(zhàn)略，是中國社會從小康走向現(xiàn)代化和民族復興的關鍵一步，意義重大。在習近平的宏大認知視野中，他深知“四個全面”戰(zhàn)略布局的特殊地位：“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領導核心作用?！盵11](p14)“四個全面”無論從邏輯還是從實踐看，就像一個戰(zhàn)略抓手，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略指引。

第二，“兩個布局”在中國特色社會主義的發(fā)展軌跡中，它們的生成路徑具有差異性。

馬克思曾經(jīng)說過：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵12](p470)社會主義發(fā)展史告訴我們，一個國家無論實行什么樣的主義，關鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。在與新進中央委員會的委員、候補委員交流研討十八大精神時，習近平談到：“馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會主義從來都是在開拓中前進的。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?！盵3](p114)從總書記闡述的啟示意義分析，中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“兩位一體”到“三位一體”，從“三位一體”到“四位一體”，再從“四位一體”到“五位一體”經(jīng)歷了一個不斷探索、不斷創(chuàng)新、日趨完善的過程，是我們黨執(zhí)政為民理念發(fā)展與豐富的具體表現(xiàn)，是以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以及以習近平為總書記的黨中央智慧的結晶，彰顯了中國共產(chǎn)黨人銳意進取、勇于創(chuàng)新、與時俱進的品質。這是我們黨在30多年的改革開放的生動實踐中，對中國特色社會主義事業(yè)科學內涵的認識不斷深化的歷史邏輯的必然。但是，必須肯定的是，中國特色社會主義事業(yè)總體布局，無論是它的“三位一體”，還是“四位一體”、“五位一體”，顯然都有一個歷史形成過程，都不可能在一定時期突然出現(xiàn)。每一形態(tài)的總體布局都有一個時間或長或短的形成過程。歸根到底，“五位一體”總體布局的生成路徑說明，“決定其形成的基本根據(jù)還是社會生活過程的變化和人類實踐的發(fā)展，思想根據(jù)是我們的觀念和思維方式的變化?！盵9](p36～41)當然，隨著現(xiàn)代化的不斷推進，漸漸發(fā)展起來的中國所面臨的問題不僅不比不發(fā)展時少，反而更多。不發(fā)展時主要是一個溫飽問題，發(fā)展起來以后，人民群眾過上美好生活的新期待尤其需要滿足，各層次各領域的矛盾與問題也大量爆發(fā)。同時，政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)諸領域分離、相對獨立性不斷增強，協(xié)調發(fā)展的內在要求不斷凸顯。在這種情況下，在新的階段，改革發(fā)展自然應具有全面性與“一體”性。

聚焦中國特色社會主義發(fā)展歷程看，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出應當是對黨的基本路線的進一步拓展和深化。在中央政治局第一次集體學習時，習近平語重心長地強調：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線。我們在實踐中要始終堅持‘一個中心、兩個基本點’不動搖，既不偏離‘一個中心’，也不偏廢‘兩個基本點’，把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，堅決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施。只有這樣，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利?！盵3](p76)在中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政視野中，中國特色社會主義就是當代中國發(fā)展的根本方向?！拔覀円娼ǔ尚】瞪鐣?、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。”[3](p74)十八大以來，新一屆中央圍繞著如何接續(xù)書寫中國特色社會主義這樣“一篇大文章”，始終把“讓中國人民富裕起來、國家強盛起來、中華民族復興起來”作為自己所肩負的最高歷史使命。習近平說，“我們提出要協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾?！盵13]問題是時代的聲音，是前行的導向。政黨政治演變邏輯已經(jīng)顯示，我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！拔覀兊呢熑?，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路”[4](p4)發(fā)展的客觀現(xiàn)實表明，當前，我國進入了發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期和矛盾的高發(fā)期，“四個全面”就是著眼推動解決我們面臨的突出矛盾和重大現(xiàn)實問題提出來的，由問題倒逼而產(chǎn)生?？梢哉f，“四個全面”表征著新一屆中央領導集體治國理政的戰(zhàn)略布局逐步成型，是為更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主題而做出的重大戰(zhàn)略決斷，是對黨的基本路線內涵和理論的開拓與創(chuàng)新。

第三，從布局本身看，“五位一體”目標是“一體”，重點在“一體”；“四個全面”著眼于“全面”，核心是“全面”。

社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的行動綱領，其實質就是社會全面發(fā)展問題。習近平指出：“強調總布局，是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義?！盵3](p77)如果以現(xiàn)代化范式演進看待“五位一體”總體布局，那么落實這一戰(zhàn)略無疑需要“五個建設”都要朝著落實以人為本的方向協(xié)調“一體”推進，而不能相互矛盾。“我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，協(xié)調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他各方面建設。”[3](p77)五位一體建設的哲學智慧體現(xiàn)了事物的普遍聯(lián)系與辯證發(fā)展原理：它們是一個相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成的有機統(tǒng)一整體，其中“五位”中的每一“位”都有其不同的地位和作用；同時，“五位”又互為條件，互相促進，成為“一體”。只有兼顧五位“一體”協(xié)調發(fā)展，社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)才能全面進步，這樣的布局方法論實施才真正有助于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，凸顯出更加全面、更加穩(wěn)妥的態(tài)勢?！拔逦灰惑w”的真正內涵是在把握全局的基礎上，著重抓好重點領域、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，防止系統(tǒng)失衡，實現(xiàn)系統(tǒng)的和諧運行和資源的合理配置。習近平反復強調，貫徹落實“五位一體”，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設計，加強對各項改革關聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。”[14](p30～33)總書記這個觀點再次說明，“五位”中的每一“位”，雖然各有其特定的建設任務，但絕不是各自孤立，而是緊密相連為“一體”的。每一“位”建設的成功都將促進其他建設的成功，每一“位”建設的失誤都將造成其他建設的破壞。這個思路啟示我們，在發(fā)展和推進中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進程中，我們著眼于做的每一件事都要想到“五位”是“一體”的；只有這樣想這樣做，才可以少走很多彎路，我們的事業(yè)終將會取得更大的成功。質言之，社會主義現(xiàn)代化建設的“五位一體”總體布局，是執(zhí)政黨根據(jù)歷史唯物論關于“社會是一個有機整體”的觀點，集中精力于推進中國社會健康科學發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五個方面“一體建設”作出的全面安排。

理論和現(xiàn)實都表明，“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心要義在于“全面”，即全面的思路和舉措。我們知道，小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨是改革開放以來中國共產(chǎn)黨均已提出過的執(zhí)政理念與戰(zhàn)略部署，就此而言，“四個全面”的提出代表執(zhí)政黨治國理政思路的延續(xù)性與繼承性。然而，真正要整體上把握“四個全面”，關鍵是要理解其中的聚焦點、著力點與落腳點，這集中于“全面”二字。

首先，對象與范圍的“全面”。就戰(zhàn)略目標而言，全面小康涵蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多個領域；同時，從戰(zhàn)略舉措看，深化改革、依法治國、從嚴治黨同樣要全面。正如習近平說：“中國改革經(jīng)過三十多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！盵14](p51)為此，“全面”不僅要求戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)性與廣泛性，而且要突出實施戰(zhàn)略舉措的力度與深刻性?！耙郧暗母母镏圆蝗?，很大一個原因就是對于改革的一些核心性難題沒有觸及或觸及不深，硬骨頭啃不動，從而導致改革有盲區(qū)、有遺漏，無法有效全面推進。”[15]所以，強調“全面”也意味著當前的改革發(fā)展要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，要具有真正的強度與韌勁。

其次，方法論意義上的“全面”。盡管“四個全面”的每個“全面”此前都單獨提出過，但強調要協(xié)調全面推進尚屬首次，這是一個戰(zhàn)略系統(tǒng)工程。系統(tǒng)論表明，一個系統(tǒng)的健康運行有賴于系統(tǒng)內部諸要素的協(xié)調配合。這要求系統(tǒng)內部各要素部分明確各自的功能定位，通過發(fā)揮各自功能，從整體上保證系統(tǒng)的健康運轉。從“四個全面”的廣度、深度來看，其中的每一個“全面”都是一套整合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想，而“四個全面”整合為一個戰(zhàn)略布局，更閃耀著系統(tǒng)思維、協(xié)同思維、辯證思維的光芒。由此，“以‘四個全面’戰(zhàn)略布局引領我們的事業(yè)，必須著眼于發(fā)揮每一個‘全面’所承載的功能，通過抓好每一個“全面”的具體要求，保證其發(fā)揮最大效能。”[16]

最后，理論創(chuàng)新視角的“全面”。在實踐中創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，是“四個全面”戰(zhàn)略布局形成的根本路徑?！叭妗倍执碇^往開來，表明中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展在新的歷史起點開創(chuàng)了一個全新的格局。不謀全局者，不足以謀一域?！叭妗闭蔑@一種延續(xù)性，表明新一屆黨中央領導集體對以往方向、路線的一脈相承?！八膫€全面”中的每一個“全面”都不是另起爐灶，而是尊重歷史，沿著歷史進步的邏輯前進；立足現(xiàn)實，以問題為導向，解決人民群眾最關切的實際問題；面向未來，把握社會發(fā)展的基本趨勢，從時代變革的大趨勢中把握走勢。

第四，從實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間軸順序及其功能看，“五位一體”指向是在現(xiàn)代化建設各個領域的橫向規(guī)劃，更側重于“解決做什么的問題”；“四個全面”觀照的時間節(jié)點主要在第一個“一百年目標”實現(xiàn)期，更側重于現(xiàn)代化建設任務的縱向展開，有針對性的“解決怎么做的問題”。

建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是近代以來幾代中國人矢志不渝的夢想和追求?；厥捉詠碇袊憠验煹臍v史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。這是一條“既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色”[3](p10)的“中國式的現(xiàn)代化”道路[17](p29)，這條道路：“就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！盵3](p9)在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。習近平指出：“中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路?！盵3](p75)如果以中國式現(xiàn)代化視角來看待這條道路，那么現(xiàn)代化的最終目標是富強民主文明和諧；現(xiàn)代化建設的總體布局則是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設“五位一體”。實踐是最硬的標準，道路走得怎么樣，最終要靠事實來說話。新中國成立六十多年的接力探索特別是改革開放30多年來，我們堅持和拓展中國特色社會主義道路，并且找到了符合中國國情的、不同于西方模式的社會主義現(xiàn)代化道路，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域的建設取得突飛猛進的成就，我們比歷史上任何時候都更接近建成社會主義現(xiàn)代化國家目標。“道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福?！盵3](p8)以史為鑒，展望未來，中國式的現(xiàn)代化道路就要在黨的領導下，增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著“一個中心、兩個基本點”的基本路線，按照“五大建設”的基本布局全面推進，最終實現(xiàn)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化。習近平說：“國家建設是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程?！盵1]因此，國家建設“五位一體”的提出，是執(zhí)政黨從現(xiàn)代化建設的使命和任務出發(fā)，在“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)”等各方面所作的橫向規(guī)劃與機制設計，有利于“總體”布局意義上實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。

“四個全面”為早日實現(xiàn)民族復興畫出清晰的時間表和路線圖。習近平說：“面向未來，中國將相繼朝著兩個宏偉目標前進：一是到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會。二是到2049年新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”[18]從時間發(fā)生順序來看待中國現(xiàn)代化之路，以習近平為總書記的黨中央直接面臨的是如何實現(xiàn)新時期治國理政的第一個“一百年目標”。因為，黨的十八大報告提出，要在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，最終實現(xiàn)“中華民族偉大復興”。從黨的執(zhí)政邏輯看，十八大是把它們界定為執(zhí)政黨所肩負的“三大歷史使命”，習近平也反復強調之。在中央政治局第一次集體學習時，他指出：“我們黨的莊嚴使命、改革開放的根本目的、我們國家的奮斗目標，都聚焦于這個總任務、歸結于這個總任務。建設中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興?！盵3](p77)實際上，“全面建成小康社會”和“建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”是中華民族偉大復興的前兩個階段。只有實現(xiàn)這兩個階段性目標，才真正意義上離我們所說的奮斗目標“中華民族偉大復興”越來越近。不過，即使未來實現(xiàn)了第二個“一百年目標”，還不能說我們已經(jīng)實現(xiàn)了“中華民族偉大復興”?，F(xiàn)代化的理論和實踐都說明，“中華民族的偉大復興”不僅僅是單純地恢復中國歷史上曾經(jīng)的盛世，而是“五位一體”的各項指標都要走在世界發(fā)達國家的前列。如果我們把“中華民族的偉大復興”定位為“建成現(xiàn)代化國家”，那么，中國在發(fā)展，發(fā)達國家也在他們現(xiàn)在的基礎上繼續(xù)發(fā)展；我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化，發(fā)達國家很可能會實現(xiàn)更高級的現(xiàn)代化。

當前，“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！盵4](p314)顯然，當代中國所處的發(fā)展階段，決定了全面建成小康社會是中國夢的根本要求，是實現(xiàn)民族復興的關鍵性戰(zhàn)略目標。全面建成小康社會，涵括富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國多重意蘊，與“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢相互貫通、內在統(tǒng)一。如何全面建成小康社會？時間的緊迫性和任務的攻堅性決定了眼前是如何把目標落地、夢想成為現(xiàn)實，怎樣建成的問題？難點如何破解？民主權利如何保障？貧困洼地如何弭平？“三農(nóng)”難點如何攻克？文化挑戰(zhàn)如何應對？生態(tài)瓶頸如何突破？這些都不僅關系全面小康的實現(xiàn)，更關系中華民族偉大復興的奠基，是推進現(xiàn)代化建設任務的具體展開和必須回答的現(xiàn)實性課題。因此，實現(xiàn)全面建成小康社會這個目標就成了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。后三個“全面”，都是為了保證這第一個“全面”的。從戰(zhàn)略目標言，“四個全面”能為實現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化道路”夯實更為堅固的基礎。比較來看，“四個全面”無論在戰(zhàn)略目標還是戰(zhàn)略舉措，在頂層設計方面，甚至于戰(zhàn)略動力、戰(zhàn)略保證、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略核心、戰(zhàn)略主線都更加具體、更加深化、更直接面向戰(zhàn)略任務，從而更有現(xiàn)實針對性、實踐操作性和理論指導性。邏輯上分析，“四個全面”可以說是貫穿于“五位一體”中的根本、核心和精髓，更是實現(xiàn)“五位一體”的戰(zhàn)略部署。

三、結語

綜上所述，從理論維度上看，比較視野中的“兩個布局”既有共性[19](p10～15)更有差異，但是中國未來實踐操作中如何處理“四個全面”的戰(zhàn)略布局與“五位一體”的總體布局之間關系，現(xiàn)在中央還沒有最終定論。在理論探討方面，進一步的思路還在于：（1）關系定位。兩個“布局”究竟是什么關系？從邏輯上看兩者是并列關系還是從屬關系？在中央尚未對此界定之前，目前是把二者加以并列，如何認識這種并列關系？如是從屬關系，誰從屬于誰？從兩者涵蓋內容來看，是互補關系，還是取代關系？也需要深化理論研究。（2）體系構建?！八膫€全面”作為一個嚴謹?shù)乃枷塍w系，應由一些基本的概念、原理、方法和話語體系組成。沒有這些思維與表述工具，就難以形成一種思想體系。在“五位一體”的思想理論中，“總體布局”概念有其合理性和實際價值，歷史性與辯證性涵義明確。但兩者在基本概念創(chuàng)新、基本原理使用、貫穿其中的基本方法是否統(tǒng)一？以及如何建構相應的話語體系？都值得深入研究。（3）理論基礎。兩者的馬克思主義理論基礎分別是什么？它們在哪些方面堅持與繼承了馬克思主義中國化的理論成果？又在哪些方面實現(xiàn)了發(fā)展與創(chuàng)新？（4）現(xiàn)實基礎。當然，無論理論上兩者屬于什么關系，“布局”本身在于踐行。從現(xiàn)實維度著眼，更有必要進一步深化對它們的理論研究，包括實現(xiàn)兩個“布局”的有利條件、制約條件以及實現(xiàn)路徑等等。

[1]習近平．在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N]．人民日報，2015-04 -29（02）．

[2][德]黑格爾，賀麟譯．小邏輯[M]．北京：商務印書館，2009．

[3]中央文獻研究室．十八大以來重要文獻選編(上)[C]．北京：中央文獻出版社，2014．

[4]習近平．習近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014．

[5]習近平在江蘇調研時強調主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)推動改革開放和現(xiàn)代化建設邁上新臺階[N]．人民日報，2014-12-15（01）．

[6]習近平．在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話[N]．人民日報，2015-02-03（02）．

[7]習近平．在全國政協(xié)新年茶話會上的講話[N]．人民日報，2013-01-01（01）．

[8]習近平．在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話[N]．人民日報，2014-08-21（02）．

[9]梁樹發(fā)．中國特色社會主義事業(yè)總體布局演變的邏輯與意義[J]．馬克思主義研究，2014(01)．

[10]習近平．同黨外人士共迎新春的講話[N]．人民日報，2015-02-13（01）．

[11]中央文獻研究室．習近平關于全面依法治國論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，2015．

[12][德]馬克思，中央編譯局譯．馬克思恩格斯文集（第2卷）[M]．北京：人民出版社，2009．

[13]習近平．在中央政治局第二十次集體學習時的講話[N]．人民日報，2015-01-25（01）．

[14]中央文獻研究室．習近平關于全面深化改革論述摘編[C]．北京：中央文獻出版社，2014．

[15]李海青．面向中國問題的戰(zhàn)略布局[N]．學習時報，2015 -04-27（A3）．

[16]宋福范．科學認知“四個全面”戰(zhàn)略布局[N]．解放軍報，2015-05-02（03）．

[17]鄧小平文選（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1993．

[18]習近平．在金磚國家領導人第五次會晤時的主旨講話[N]．人民日報，2013-03-29（01）．

[19]周明海．比較視野中的“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局[J]．中共天津市委黨校學報，2015(03)．

責任編輯：郭美星

D616

A

1008-4479（2015）06-0021-09

2015-05-27

國家社科基金重大項目“習近平總書記系列重要講話的理論創(chuàng)新研究”（批準號：14ZDA002）的研究成果以及安徽大學博士基金啟動項目階段性成果。

周明海（1974-），男，安徽霍邱人，安徽大學馬克思主義學院副教授，清華大學馬克思主義理論博士后流動站研究人員，法學博士，碩士生導師，主要研究方向為馬克思主義中國化與中國特色社會主義制度研究。