殷苑 趙曉峰

(西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西楊凌712100）

“保息六政”中的農(nóng)村社會(huì)工作思想及其啟示

殷苑 趙曉峰

(西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西楊凌712100）

先秦時(shí)代的福利救濟(jì)制度《周禮·地官司徒》中的保息政策，可能是中國(guó)最早的社會(huì)福利政策，也是我國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會(huì)工作思想的初步實(shí)踐與探索?！氨Ｏ⒘彼珜?dǎo)“慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富”等思想直到今天對(duì)關(guān)愛(ài)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)中的留守兒童和空巢老人等弱勢(shì)群體、關(guān)注農(nóng)村的貧困化現(xiàn)象、促進(jìn)農(nóng)村自治組織的發(fā)展等相關(guān)農(nóng)村社會(huì)工作仍然有著重要的借鑒意義。

保息六政；農(nóng)村社會(huì)工作；借鑒

一、導(dǎo)言

社會(huì)工作是西方現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，但其價(jià)值理念以及方法技巧可以追溯到古希臘和希伯來(lái)時(shí)期的知識(shí)傳統(tǒng)與宗教傳統(tǒng)?，F(xiàn)代社會(huì)工作在移植到其他國(guó)家的時(shí)候需要面對(duì)當(dāng)?shù)氐姆?wù)對(duì)象，如何讓其充分并迅速發(fā)揮維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的原有功效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作在當(dāng)?shù)氐谋就粱蛯?zhuān)業(yè)化，很重要的一點(diǎn)，就是必須對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀進(jìn)行討論，各國(guó)作出本土化探索以應(yīng)對(duì)和適應(yīng)國(guó)際化，各類(lèi)知識(shí)體系開(kāi)始沿著其自身的邏輯演進(jìn)，各學(xué)科知識(shí)體系力求挖掘其立足環(huán)境中的本土資源。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)最大的弱勢(shì)群體在農(nóng)村，他們始終是社會(huì)工作服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象和領(lǐng)域，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)工作本土化的關(guān)鍵。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作尚處于探索階段，其理論、實(shí)務(wù)和方法均發(fā)展不足。我們需要充分吸收傳統(tǒng)文化當(dāng)中的精髓，并適當(dāng)合理的加以運(yùn)用，本文試圖在梳理當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐及農(nóng)村社會(huì)工作研究基本狀況的基礎(chǔ)上，探析當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展道路，為農(nóng)村社會(huì)工作的未來(lái)發(fā)展提供策略思考。

先秦時(shí)代的福利救濟(jì)制度《周禮·地官司徒》中的保息政策，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會(huì)工作思想的初步實(shí)踐和探索嘗試?！耙员Ｏ⒘B(yǎng)萬(wàn)民：一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富?！边@六條政策，前兩條是關(guān)于國(guó)家扶助人民養(yǎng)老長(zhǎng)幼的，第三條是關(guān)于國(guó)家救濟(jì)鰥寡孤獨(dú)的（此四者謂之窮），第四條是關(guān)于國(guó)家扶貧濟(jì)困的，第五條是關(guān)于國(guó)家寬惠殘疾人的（免減力役、醫(yī)療救助)，第六條是關(guān)于國(guó)家對(duì)富民不苛?。ú粚?zhuān)取其力其財(cái)）。這六條，除最后一條外，全部是平常時(shí)期經(jīng)常性的社會(huì)福利救濟(jì)事務(wù)，是國(guó)家福利救濟(jì)行政的主要方面，至今猶然。可以說(shuō)，保息六政基本涵蓋了社會(huì)工作的主要內(nèi)容，現(xiàn)代社會(huì)工作傳承著傳統(tǒng)文化的精髓，也彰顯著自己在構(gòu)建美好和諧社會(huì)中的獨(dú)特魅力。

二、“保息六政”中的農(nóng)村社會(huì)工作思想及其運(yùn)用

“保息六政”作為我國(guó)傳統(tǒng)文化中有關(guān)于社會(huì)工作的初步實(shí)踐和積極探索，對(duì)于我們當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)工作中關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體、解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平與正義、維護(hù)和諧社會(huì)有著至關(guān)重要的深遠(yuǎn)意義。

1.關(guān)愛(ài)兒童，愛(ài)護(hù)長(zhǎng)者

一曰慈幼，二曰養(yǎng)老。即關(guān)愛(ài)兒童，愛(ài)護(hù)長(zhǎng)者。在伴隨著現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)中，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，留下年幼無(wú)依的子女和年邁體弱的父母獨(dú)自在家，由于留守兒童和空巢老人自身優(yōu)勢(shì)條件的局限，使得他們?cè)谏鐣?huì)中相對(duì)處于弱勢(shì)地位，得不到有效的社會(huì)支持，許多生活與發(fā)展的需求難以得到滿(mǎn)足，往往由此引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題。

古語(yǔ)有云“幼吾幼以及人之幼，老吾老以及人之老”簡(jiǎn)單明了的涵蓋并闡述了古人在面對(duì)孩童和長(zhǎng)者時(shí)所需要具有的關(guān)懷之心和君子之度。從這個(gè)層面上說(shuō)，“幼”與“老”不再僅僅是局限于自己家中具有直系關(guān)系的親屬，而是包涵的范圍更加廣泛，甚至擴(kuò)大到社會(huì)國(guó)家層面更為廣闊的對(duì)象人群。從社會(huì)工作的角度來(lái)說(shuō)，兒童社會(huì)工作和長(zhǎng)者社會(huì)工作這兩個(gè)與大眾生活息息相關(guān)的親密對(duì)象，也是需要我們盡全力重點(diǎn)關(guān)注和幫助的，竭盡所能為孩童與老人們創(chuàng)造美好的生存與發(fā)展的環(huán)境，滿(mǎn)足他們的合理需要，促進(jìn)孩童們健康成長(zhǎng)、老人們平安舒適，更好的為農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做好基本工作。

(1)留守兒童

留守兒童是指，父母雙方或一方外出打工，自己卻由于家庭貧困、戶(hù)籍限制等原因而留守在農(nóng)村生活的孩子們。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是伴隨社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的特殊產(chǎn)物，關(guān)涉到社會(huì)、家庭、學(xué)校、政府等多個(gè)層面，現(xiàn)在已日益引起當(dāng)前社會(huì)的廣泛關(guān)注。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展與現(xiàn)代化城市不斷拓展，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的不斷增加，就業(yè)機(jī)會(huì)和福利待遇相應(yīng)提高，吸引了大批原本在家以務(wù)農(nóng)耕作為生的農(nóng)村青壯年來(lái)城市務(wù)工，由于精力和工作性質(zhì)所限，他們的小孩大部分可能會(huì)被留在家中生活，或和爺爺奶奶，或和兄弟姐妹。父母是孩子的依靠，孩子也是父母的心尖肉，只是現(xiàn)實(shí)的殘酷，容不下那么多的兒女情長(zhǎng)?？梢韵胂?，小孩噙著淚水趴在門(mén)框想要媽媽溫暖的懷抱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的望著頻頻回頭不舍離去卻不得不外出打工賺錢(qián)養(yǎng)家的父母，傷心、難過(guò)、孤獨(dú)、無(wú)助，似乎太多情緒涌入孩子幼小的心靈。孩子真的需要在爸爸媽媽身邊長(zhǎng)大才是最好，即使?fàn)敔斈棠淘俸迷俅认椋呛芏鄸|西真的只有爸爸媽媽才能給予。而我們，作為社會(huì)工作者，需要給予留守兒童更多的關(guān)懷和幫助，在情感上給予依托，在教育上給予引導(dǎo)，生活上給予支持。

情感方面：首先，我們?cè)诹私饬肆羰貎和木裥枰?，幫助他們和自己的父母及時(shí)取得聯(lián)系，鼓勵(lì)盡可能多的交流，讓父母傾聽(tīng)孩子的快樂(lè)和憂(yōu)傷，關(guān)注孩子的進(jìn)步與成長(zhǎng)，讓留在家中的幼小孩童感受的到來(lái)自父母的愛(ài)。其次，將同村中的留守兒童組織起來(lái)，建立朋輩團(tuán)體，組織互動(dòng)活動(dòng)，加深成員間的交流與聯(lián)系，讓小孩們?cè)谛〗M中獲得認(rèn)同，找到志同道合的伙伴，形成相互支持的依托，建立小組成員間良好的親密關(guān)系。同時(shí)社會(huì)工作者在小組活動(dòng)中也需用心觀察，發(fā)現(xiàn)情緒不對(duì)的小孩及時(shí)進(jìn)行交流與疏導(dǎo)。

教育方面：社會(huì)工作在之前組成的小組團(tuán)體中可以寓教于樂(lè)，逐步開(kāi)發(fā)孩童的創(chuàng)造力和協(xié)作能力，積極引導(dǎo)他們獲得規(guī)范禮貌的行為舉止。當(dāng)小孩進(jìn)入學(xué)齡年紀(jì)需要及時(shí)接受教育，農(nóng)村的教育資源相對(duì)有限，可以呼吁號(hào)召以學(xué)校為基地開(kāi)展捐書(shū)和文具的活動(dòng)。這一舉措從學(xué)校社會(huì)工作來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)了城市小孩愛(ài)心感恩的特質(zhì)；從農(nóng)村社會(huì)工作來(lái)說(shuō)，也幫助了農(nóng)村的留守兒童盡可能多的獲得寶貴的教育資料和學(xué)習(xí)工具。同時(shí)積極與高校聯(lián)合，鼓勵(lì)大學(xué)生支村支教，讓留守兒童更多的接受到外界的新鮮知識(shí)并獲得穩(wěn)定的師資來(lái)源，由此也可充分鍛煉當(dāng)代大學(xué)生們的吃苦耐勞和艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。

生活方面：如遇到家庭發(fā)生重大變故或者極其貧困的留守兒童，社會(huì)工作者可以收集并發(fā)布他們的基本情況，呼吁社會(huì)上有能力有愛(ài)心的人士承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助和供養(yǎng)兒童接受基本生活救濟(jì)和教育。同時(shí)，及時(shí)向政府提出申請(qǐng)，尋求政府的支持和幫助。并積極與中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、兒童發(fā)展基金會(huì)等愛(ài)心組織取得聯(lián)系，為留守兒童的健康成長(zhǎng)幸福生活營(yíng)造美好的環(huán)境。

(2)空巢老人

空巢老人是近年來(lái)伴隨著農(nóng)民打工潮而生和留守兒童并重的農(nóng)村社會(huì)工作的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，醫(yī)療水平的不斷提高，人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升，使得人類(lèi)壽命不斷延長(zhǎng)，我國(guó)也逐漸進(jìn)入“老齡化”社會(huì)。然而在農(nóng)村社會(huì)由于青壯年子女外出打工，逢年過(guò)節(jié)回家的時(shí)間極其有限，或者有的農(nóng)村青年已經(jīng)完全適應(yīng)城市生活久居城市，而老人們相比陌生的現(xiàn)代化城市更愿意留在熟悉的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境中，種種原因使得在農(nóng)村的空巢老人不斷增多，這些老人們隨著年齡的增長(zhǎng)體質(zhì)日益虛弱，很多合理的生活需求得不到有效的滿(mǎn)足。

“慈母手中線(xiàn)，游子身上衣。”，昏暗的老屋，只有老倆口相依為命，似乎顯得有些冷清和空蕩。膝下子女外出務(wù)工，留下老人癡癡的盼著團(tuán)圓。老人們辛苦勞作一輩子養(yǎng)活兒女長(zhǎng)大成人，其中艱辛不言而喻，到了原本該是舒服愜意頤養(yǎng)天年的美好時(shí)光，兒女卻不能陪伴與照顧。老人就像小孩，內(nèi)心其實(shí)特別柔弱，極其需要關(guān)心和呵護(hù)。此刻，格外需要社會(huì)工作的介入和幫助，盡可能的滿(mǎn)足老人們的基本生活需求，更好豐富老人們的閑暇生活，享受人生美好的夕陽(yáng)時(shí)光。

首先，組織空巢老人參加集體活動(dòng)，展示自我。建立興趣小組，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，如剪紙、太極、刺繡、舞劍、讀報(bào)、垂釣等活動(dòng)小組。讓老人們?cè)谛〗M內(nèi)找到志同道合的老伙伴，分享人生樂(lè)趣，豐富業(yè)余生活。同時(shí)鼓勵(lì)相似經(jīng)歷的老人共同回憶和分享過(guò)去的美好記憶，回顧人生。并積極倡導(dǎo)同村內(nèi)有能力的志愿的朋友多看望老人，幫助他們做一些力所能及的事情，如寫(xiě)信讀報(bào)等。其次，定期與老人子女取得聯(lián)系，鼓勵(lì)子女和老人多溝通交流。世間萬(wàn)物，沒(méi)有什么比子欲養(yǎng)而親不待更加悲傷的事情了。什么都可以等，父母的恩情要及時(shí)報(bào)；什么都來(lái)得及，只有逝去難以挽回。作為兒女，千萬(wàn)不要給自己留下遺憾，竭盡所能的去關(guān)心呵護(hù)家中的老人最為珍貴。最后，鼓勵(lì)老人對(duì)村內(nèi)的設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)等結(jié)合實(shí)際情況提出自己的寶貴建議，建言獻(xiàn)策，讓老人們充分參與到社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)中來(lái)，讓他們感受得到社會(huì)、集體對(duì)他們的需要，感受得到自己的存在與價(jià)值。

2.救濟(jì)窮人，體恤貧民

三曰賑窮，四曰恤貧，即救濟(jì)窮人，體恤貧民。實(shí)施社會(huì)救濟(jì)制度，農(nóng)村的最低生活保障福利，使農(nóng)村的每一個(gè)人至少不會(huì)挨餓受凍，可以獲得維持生計(jì)的基本接濟(jì)，達(dá)到溫飽水平。1601年，英國(guó)伊麗莎白女王頒布《濟(jì)貧法》：以社區(qū)為單位，對(duì)貧民實(shí)施有條件的救濟(jì)。在體恤救濟(jì)貧民這一點(diǎn)上，中外出奇一致，有著異曲同工之妙。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)工作適應(yīng)了社會(huì)的需要，其工作內(nèi)容不斷擴(kuò)大，從早期以救濟(jì)貧民為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫葷?jì)、解困和發(fā)展為主，工作對(duì)象也由早期的貧民擴(kuò)大到一切有需要幫助的人。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，人民生活水平得到了飛躍式提高和實(shí)質(zhì)性改善。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度變革、大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧和“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，已使我國(guó)農(nóng)村的貧困狀況大為改善，但農(nóng)村貧困問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)峻。目前，我國(guó)沒(méi)有解決溫飽的貧困人口主要由兩部分人構(gòu)成：一部分是喪失了勞動(dòng)能力的殘疾人和社會(huì)保障對(duì)象；另一部分人是生活在生產(chǎn)生活條件非常惡劣、資源條件非常貧乏的地方。此外，農(nóng)村外出務(wù)工群體龐大，留守兒童、空巢老人現(xiàn)象普遍，這類(lèi)人口的脫貧及保障問(wèn)題也急需受到重視和完善。

只是，作為社會(huì)工作的難題，反貧困社會(huì)工作是一條長(zhǎng)久而漫長(zhǎng)的道路。在農(nóng)村社會(huì)工作中，反貧困需要強(qiáng)大的政府財(cái)政支持（轉(zhuǎn)移支付），社會(huì)公平意識(shí)的提高等。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面促進(jìn)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和繁榮，另一方面也可以吸納村里的無(wú)業(yè)人員，培養(yǎng)他們工作技能，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是幫助村子脫貧致富的法寶之一。因地制宜，如梯田、峽谷、丘陵等依地勢(shì)種植開(kāi)發(fā)，多種植物和樹(shù)木相交相配，自主研發(fā)，科研創(chuàng)新，吸引外資，另辟蹊徑。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展職業(yè)技能的訓(xùn)練，鼓勵(lì)貧民學(xué)習(xí)掌握基本的專(zhuān)項(xiàng)技能和手藝，如瓦工、鞋匠等。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校的師生深入貧困鄉(xiāng)村積極參與實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，傳播新型科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)貧困村走上致富的道路。

3.守望相助、里仁為美

五曰寬疾，六曰安富。傳統(tǒng)文化中所強(qiáng)調(diào)的“守望相助、疾病相扶持”和“里仁為美”，以一種互助的形式，如透過(guò)家人、族人或鄰里，設(shè)法及保障貧病殘障。當(dāng)前殘疾人社會(huì)工作在農(nóng)村地區(qū)也格外值得我們關(guān)注。由于農(nóng)村特殊的文化風(fēng)俗、勞作傳統(tǒng)，使得身體上有殘疾的農(nóng)民很難獲得正確的自我認(rèn)知。這時(shí)候，社會(huì)工作者需要協(xié)同其家人共同提供情感上的關(guān)懷和支持。本身受殘疾之苦已然非常痛苦，更加需要我們?nèi)タ隙ㄋ?、鼓?lì)他，讓他做自己力所能及的事情，讓他感受到家人與社會(huì)對(duì)他的需要，由此肯定自己，自信起來(lái)，認(rèn)為自己是有用的。社會(huì)工作者可以與康復(fù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，幫助村內(nèi)殘疾人獲得體能康復(fù)，逐漸好轉(zhuǎn)。同時(shí)促進(jìn)組建患者小組，設(shè)計(jì)組織組內(nèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)成員相互支持，重拾信心和勇氣。并以農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)，依能力而定，為殘疾人群尋求合適的工作，如使用互聯(lián)網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品等。

國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)業(yè)改革有幾項(xiàng)格外引人關(guān)注，那就是土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押，農(nóng)村集體建設(shè)性用地可以進(jìn)行抵押、經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保。隨著土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，原先的小規(guī)模小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)可以發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化生產(chǎn)，節(jié)省人力，降低成本。只是土地流轉(zhuǎn)抵押后，農(nóng)民手里有錢(qián)了，資金充裕也不善理財(cái)，容易參與賭博，揮霍一空，未來(lái)的生活沒(méi)有保障。因此，社會(huì)工作者可以與地方金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，如農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行等，將農(nóng)民理財(cái)?shù)男枨蠛豌y行投融資的功能統(tǒng)一起來(lái)，需要擴(kuò)大再生產(chǎn)的依靠抵押擔(dān)保獲得貸款，需要儲(chǔ)蓄積累的可以從銀行獲得相關(guān)個(gè)人理財(cái)推薦，普及個(gè)人金融服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)保本型理財(cái)產(chǎn)品，踐行普惠型金融。

三、“保息六政”對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作未來(lái)發(fā)展的啟示

早在20世紀(jì)二三十年代，以晏陽(yáng)初、梁漱溟為代表提出了新鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。他們認(rèn)為“中國(guó)的建設(shè)問(wèn)題便應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村建設(shè)”，農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展和興起主要是源于農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求、新農(nóng)村建設(shè)的政治要求以及城市中社會(huì)工作開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)啟示。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的未來(lái)發(fā)展，尚需要從理論探索、方法整合、領(lǐng)域拓展等三方面作進(jìn)一步的策略思考。

1.農(nóng)村社會(huì)工作的理論探索

社會(huì)工作理論是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)的精神源泉和靈魂所在。起源于西方的社會(huì)工作價(jià)值觀主要源于基督慈善思想、人道主義和新教倫理等，這些并不適合我國(guó)的國(guó)情，所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確提出適合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展應(yīng)有的哲學(xué)基礎(chǔ)和理念，充分開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)文化資源對(duì)于社會(huì)工作價(jià)值觀本土化進(jìn)程的推進(jìn)。

為了使農(nóng)村社會(huì)工作在實(shí)際的實(shí)踐過(guò)程中能夠扮演更加有效的角色，社會(huì)工作需要修訂和發(fā)展出一套符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的概念性框架和方法論。能否提出符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)工作模式的關(guān)鍵在于對(duì)其本土化中的文化、體制和農(nóng)村居民的心理背景進(jìn)行探究。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)具有積極的意義。

2.農(nóng)村社會(huì)工作的方法整合

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題具有高度的復(fù)雜性，必然要求中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作以一種整合的理論或方法應(yīng)對(duì)這種多樣性和復(fù)雜性。個(gè)案、小組、社區(qū)等三大經(jīng)典專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法在化解農(nóng)村社會(huì)的具體問(wèn)題時(shí)有著較強(qiáng)的實(shí)用性。在圍繞具體工作目標(biāo)時(shí)，工作者要有足夠的敏感和方法整合的意識(shí)，即當(dāng)意識(shí)到應(yīng)該從社區(qū)層面介入時(shí)，就動(dòng)員社區(qū)、舉辦社區(qū)活動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)教育等；當(dāng)意識(shí)到應(yīng)該從小組層面分享和交流時(shí)，就及時(shí)開(kāi)小組會(huì)，推動(dòng)小組動(dòng)力形成，使組員在互動(dòng)中成長(zhǎng)起來(lái)；當(dāng)意識(shí)到應(yīng)該跟進(jìn)個(gè)人、交流談心時(shí)，就不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展個(gè)案工作。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到傳統(tǒng)行政性工作方法在一定場(chǎng)域中仍具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。由于行政力量的先天優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村社工行政與民政社會(huì)工作方法會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)占據(jù)一席之地。特別是在資源整合方面，具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。但目前農(nóng)村社會(huì)工作在農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，主要還是借助相關(guān)的政府農(nóng)村基層組織、學(xué)院農(nóng)村研究機(jī)構(gòu)，以及關(guān)心鄉(xiāng)村領(lǐng)域的其他民間組織等部門(mén)。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展需要通過(guò)政策牽引、政府扶持，在直接服務(wù)領(lǐng)域之外，充分發(fā)揮社會(huì)工作者的倡導(dǎo)者角色，將服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村社會(huì)管理、社區(qū)發(fā)展等方向拓展，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，以此激發(fā)農(nóng)民自覺(jué)參與新農(nóng)村建設(shè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。

3.農(nóng)村社會(huì)工作的領(lǐng)域拓展

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本身是著眼于社會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行和社會(huì)福利的普遍提高。農(nóng)村社會(huì)以及其中的弱勢(shì)群體，始終是社會(huì)工作基本的關(guān)注點(diǎn)。重建政府與農(nóng)民信任關(guān)系和農(nóng)民自信心、自尊和權(quán)利意識(shí)，是農(nóng)村社會(huì)工作的角色定位和使命。農(nóng)村社會(huì)工作不應(yīng)只局限于農(nóng)村貧困問(wèn)題的解決。隨著城市化的快速推進(jìn)，許多城市問(wèn)題與農(nóng)村問(wèn)題緊密相連，相互影響。從發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)工作需要融入到整個(gè)新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)當(dāng)中，才能使農(nóng)村社會(huì)工作具備強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造性。為此，農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)需要拓展新領(lǐng)域，聚焦新的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。例如，隨著大規(guī)模的鄉(xiāng)城人口遷移與流動(dòng)，農(nóng)村留守群體問(wèn)題日益凸顯。留守老人的孤獨(dú)夕陽(yáng)、留守婦女的阡陌獨(dú)舞和留守兒童的灰色童年，派生出大量新的社會(huì)問(wèn)題，迫切需要農(nóng)村社會(huì)工作的介入。

4.農(nóng)村社會(huì)工作與社會(huì)組織充分結(jié)合

“三農(nóng)”一直是影響我國(guó)社會(huì)健康平衡發(fā)展的重要因素，面對(duì)農(nóng)村社會(huì)伴隨改革開(kāi)放的發(fā)展而產(chǎn)生的各種社會(huì)問(wèn)題，僅依靠國(guó)家和政府的救濟(jì)和援助略顯勢(shì)單力薄，我們需要充分發(fā)揮當(dāng)前社會(huì)中的潛在力量，如公益愛(ài)心社會(huì)組織、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的各型企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)自治組織、學(xué)校、醫(yī)院及每一個(gè)與農(nóng)村社會(huì)息息相關(guān)的個(gè)體家庭組織。其中公益愛(ài)心社會(huì)組織如婦聯(lián)等可以積極舉辦關(guān)于婦女和兒童的愛(ài)心活動(dòng)，激發(fā)并引起社會(huì)的關(guān)注和重視，為國(guó)家制定相關(guān)法律決策提供數(shù)據(jù)支持和調(diào)研背景；企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任一方面可以積極拓展開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也可以回饋社會(huì)，為有需要的家庭和老人與小孩提供一定的援助和支持；學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)組織可以依托自身的專(zhuān)業(yè)特色，為有需要的小孩和百姓提供教育、醫(yī)療的幫助；家庭組織作為最小的社會(huì)單元可以盡可能的自力更生積極和平的解決家庭內(nèi)部的問(wèn)題和矛盾，同時(shí)也學(xué)會(huì)正常手段尋求幫助和問(wèn)題的解決。我們作為社會(huì)工作者，需要緊跟國(guó)家政策的導(dǎo)向，以國(guó)家制定的各項(xiàng)有關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的福利政策和優(yōu)惠條件為準(zhǔn)則，積極調(diào)動(dòng)并協(xié)調(diào)各個(gè)社會(huì)組織間作用于農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的作為，合理優(yōu)化各組織間的資源配置，共同促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作的健康持續(xù)發(fā)展。

[1]徐震、林萬(wàn)億．當(dāng)代社會(huì)工作[M]．臺(tái)北：五南圖書(shū)出版公司，1994．

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責(zé)任編輯：劉華安

C916.2

A

1008-4479（2015）06-0072-05

2015-06-01

國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“新型農(nóng)民合作社發(fā)展的社會(huì)機(jī)制研究”（13FSH004）的階段性成果。

殷苑（1991-），女，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院碩士研究生；趙曉峰（1981-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，農(nóng)村社會(huì)研究中心副主任，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)和農(nóng)村社會(huì)工作。