扶慶松

（貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州 貴陽 520008）

人類社會的發(fā)展史就是一部利益關(guān)系史，利益關(guān)系構(gòu)成人類社會最基本的社會關(guān)系。經(jīng)濟法以其獨有的調(diào)整對象和調(diào)整方法，兼顧社會利益和個體利益，并以社會利益的增進為使命。從這個意義上講，經(jīng)濟法以利益的協(xié)調(diào)平衡為己任，是利益和諧之法，實現(xiàn)利益和諧是經(jīng)濟法的基本理念。

一、利益和諧的一般考察

（一）利益和諧的內(nèi)涵

中國的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)著深刻的和諧理念?！兑捉?jīng)》講“保合太和”，體現(xiàn)的是陰陽平衡；《論語》講“和為貴”，彰顯的是人與人的和諧；《中庸》講“致中和，天地位焉，萬物育焉”，關(guān)注的是大化和諧。因此，和諧是物之為物的自然本性，是事物協(xié)調(diào)的生存與發(fā)展狀態(tài)。人在宇宙的生命體中具有根本意義，因此，人類利益和諧也是一種根本意義的和諧。從中國傳統(tǒng)文化關(guān)于和諧內(nèi)涵的闡述中，我們可以看出利益和諧強調(diào)人與人、人與自然在利益關(guān)系方面的對稱平衡和相宜相生狀態(tài)。它既表征利益主體的多元化以及多樣化的利益訴求，也要求人類克服敵對狀態(tài)，共生共存、互利互惠，共同維系社會的秩序和安全，促進社會良性運行以造福人類。利益和諧的實現(xiàn)可以通過政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，而經(jīng)濟法作為利益平衡之法，對實現(xiàn)利益和諧無疑起到根本作用。

（二）經(jīng)濟法中的利益和諧

任何法律制度都把利益的有效調(diào)整作為自身價值的衡量尺度，并以獨有的調(diào)整方法，調(diào)整某類特定的利益關(guān)系。當(dāng)立法者認為某類利益關(guān)系在人們的價值觀念中占主導(dǎo)地位，對社會關(guān)系發(fā)生重要影響，需要法律予以確認并保障時，這類利益關(guān)系就可能納入法律的軌道，甚至成為新的法律部門調(diào)整的對象。

19 世紀末資本主義社會進入壟斷階段后，壟斷和不正當(dāng)競爭行為日益加劇，市場缺陷及其引發(fā)的市場失靈在造成經(jīng)濟上嚴重后果的同時，也帶來了系列威脅資本主義生存與發(fā)展的社會問題。實踐表明，自由資本主義時期那種自由放任的經(jīng)濟思想在促進資本主義經(jīng)濟發(fā)展的同時，也加劇了個人利益與社會整體利益的矛盾與沖突。為應(yīng)對資本主義經(jīng)濟危機，凱恩斯主義登上歷史舞臺，把經(jīng)濟發(fā)展的自由放任納入國家干預(yù)的軌道。經(jīng)濟法對個人利益進行有效整合，兼顧不同利益主體的祈盼和訴求，以增進社會整體利益為本位，是社會整體利益的有力維護者。利益和諧是經(jīng)濟法的制度目標和基本理念。

二、經(jīng)濟法利益和諧理念形成的法理邏輯

雖然民法和經(jīng)濟法是調(diào)整市場經(jīng)濟關(guān)系的兩大基本法律，但是經(jīng)濟法對利益的調(diào)適，已經(jīng)超越了民法的理念，是對個人利益與社會整體利益的調(diào)和，并把促進利益關(guān)系的和諧作為自身的使命。

（一）意思自治與民法利益調(diào)整功能的局限

意思自治作為民法的基本原則之一，強調(diào)民事主體按照自己的判斷，設(shè)定自身的權(quán)利和義務(wù)，并且民法尊重當(dāng)事人的這種選擇。個人自治成為民事主體的權(quán)利。民法鼓勵個人以契約為手段建立經(jīng)濟關(guān)系，保障市場交易的自由，以達到個人創(chuàng)造更多財富的目標。在羅馬私法的制度設(shè)計中，市民的權(quán)利和自由就是其主要的制度目標。

自由資本主義時期，在自由競爭思潮的影響下，現(xiàn)代民法制度得以形成，也是民法發(fā)展的巔峰時期。在民法設(shè)定的邊界范圍內(nèi)，當(dāng)事人享有充分的意思自治權(quán)利，可以自主協(xié)商確定具體交易的內(nèi)容和條件。政府被定位為“守夜人”，除了進行必要的市場監(jiān)管外，并不干涉當(dāng)事人的具體交易過程，交易的具體環(huán)節(jié)和要素完全是當(dāng)事人意思自治范圍的事情。因此，民法對個人權(quán)利自由的保護達到前所未有的地步，現(xiàn)代民法制度也體現(xiàn)了其制度合理性。

壟斷資本主義時期，無限制的自由競爭，在刺激資本主義經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了經(jīng)濟壟斷、貧富差距、環(huán)境破壞等現(xiàn)實問題，社會將面臨新的沖突，蘊含新的危機。反思現(xiàn)代民法制度，每個人作為自由、平等、無差別的個體存在的假設(shè)具有明顯的缺陷。在現(xiàn)實社會生活中，由于人與人之間智力、能力、交易機會、財富多寡等方面差別的客觀存在，社會成員盡顯自身才智，人人獲得充分發(fā)展只不過是美好的愿望而已。民法作用的結(jié)果就是人們社會地位的拉開與不平等，凸顯了現(xiàn)代民法制度的局限性。

針對民法在利益調(diào)整中的局限性，各國遂對民法作出修正，如對契約自由和所有權(quán)絕對的限制，無過錯責(zé)任原則的采用，以期限制個人權(quán)利的濫用。但是由于民法沒有也不可能放棄私法基本理念，其為回應(yīng)社會現(xiàn)實作出的某些修正，試圖在民法制度中汲取一定的國家干預(yù)因素的改良嘗試，也難以解決市民社會的新危機。

（二）國家干預(yù)與經(jīng)濟法利益調(diào)適功能的彰顯

國家對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)，在資本主義原始積累時期就存在著，當(dāng)時推行的重商主義就是國家干預(yù)經(jīng)濟的明顯例證，但是當(dāng)時并沒有產(chǎn)生現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法。

在壟斷資本主義階段，市場主體產(chǎn)生分化，一方面壟斷組織憑借其強大的經(jīng)濟實力控制市場，濫用市場支配權(quán)；另一方面弱小的市場主體在強勢壟斷組織的壓制下，市場交易自主權(quán)受到限制，市場經(jīng)濟秩序遭到嚴重破壞。凱恩斯主義的興起表明，國家在社會經(jīng)濟生活中應(yīng)有所作為，自由放任會帶來社會的災(zāi)難。為實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的干預(yù)，資本主義世界相繼制定了大量的經(jīng)濟法，從維護社會整體利益的角度，對壟斷組織和不正當(dāng)競爭行為加以限制。但是，由于政府是由人組成的官僚機構(gòu)，并不是完全理性的，決定了政府是有限理性政府。政府在干預(yù)經(jīng)濟的同時，也需要對政府進行干預(yù)，防止政府濫用權(quán)力侵害市場主體的利益。對市場失靈和政府失靈的規(guī)制，產(chǎn)生了政府干預(yù)社會經(jīng)濟的法律制度——經(jīng)濟法。經(jīng)濟法的制度設(shè)計，一方面矯正市場本身客觀存在的缺陷；另一方面利用公權(quán)力對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)，其目的是通過增進社會整體利益從而達到保障社會絕大多數(shù)成員個人利益。正是從這個意義上講，經(jīng)濟法的制度設(shè)計包含干預(yù)市場和干預(yù)政府的雙重內(nèi)涵，同時實現(xiàn)了社會利益和個人利益的雙重保護，體現(xiàn)了一種社會本位的和諧利益觀。

三、經(jīng)濟法促進利益和諧的制度價值取向

針對現(xiàn)實生活中的矛盾，經(jīng)濟法通過轉(zhuǎn)變制度理念，開拓利益調(diào)整的新路徑，謀求利益和諧，促進經(jīng)濟社會的安全有序發(fā)展。

（一）實質(zhì)公平

經(jīng)濟法克服民法的形式公平觀，走向?qū)嵸|(zhì)公平觀，是對社會現(xiàn)實的深刻反映，也體現(xiàn)了經(jīng)濟法調(diào)整社會經(jīng)濟生活的必要性。因為在現(xiàn)實社會生活中，個體能力強弱、財富多寡、環(huán)境條件差異、機會的多少是客觀存在的，加之市場固有的信息不對稱等，個人即使初始機會平等與勤奮，也并不可能保證每個人都是強者，個人的差距不可避免。經(jīng)濟法正視個體條件的客觀差異，既禁止壟斷、限制不正當(dāng)競爭，維護自由公平的市場競爭秩序，為個人謀利營造良好交易環(huán)境；又通過稅收、金融、計劃等手段，引導(dǎo)市場經(jīng)濟的健康運行和利益的合理分配，以實現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益和發(fā)展。

（二）社會本位

經(jīng)濟法以社會利益的增進為出發(fā)點，并認為在個人充分發(fā)揮自身能力的過程，必定會與他人展開能力競爭，由于市場經(jīng)濟的逐利本性，每個人能力的發(fā)揮與群體利益沖突在所難免。民法雖然規(guī)定民事行為不得違反公序良俗原則，以及不得損害社會公共利益，并通過這些原則性規(guī)定對人們權(quán)利的行使進行必要限制，但是在民法個人本位理念的約束下，當(dāng)權(quán)利受到侵害時，民法的救濟功能極其有限，主要是通過損害賠償?shù)姆绞交謴?fù)權(quán)利的受損狀態(tài)，其對社會利益的保護難以走出其個人本位的籬。

（三）人本主義

市場經(jīng)濟是逐利性較強的經(jīng)濟，市場規(guī)則是弱肉強食的規(guī)則，任由市場調(diào)節(jié)資源配置而不加以合理引導(dǎo)和干預(yù)，社會的公平正義是難以實現(xiàn)的。對于強弱關(guān)系、貧富關(guān)系，既是民法導(dǎo)致的結(jié)果，也是民法不能夠調(diào)適的，因為民法對那些個體能力較弱的人，不能給予相應(yīng)的傾斜保護。而經(jīng)濟法通過獨特的制度設(shè)計，在增進社會整體利益的同時，也使個人利益得以實現(xiàn)，實現(xiàn)社會利益和諧，體現(xiàn)出深刻的人文精神，是以人為本理念的集中體現(xiàn)。

四、經(jīng)濟法利益和諧理念的實現(xiàn)

經(jīng)濟法對利益關(guān)系的調(diào)適，是通過獨特的制度設(shè)計實現(xiàn)的，一般認為市場主體法律制度、市場規(guī)制法律制度、宏觀調(diào)控法律制度和社會分配法律制度構(gòu)成經(jīng)濟法的基本制度體系，是實現(xiàn)利益和諧的基本經(jīng)濟法律制度。

（一）市場主體法律制度

根據(jù)民法的理念，市場主體的法律地位平等，平等地享有參與市場交易的機會，在市場的大潮中角逐利益。在經(jīng)濟法的視域中，市場主體并不是為所欲為、我行我素，為實現(xiàn)社會整體利益，其活動要受到國家權(quán)力的制約，即受到國家的干預(yù)，無論是行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，還是政府，概莫能外。

（二）市場規(guī)制法律制度

現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展與市場是分不開的，有市場就會有諸如壟斷、不正當(dāng)競爭、侵害消費者的權(quán)益、假冒偽劣產(chǎn)品等破壞市場秩序的行為。這些僅僅依靠民法是難以規(guī)制的，既然依靠私權(quán)利無法實現(xiàn)，就得尋求公權(quán)力的救濟。通過強有力的法治化的國家干預(yù)，建立有效制止破壞秩序行為的法律制度，促進良好市場秩序的形成。

（三）宏觀調(diào)控法律制度

市場經(jīng)濟是自由競爭的經(jīng)濟，在利益最大化目標的驅(qū)動下，民法的意思自治不能自動實現(xiàn)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的平衡。反之，民法還可能引起供求關(guān)系嚴重失衡的后果。而經(jīng)濟法通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、計劃法、投資法、財稅法、金融法、價格法等經(jīng)濟法律法規(guī)，從宏觀上實現(xiàn)國民經(jīng)濟總量平衡，擔(dān)負促進國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展的使命。

（四）社會分配法律制度

由于資源的有限性或稀缺性，國家必須確立一種實現(xiàn)有限資源合理流動、優(yōu)化配置和高效利用的分配制度，維護社會持續(xù)發(fā)展的分配秩序。在分配關(guān)系的調(diào)整方面，民法主要是利用契約手段，通過民事主體之間的意思自治實現(xiàn)的，由于民法的私法本性，其調(diào)整的分配關(guān)系是在平等主體之間進行的；經(jīng)濟法主要通過稅收、計劃、財政等法律法規(guī)，調(diào)整經(jīng)濟主體之間的分配關(guān)系，這種分配關(guān)系具有強制性分配的特點，如稅收就是典型的強制性分配。通過經(jīng)濟法對分配關(guān)系的調(diào)整，實現(xiàn)利益分配之實質(zhì)公平。

總之，經(jīng)濟法的制度設(shè)計和調(diào)整方法，是對民法在現(xiàn)代利益多元化條件下利益沖突的調(diào)和，是利益和諧理念的具體實現(xiàn)。

五、結(jié)語

經(jīng)濟法以利益和諧為理念，秉承實質(zhì)公平、社會本位和人本主義的價值取向，通過制度創(chuàng)新，在應(yīng)對利益關(guān)系復(fù)雜化和利益失衡常態(tài)化方面，具有其它法律制度無可比擬的功能。但是市場的健康發(fā)展，離不開民法和經(jīng)濟法的良性互動，不可偏頗任何一方。此外，利益和諧是一個動態(tài)均衡過程，經(jīng)濟法的利益和諧具有相對性。當(dāng)然，經(jīng)濟法促進利益和諧，并不是消除利益矛盾，而是縮小或抑制利益沖突，實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平與安全秩序。

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