教育行政倫理是倫理學(xué)概念與教育行政學(xué)概念的結(jié)合，是教育行政人員在行政運(yùn)作過(guò)程中融入倫理的考量，使行政作為或決定能依循倫理規(guī)范與原則，表現(xiàn)出正確而正當(dāng)?shù)男袨?，并積極盡責(zé)且追求創(chuàng)新，為學(xué)生謀取最大的利益，以促進(jìn)學(xué)校教育目標(biāo)的達(dá)成。[1]其作為一門(mén)新興的復(fù)合型學(xué)科，目前在我國(guó)教育行政領(lǐng)域被認(rèn)知、理解和接受的程度還很低。如何在現(xiàn)實(shí)教育行政管理工作中推廣和應(yīng)用教育行政倫理研究成果，成為了現(xiàn)今學(xué)科發(fā)展的一個(gè)瓶頸。而教育行政倫理教育研究的意義便在于，通過(guò)有效的教育行政倫理教育，為教育行政人員有效實(shí)現(xiàn)教育行政倫理提供科學(xué)合理的指引。

圖1 教育行政倫理學(xué)復(fù)合型學(xué)科特征圖

“教育行政倫理教育”顧名思義是以“教育行政倫理”知識(shí)為核心而進(jìn)行的教育活動(dòng)。教育行政倫理教育作為教育行政倫理研究一個(gè)重要子研究主題，其包含了豐富的內(nèi)涵關(guān)系，厘清其內(nèi)涵關(guān)系，不僅有助于深化對(duì)其本身特征的認(rèn)識(shí)，更能夠充實(shí)教育行政倫理研究的內(nèi)容，還能使教育行政倫理得到廣大教育工作者的認(rèn)同、接受和應(yīng)用實(shí)踐。教育行政倫理教育包含的主要內(nèi)涵關(guān)系如下：

一、“教育”與“倫理”的關(guān)系

1.教育事業(yè)具有天然的倫理特性

黑格爾曾言：“教育學(xué)是使人們合乎倫理的一種藝術(shù)。”[2]教育天然的倫理特性體現(xiàn)在：首先，從教育內(nèi)容上看，教育的勞動(dòng)對(duì)象是活生生的人，是培養(yǎng)具有一定的科學(xué)文化知識(shí)、生產(chǎn)勞動(dòng)技能和思想道德的人，是故，倫理本身便是教育的主要內(nèi)容之一。正如唐代興所說(shuō)：“教育由文化教育和倫理教育兩部分構(gòu)成，并且后者的訓(xùn)練是前者展開(kāi)的基礎(chǔ)與前提?！盵3]其次，從教育的過(guò)程上看，教育的過(guò)程是對(duì)教育對(duì)象理想人格的塑造過(guò)程，是對(duì)人精神天性的教化過(guò)程，是培養(yǎng)人對(duì)社會(huì)善的追求，因而教育的過(guò)程與倫理密不可分。最后，從教育的目標(biāo)看，教育是作為培養(yǎng)人的實(shí)踐活動(dòng)，使人獲得意志自由是其終極目標(biāo)。人的本質(zhì)是具有自由意志的理性動(dòng)物，正是這一屬性促使了人不斷地生存和發(fā)展，創(chuàng)造出人類(lèi)的文明。沒(méi)有自由，人與萬(wàn)物無(wú)異。[4]但人個(gè)體的意志存在善惡之分，同時(shí)人是社會(huì)生活中的人，個(gè)體的意志不是無(wú)限制的，必須通過(guò)教育，使人在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的過(guò)程中做到“棄惡揚(yáng)善”、“長(zhǎng)善救失”，從而實(shí)現(xiàn)人的普遍行為方式符合社會(huì)倫理的規(guī)范，以達(dá)到個(gè)人自由與整個(gè)社會(huì)善目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。

2.倫理必須通過(guò)教育的方式進(jìn)行傳承

倫理作為人類(lèi)特有的一種精神品質(zhì)，它不是自然形成的產(chǎn)物，而是隨著人類(lèi)的產(chǎn)生和發(fā)展不斷地發(fā)展和變化著，并通過(guò)約定俗成和口口相傳等教育形式不斷傳承下來(lái)。因而，倫理的存在離不開(kāi)教育的影響。倫理教育有兩個(gè)維度的目的，社會(huì)維度目的是建立一個(gè)充滿正義和善意的社會(huì)；個(gè)人維度目的是培養(yǎng)具有完善人格的社會(huì)公民。倫理教育的根本目的是引導(dǎo)人回歸倫理生活，培養(yǎng)人養(yǎng)成優(yōu)良心靈，訓(xùn)練人擔(dān)當(dāng)超拔。[3]倫理教育的內(nèi)容，針對(duì)不同年齡層次、不同行業(yè)、不同民族、不同國(guó)家的教育對(duì)象，在不同歷史時(shí)期，教育具體內(nèi)容是存在差異性的，但教育的內(nèi)容都具有正面影響力，對(duì)善的追求是永恒不變的。倫理教育作為一門(mén)科學(xué)，其教育的方法有其理性規(guī)律，如構(gòu)建權(quán)威倫理規(guī)范、宣揚(yáng)道德模范、強(qiáng)調(diào)個(gè)體責(zé)任、重視倫理實(shí)踐、反對(duì)無(wú)原則的模范，等等。通過(guò)宣講、對(duì)話、辨析等教育形式使人從理性思考的角度去認(rèn)識(shí)社會(huì)倫理規(guī)范，并自覺(jué)履行倫理規(guī)范，主動(dòng)維護(hù)倫理規(guī)范的權(quán)威性，從而建立起整個(gè)社會(huì)公平、公正、自由和正義的倫理秩序。

通過(guò)對(duì)“教育”與“倫理”關(guān)系的分析，不難感知兩者間的共生關(guān)系。教育行政管理工作作為教育工作的重要組成部分，深受教育行政倫理因素的影響，在科學(xué)合理的教育行政倫理教育下，教育行政管理工作者方能獲得理性的倫理行政的意識(shí)。

二、“教育行政倫理”與“教學(xué)倫理”的關(guān)系

在認(rèn)識(shí)“教育行政倫理”與“教學(xué)倫理”的關(guān)系之前，首先認(rèn)識(shí)“教學(xué)倫理”是什么。國(guó)內(nèi)目前大部分學(xué)者認(rèn)為“教學(xué)倫理”的定義是以現(xiàn)代道德哲學(xué)和現(xiàn)代教學(xué)論為視角，審視教學(xué)過(guò)程中的倫理現(xiàn)象，揭示其深刻的倫理內(nèi)涵和師生所應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范。[5]“教學(xué)倫理”的倫理性體現(xiàn)在：教學(xué)是促進(jìn)人的成長(zhǎng)、促進(jìn)生命的發(fā)展的過(guò)程，因而教學(xué)需要有正確的價(jià)值理念和人性主張；教學(xué)是師生交往、共享共生的活動(dòng)，因此教學(xué)活動(dòng)包含著師生間的相互理解、信任和關(guān)懷等人文主義情懷；教學(xué)是尊重學(xué)生自主和理解的活動(dòng)，所以教學(xué)在其方式、手段、程序上是合乎道德的，至少是道德上可以接受的。[6]“教學(xué)倫理”研究的內(nèi)容十分廣泛，諸如：課堂中教師言行的規(guī)范性，教學(xué)內(nèi)容的教育性，師生教學(xué)交往行為的道德性；教學(xué)全方位的倫理性（包括教學(xué)理想、教學(xué)的品格價(jià)值、教學(xué)的人性理念、教學(xué)要素等體現(xiàn)的教學(xué)倫理特性）。

“教育行政倫理”與“教學(xué)倫理”兩者的關(guān)系是相互聯(lián)系又相互區(qū)別，共同構(gòu)成教育倫理的兩個(gè)面。兩者的共同點(diǎn)是都屬于教育領(lǐng)域的倫理規(guī)范，都圍繞教育的改革和發(fā)展，以培養(yǎng)人才為目標(biāo)。兩者不同之處在于：（1）兩者針對(duì)的倫理主體不一樣，教育行政倫理主要針對(duì)教育行政管理人員，教學(xué)倫理主要針對(duì)教師；（2）兩者倫理規(guī)范的內(nèi)容不一樣，教育行政倫理主要規(guī)范教育行政管理工作相關(guān)的倫理，教學(xué)倫理是規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)相關(guān)的倫理。兩者的聯(lián)系在于，教育行政是為教學(xué)培養(yǎng)人才服務(wù)的，因而教育行政倫理應(yīng)為教學(xué)倫理服務(wù)，教學(xué)倫理精神引導(dǎo)教育行政倫理的發(fā)展方向。

通過(guò)對(duì)“教育行政倫理”與“教學(xué)倫理”關(guān)系的梳理，可以看出教育行政倫理教育是“教育行政倫理”和“教學(xué)倫理”有機(jī)融合的綜合體，首先教育行政倫理教育研究的基礎(chǔ)和核心是教育行政倫理，其次開(kāi)展倫理的教育又需要運(yùn)用到教學(xué)倫理相關(guān)的理論知識(shí)和方法，是故將“教育行政倫理”和“教學(xué)倫理”的研究進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，勢(shì)必會(huì)對(duì)教育行政倫理教育未來(lái)的推廣和應(yīng)用起到很大的促進(jìn)作用。

三、“教育行政倫理”與“行政倫理”的關(guān)系

行政倫理學(xué)作為一門(mén)新興的邊緣性學(xué)科，是在行政學(xué)與倫理學(xué)交叉融合中生成的一門(mén)關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。[7]行政倫理，是指行政人在運(yùn)用和行使公共權(quán)力的公共行政過(guò)程中應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則和規(guī)范的統(tǒng)稱。[8]（4）行政倫理學(xué)目前已經(jīng)成為公共管理領(lǐng)域一門(mén)重要的學(xué)科，對(duì)提高政府和公共機(jī)構(gòu)行政管理的質(zhì)量和效率都起到了巨大的作用，是對(duì)依法進(jìn)行公共事業(yè)管理有效的補(bǔ)充，體現(xiàn)了以德治國(guó)。

教育行政倫理學(xué)作為行政倫理學(xué)的一個(gè)分支，是行政倫理學(xué)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是行政倫理學(xué)在教育領(lǐng)域深化的結(jié)果。教育行政倫理學(xué)的發(fā)展是以行政倫理學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)的，因而教育行政倫理學(xué)體現(xiàn)出行政倫理學(xué)的基本內(nèi)容，如行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容是：忠誠(chéng)、公正、廉明、勤政。[8]（106-122）教育行政倫理規(guī)范的基本范疇是：教育行政倫理責(zé)任、教育行政理想、教育行政良心、教育行政榮譽(yù)、教育行政紀(jì)律、教育作風(fēng)。[9]可見(jiàn)教育行政管理具有豐富的現(xiàn)代公共管理內(nèi)涵。教育行政倫理促進(jìn)了行政倫理學(xué)研究與教育事業(yè)的結(jié)合，拓展了行政倫理學(xué)的研究?jī)?nèi)容和應(yīng)用領(lǐng)域，使行政倫理學(xué)在公共管理領(lǐng)域更具多樣價(jià)值。

綜上分析，從發(fā)展的歷程來(lái)看，教育行政倫理作為行政倫理學(xué)在教育領(lǐng)域的延伸，具有濃厚的公共管理色彩。對(duì)教育行政倫理進(jìn)行的教育活動(dòng)，也要求教育行政管理者不僅從教育者本身的角度去思考和從事行政管理工作，更要從整個(gè)社會(huì)公共管理者角度去思考和從事教育事業(yè)的行政管理工作，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

四、“教育行政倫理教育”與“教育行政倫理”的關(guān)系

“教育行政倫理教育”的基礎(chǔ)是建立在“教育行政倫理”之上的?！敖逃姓惱怼弊駨牡膫惱砭窦础熬S護(hù)與增進(jìn)公共利益、追求公平公正、堅(jiān)持民主原則以及重視責(zé)任與義務(wù)等方面”，[10]也是“教育行政倫理教育”必須堅(jiān)持的。教育行政工作者在實(shí)踐中要堅(jiān)持做到教育行政倫理四項(xiàng)基本原則：“堅(jiān)持教育公平與公正原則、堅(jiān)持權(quán)利和權(quán)威統(tǒng)一的原則、堅(jiān)持分權(quán)和集權(quán)統(tǒng)一原則、堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的原則”，[11]這在教育行政倫理教育的內(nèi)容中也要全面深入地展現(xiàn)。教育行政倫理是一般倫理在教育行政領(lǐng)域的顯現(xiàn)，是一種角色倫理，除具備倫理的一般特性外（規(guī)范性、非強(qiáng)制性、普遍適用性和價(jià)值性），也具備了教育行政領(lǐng)域的一些特性（主體的特殊性、教育行政倫理適用領(lǐng)域的特殊性、教育行政倫理目標(biāo)的特殊性、效率性），[12]這些特性在開(kāi)展教育行政倫理教育活動(dòng)實(shí)踐時(shí)也需要慎重考量。

“教育行政倫理教育”研究為“教育行政倫理”研究重要的組成部分，而“教育行政倫理”從理論到實(shí)踐的第一步，便是通過(guò)對(duì)教育行政工作者開(kāi)展有效的“教育行政倫理教育”，使教育行政工作者首先從理性上感知教育行政倫理，再理性地運(yùn)用教育行政倫理理論開(kāi)展相關(guān)的倫理實(shí)踐活動(dòng)。陳金圣曾提及：“教育行政倫理發(fā)展關(guān)乎我國(guó)教育行政和教育事業(yè)的健康發(fā)展，其有效實(shí)現(xiàn)則有賴于以教育行政倫理的生成機(jī)制、選擇機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制為主要內(nèi)容的教育行政倫理發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)制體系之形成?！盵13]教育行政倫理的生成機(jī)制可謂是教育行政倫理理論研究的重要階段，而在教育行政倫理發(fā)展到選擇機(jī)制階段，就離不開(kāi)教育行政倫理教育活動(dòng)的介入，缺失有效教育行政倫理教育，教育行政倫理就無(wú)法在實(shí)踐中體現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值。

通過(guò)以上幾組教育行政倫理教育內(nèi)涵關(guān)系的解析，可以看出，教育行政倫理教育研究具有鮮明的學(xué)科復(fù)合型特征，是傳統(tǒng)學(xué)科與現(xiàn)代學(xué)科有機(jī)結(jié)合的典型案例，包含著傳統(tǒng)學(xué)科（教育學(xué)、行政學(xué)、倫理學(xué)）和現(xiàn)代學(xué)科（教育行政學(xué)、行政倫理學(xué)、教育行政倫理等學(xué)科）的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)教育行政倫理教育研究?jī)?nèi)涵關(guān)系的認(rèn)識(shí)，一方面能夠明晰其研究的價(jià)值，另一方面能拓展教育行政倫理研究的范疇，還能為教育行政工作者認(rèn)知、理解和接受教育行政倫理開(kāi)辟一扇新的窗口，從而為實(shí)現(xiàn)教育行政和教育事業(yè)的健康發(fā)展提供科學(xué)的指引。

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