社會的日益進步、科技的迅猛發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的需求量越來越大，也對高職院校實施職業(yè)教育與培訓工作提出了巨大挑戰(zhàn)。天津市高職院校堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，把服務經(jīng)濟建設(shè)作為培訓工作的著力點，主動適應天津經(jīng)濟騰飛對技能型緊缺人才的迫切需求，開展了卓有成效的培訓工作。天津市26所高職院校普遍建立了專門的培訓機構(gòu)，開展多種形式、多層次的培訓工作。[1]

課題研究小組于2013年6月至7月對天津市26所高職院校以及相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，目的是要掌握和分析高職院校在社會培訓開展、與企業(yè)合作方面存在的問題以及企業(yè)用工和員工培訓中存在的主要問題，針對高職院校和企業(yè)提出的問題、需求和愿望，提供一些具有實際意義的建議和措施，以便教育主管部門、職業(yè)院校在技能型人才培養(yǎng)和培訓過程中與企業(yè)建立更為有效和緊密的聯(lián)系，為天津市社會培訓的健康發(fā)展提供有利的理論支持。

調(diào)查問卷分三部分，即學校基本情況、學校開展的社會培訓相關(guān)信息、問題與建議。其中，學?；厩闆r包括了學校培訓部門的成立時間、隸屬部門、校內(nèi)外實訓場地面積以及場地利用率等信息；社會培訓相關(guān)信息包括學校教師基本情況、培訓課程基本情況、學校開展資格證書培訓的基本情況、學校接收企業(yè)在職員工培訓情況、培訓場館基本情況；問題與建議部分包括高職院校承接社會培訓的主要渠道、目前存在的困難，對政府、行業(yè)和企業(yè)配合的需求與建議等幾方面。通過問卷、個別訪談、實地調(diào)研等方式大致掌握和了解了天津市高職院校開展社會培訓的基本情況。

一、天津市高職院校開展職業(yè)培訓的現(xiàn)狀分析

（一）天津市高職院校職業(yè)培訓的基本情況

近年來，天津市高職院校根據(jù)市政府相關(guān)的職業(yè)培訓政策，結(jié)合各自學校依托行業(yè)辦學的優(yōu)勢和特點以及天津經(jīng)濟發(fā)展及市場需求，積極拓展辦學空間，在生物化工、食品檢驗、醫(yī)藥生產(chǎn)、衛(wèi)生服務、機械機電、眼鏡驗光定配、計算機輔助設(shè)計、燃氣、特種專業(yè)、汽車維修、汽車營銷、汽車評估、會計電算化、無線電、快遞業(yè)務、模具鉗工、電切削工、商業(yè)服務、餐飲業(yè)、銀行業(yè)務、郵政業(yè)務、批發(fā)與零售、英語、鐵路特有工種、高鐵新技術(shù)、危險貨物運輸、石油、工程測量等行業(yè)對社會展開職業(yè)培訓。

作為重點調(diào)研對象的17所高職院校均隸屬于行業(yè)集團，各職業(yè)學院均有各自的校內(nèi)實訓基地，都開展了相應的職業(yè)資格培訓和其他的社會技能培訓工作。培訓任務的來源主要有教育主管部門、人社部門、民政部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)和在校生幾部分，職業(yè)院校與企業(yè)的合作培訓率達到88%。

目前已經(jīng)形成職業(yè)資格證書培訓、企業(yè)在職員工崗位技能提升培訓、新員工上崗資格培訓等多種培訓體系，職業(yè)培訓開設(shè)的專業(yè)門類達30多個，培訓層次覆蓋了初級、中級、高級三個職業(yè)資格等級；到2012年底，這些高職院校校內(nèi)實訓場地面積達53萬平方米，職業(yè)資格培訓學員65719人次，其他培訓學員105774人次。

根據(jù)對17所高職院校的問卷數(shù)據(jù)進行處理分析，作出雷達圖，1-6分別代表各高職院校各自的專職教師比例、校內(nèi)實訓面積、校外實訓面積、合作培訓企業(yè)數(shù)量、2011和2012兩年間職業(yè)資格培訓和其他培訓的增長率幾組數(shù)據(jù)，得出16所高職院校（國土資源和房屋職業(yè)學院數(shù)據(jù)不足）社會培訓能力的比較圖如下：

從以上各高職院校的社會培訓能力雷達圖分布情況可以看出，各職業(yè)院校在社會培訓方面的能力是具有明顯差異的，其優(yōu)勢與劣勢也是各不相同的，各高職院校根據(jù)自身的特點和專業(yè)優(yōu)勢開展了相應的培訓項目與課程，取得了一定的社會效益，推動了學校與企業(yè)的融合，但同時還存在一些不足之處。

（二）天津市高職院校社會培訓工作的特點

1.資格證書培訓為主要內(nèi)容

各個高職院?；径奸_設(shè)了相關(guān)職業(yè)資格證書的培訓項目，職業(yè)資格證書的培訓是各高職院校培訓的主要內(nèi)容。

2.培訓對象主要為在校生

職業(yè)資格證書是高職學生畢業(yè)的必備條件之一，因而高職院校的培訓對象主要為在校學生，而企業(yè)對于持普通資格證書的勞動者需求量較小，因而企業(yè)員工較少參加此類培訓。

3.培訓內(nèi)容和形式單一

高職院校為企業(yè)提供的培訓項目與高職院校課程具有一定的同質(zhì)性，有的培訓內(nèi)容甚至是簡單照搬專業(yè)傳統(tǒng)的主干課程，授課形式也僅局限于周末節(jié)假日的教師面授形式。

4.培訓資金主要來源于企業(yè)

通常企業(yè)開展員工培訓，培訓費用由企業(yè)來負擔。天津高職院校行業(yè)、企業(yè)、集團化辦學特色明顯，因而高職院校之間在培訓資金方面存在一定的不平衡性。

二、高職院校開展社會培訓存在的問題

（一）高職院校對社會培訓工作的重視程度還不夠

從調(diào)查問卷與訪談情況看，當前部分高職院校在辦學觀念上仍然比較重視學歷教育，還沒有把社會培訓列入學校重要工作之一。隨著經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的日益加快，社會對高端技能型人才、應用型人才乃至專業(yè)技術(shù)人才的需求也在增加，對從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)的要求也越來越高，廣大在職的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員迫切需要通過職業(yè)培訓掌握新的科技知識，適應新設(shè)備、新技術(shù)。職業(yè)院校服務社會的職能要求高職院校有義務參與到從業(yè)人員技能培訓工作中來。然而，許多高職院校沒有真正重視社會培訓工作，更沒有將其與學歷教育中的專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等問題同等考慮，對社會培訓工作的質(zhì)量和創(chuàng)新要求很低，只重視經(jīng)濟效益而輕視了社會效益。[2]

（二）高職院校社會培訓機構(gòu)的運作模式不合理

從高職院校開展職業(yè)培訓的功能來看，培訓機構(gòu)應當是一個獨立于其他教學部門、專門開展面向社會的職業(yè)技能培訓、鑒定以及各類職業(yè)資格證書辦理等一系列工作的部門機構(gòu)，應當有其專屬的運作模式和辦學環(huán)境。盡管被調(diào)研的高職院校基本上都成立了專門的培訓機構(gòu)，然而其運作并沒有采用市場化模式，而僅僅是從屬于學校的一個職能部門，大多數(shù)高職學院仍遵循企業(yè)主動提出培訓需求和培訓人員盲目找市場的模式，這就導致培訓機構(gòu)往往在場地、設(shè)備、教師、課程、生源等方面沒有獨立性，教學經(jīng)費和資源較為缺乏，無法滿足實現(xiàn)社會培訓的要求。如41.2%的被調(diào)查院校存在實訓設(shè)備數(shù)量不足的問題；23.5%的被調(diào)查院校實訓設(shè)備落后，不適合當前培訓內(nèi)容；11.8%的被調(diào)查院校實訓場地面積較小，滿足不了培訓需求；52.9%的被調(diào)查院校在社會培訓方面缺乏教師，教師數(shù)量不足；11.8%的被調(diào)查院校教師的技能水平有待提高。這些數(shù)據(jù)都說明，目前高職院校社會培訓機構(gòu)的運作模式無法很好地適應社會職業(yè)技能培訓的需求。

（三）高職院校社會培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容不完善

高職院校開展的社會培訓項目與社會其他培訓機構(gòu)舉辦的職業(yè)培訓相比，其市場競爭力較弱，無法體現(xiàn)高職院校在政策、師資、場地、設(shè)備等方面的優(yōu)勢。絕大多數(shù)高職院校舉辦的職業(yè)培訓主要對象是在校學生，以實施“雙證書”，使學生獲取相應的職業(yè)資格證書為目的，真正面向社會下崗人員、企業(yè)在職員工、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等的培訓相對規(guī)模較小，培訓內(nèi)容較局限，與企業(yè)實際生產(chǎn)要求相差甚遠。例如，調(diào)研中我們了解到目前的企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)急需具有特殊工種資格證書的勞動者，而職業(yè)院校畢業(yè)生以及普通的在職員工培訓都無法滿足這一條件。即使是職業(yè)院?！坝唵伟唷币矁H能保證人員數(shù)量，補齊企業(yè)人員需求，做不到直接上崗，在技能方面沒有更高層次水平，無法解決企業(yè)特殊技能型人員缺乏的問題。

（四）企業(yè)主動參與高職院校社會培訓項目的積極性不高

現(xiàn)有的高職院校與企業(yè)合作開展的職業(yè)培訓中，學校多表現(xiàn)積極，可是企業(yè)的參與積極性不高，從而導致高職院校社會培訓部門招生難度大，生源不足，而企業(yè)培訓能力不足，員工職業(yè)發(fā)展前景不持久的問題。究其根本，一方面是高職院校與企業(yè)、行業(yè)、政府間的信息不通暢，企業(yè)對職業(yè)教育的參與度不夠；另一方面，高職院校培訓內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)需求相差太遠，培訓費用不足；此外，高職院校的主動服務企業(yè)的意識不強，許多提出為企業(yè)服務的項目得不到落實。由于這些原因，許多企業(yè)單位或建立了自己的培訓體系，或委托社會培訓機構(gòu)，同時減少了用工數(shù)量，以降低用工培訓的成本，只保證滿足基本生產(chǎn)需求。這在一定程度上引起了從業(yè)人員的學習費用與職業(yè)發(fā)展之間的問題，即“工學矛盾”。這些問題勢必會影響高職學院社會培訓功能的發(fā)揮。

（五）高職院校社會培訓的師資配備還有欠缺

一直以來，高職院校社會培訓部門在對企業(yè)員工進行培訓時，為了體現(xiàn)對培訓工作的重視，往往會從本?；虮绢I(lǐng)域聘請比較有名的學者專家進行授課。這些學者具有淵博的學識和深入的研究能力，聘請他們進行理論知識的培訓教學會得到很好的效果。但對于企業(yè)的實際操作崗位來說，一方面學者專家不了解企業(yè)對人才需求和人才能力的要求，另一方面一般純理論的課程無法滿足員工崗位能力的提升。對于崗位任職能力專項培訓來說，理論指導只是基礎(chǔ)，操作能力的提高才是真正目的。而目前高職院校社會培訓工作的師資隊伍在實際操作能力方面能夠提供給企業(yè)的指導少之又少。

三、企業(yè)對于高職院校社會培訓的需求分析

從調(diào)研情況看，各個類型的企業(yè)每年都有不同規(guī)模的招聘需求，實際招聘數(shù)基本可以滿足企業(yè)用工需求，試用期一般在3～6個月。需求量最大的類別是生產(chǎn)線作業(yè)工，主要是中專和高中學歷，薪金起點較低，正式定崗后的薪金收入與實習期間的差別不大。可見，企業(yè)需求重點是中低層次的勞動者，相應的企業(yè)在員工培訓方面就產(chǎn)生了以下需求：

（一）政策保障方面

51.5%的被調(diào)查企業(yè)希望政府能夠加大培訓資金的補貼力度，尤其可以向中小民營企業(yè)傾斜；搭建企業(yè)與職業(yè)院校交流溝通的平臺，更好地使職業(yè)院校了解企業(yè)的培訓需求。

（二）師資方面

78.8%的被調(diào)查企業(yè)提出師資方面有極大需求。對于職業(yè)院校與企業(yè)合作培訓方面，最關(guān)鍵的問題在于希望職業(yè)院校的師資能夠符合企業(yè)的需求，比如具有專業(yè)實操技能、在企業(yè)的工作經(jīng)驗、外語能力較強、有職業(yè)資格背景、理論知識全面和專業(yè)對口等。

（三）培訓條件方面

15%～20%左右的企業(yè)希望職業(yè)院校能夠有正規(guī)的授課場地，實訓場地盡可能地采用工廠化布局格式和管理模式，其中實訓設(shè)備能夠及時更新以接近實際的生產(chǎn)操作設(shè)備。當然根據(jù)企業(yè)的需求不同和特殊性，有些企業(yè)可以提供實訓場地和設(shè)備。

（四）學生培養(yǎng)方面

希望職業(yè)院校能夠加強對在校學生專業(yè)技能實際操作能力的培養(yǎng)，使職業(yè)院校畢業(yè)生一進入企業(yè)就能較好地適應崗位和熟練掌握生產(chǎn)操作技能，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)培訓成本。

四、對策與建議

社會職業(yè)培訓是職業(yè)教育的最初形式，現(xiàn)代社會所需的技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，既要借助學歷教育，也要借助職業(yè)培訓。因此，高職院校要搞好社會職業(yè)培訓，需要做到以下幾點：

（一）構(gòu)建終身教育理念下的職業(yè)教育體系

構(gòu)建終身教育理念下的職業(yè)教育體系，將職業(yè)教育融入學習型社會的范疇。探索面向全社會的職業(yè)教育，時間上融合職前教育、在職培訓；空間上融合學校、企業(yè)、社會及各類合作教育機構(gòu)所開展的職業(yè)教育及培訓，打破學歷與非學歷、正規(guī)與非正規(guī)的界限，為參與不同渠道的職業(yè)教育的人設(shè)計不同的向上通道，充分發(fā)揮職業(yè)教育作為建立學習型社會的重要部分的積極作用。

（二）加大政府的支持力度，為高職院校社會培訓工作的開展提供政策保障

政府要規(guī)范勞動力市場和從業(yè)人員持證上崗制度，關(guān)停一些不符合規(guī)定的培訓機構(gòu)，為職業(yè)院校培訓健康發(fā)展創(chuàng)造條件；出臺相應的法律、法規(guī)，規(guī)范職業(yè)技能培訓和企業(yè)員工在職培訓，在政策、經(jīng)費、內(nèi)容、課時、待遇等方面給予勞動者一定的保障；政府和教育主管部門在在職培訓與人才培養(yǎng)相互關(guān)系方面需要進一步深入考察，建立企業(yè)提供在職培訓的長效機制，引導需求導向的培訓模式和培養(yǎng)方式，為企業(yè)和職業(yè)院校培養(yǎng)培訓真正深層次對接提供制度保障。

（三）改革高職院校社會培訓課程體系，加強校企合作溝通

職業(yè)院校應當增加實用型課程，增加專業(yè)基礎(chǔ)知識方面的實際應用性，實訓場地盡量與企業(yè)實操場地相符合，以此加強與企業(yè)的交流和合作，在校企合作方面積極主動適應企業(yè)需求，盡可能拓寬渠道，加強職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)之間的溝通交流，建立職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的培訓合作機制，積極促進校企之間的培訓互助和溝通。

（四）建立、健全社會培訓機制，規(guī)范校內(nèi)培訓機構(gòu)的管理

首先，成立專門的培訓管理部門。學校要規(guī)范對外培訓的管理，建立相應的管理部門，做好職能分工和協(xié)調(diào)，由培訓部門整合校園內(nèi)培訓資源，統(tǒng)籌組織社會培訓，只有這樣才能滿足社會培訓的需要。其次，完善各種管理制度。職業(yè)培訓與學歷教育在常規(guī)管理、教學環(huán)節(jié)等方面有許多相同之處，但也有自己獨特的規(guī)律和特點。對學歷教育的規(guī)章制度，職業(yè)培訓只能借鑒，不能簡單地照抄照搬。職業(yè)院校要想提高培訓質(zhì)量，必須抓好培訓管理工作，建立完善的培訓管理制度，如教學管理制度、培訓考核制度、培訓教師管理制度、培訓檔案管理制度等，使之做到有章可循、有規(guī)可依，在培訓工作中依照制度來進行培訓管理。[3]

（五）融合多種社會資源，使職業(yè)教育更貼近企業(yè)需求，更適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國外企業(yè)在職業(yè)教育中的重要作用體現(xiàn)在：為職業(yè)教育提供實踐平臺和資金支持，為學生就業(yè)提供保障；校企聯(lián)合，采用定向培養(yǎng)或委培形式提高企業(yè)人才的品質(zhì)和有效性；增加制造業(yè)相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育的針對性和創(chuàng)造性。我們可以借鑒國外先進經(jīng)驗，在曾有的校企聯(lián)合的方式下，探索新形勢下的合作互動方式。作為職業(yè)教育最主要的輸出對象，企業(yè)的積極參與必不可少。[4]關(guān)于授課場地和實訓場地方面，希望行業(yè)、企業(yè)能夠提供面積較大的授課場地以便開展規(guī)模較大的集中培訓，其中包含提供專門的培訓設(shè)備，即與行業(yè)企業(yè)當前生產(chǎn)相配套的儀器設(shè)備，保證培訓內(nèi)容的有效性。針對部分職業(yè)院校提出的培訓人員由于收入低、壓力大而產(chǎn)生的“工學矛盾”導致學習積極性不高、培訓效果不好的問題適當加大政府財政補貼力度，爭取行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)費、場地、設(shè)備支持，盡可能地保證培訓學員順利完成培訓任務。

（六）全方位拓展培訓教師的培訓能力

高職院校應該明確其培訓目標的特點，提高職業(yè)院校教師的理論與技能水平，教學內(nèi)容貼近企業(yè)生產(chǎn)，有利于吸引行業(yè)企業(yè)的培訓合作意向。最好能夠?qū)⒗碚撆c實踐教學分離，理論課在高職學院內(nèi)完成，實踐教學在企業(yè)中進行。理論教師由校內(nèi)專職教師或校外行業(yè)領(lǐng)域的著名學者或理論專家擔任，實踐教學的教師最好由崗位一線具有較高能力和經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔任，并能夠進行現(xiàn)場教學。這就需要行業(yè)和企業(yè)能給予更多支持，能夠多提供給教師有關(guān)行業(yè)內(nèi)先進技術(shù)的調(diào)研學習和培訓機會，能夠推薦一些優(yōu)秀的行業(yè)、企業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才擔任學院的特聘教師，共同開發(fā)師資培訓能力，提高教師的教學培訓水平。

（七）建立新的職業(yè)技能培訓質(zhì)量評價制度

為了提高培訓水平，必須建立科學的、競爭的、有激勵性的管理機制，實行經(jīng)常性的教學評價，開展技能型的競賽和評比活動。以培訓質(zhì)量為基礎(chǔ)，以提高技術(shù)理論水平和實際操作技能為導向，開展職業(yè)技能培訓工作，以職業(yè)技能鑒定來檢驗職業(yè)技能培訓工作的效果和質(zhì)量，并促進勞動者的素質(zhì)提高。

[1]葉慶.天津市高職院校社會培訓工作的實踐研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（27）：49-51.

[2]常興華，尹力卉.職業(yè)院校開展社會培訓工作存在的問題及措施[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（28）：45-48.

[3]常興華.職業(yè)院校開展社會培訓的必要性與可行性分析[J].吉林工商學院學報，2012（7）：107-110.

[4]向麗.德國職業(yè)教育學習領(lǐng)域課程論及其對我國的啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（1）：86-89.