[摘 要]十九世紀(jì)末期，隨著國內(nèi)外環(huán)境的巨變，使得清政府對待華僑的政策也逐漸發(fā)生了變化。而在美華工問題成為晚清外交史上一個(gè)比較棘手事件。數(shù)任的駐美公使們也都為此努力，其中梁誠貢獻(xiàn)卓著，在其任內(nèi)極力保障華工的人身權(quán)益不受損害。梁誠由于具有留美背景、并且會一口流利的英語，使其在處理中美問題上比他的前幾任駐美公使有所不同。在其駐美期間，他積極與美交涉華工條約、保護(hù)華僑利益、救助洛杉磯大地震災(zāi)民。深受廣大僑胞的愛戴。研究其外交實(shí)踐，對當(dāng)今的華僑保護(hù)也極具有積極的意義。

[關(guān)鍵詞]排華；交涉；尊嚴(yán)

一、在美華人的境遇

鴉片戰(zhàn)爭以前，清政府對國外的華人實(shí)行敵對和漠視的態(tài)度，僑民一度被作為“天朝棄民”。十九世紀(jì)六七十年代后，隨著國際形勢的變化，清政府在對待海外僑民的態(tài)度上逐漸發(fā)生了變化，開始關(guān)心海外僑民的生活狀況，尤其是在美華人。而美國華工問題是近現(xiàn)代中美關(guān)系波動(dòng)起伏的一個(gè)縮影。十九世紀(jì)上半期，美國為加強(qiáng)對西部礦業(yè)的開發(fā)，鼓勵(lì)外來移民入住。以加利福尼亞華人為例，他們做出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了采礦的范圍，除了給美國政府上交巨額的稅款，他們還從事各種各樣的服務(wù)行業(yè)。僅1861年一年，華人上繳加利福尼亞州的海關(guān)稅、貨運(yùn)費(fèi)、房租、執(zhí)照稅、保險(xiǎn)費(fèi)以及諸如此類的費(fèi)用就高達(dá)1400萬美元（1）。又因華人逆來順受、勤勞、能吃苦，更重要的是支付給華人的薪水最低，這很快贏得了美國資本家的青睞。同時(shí)1848年加利福尼亞州金礦的發(fā)現(xiàn)和美國修建中央大鐵路，更導(dǎo)致了大量的華人涌入美國（2）。

但從十九世紀(jì)七八十年代以后，隨著美國中央大鐵路的修建成功，以及美國西部金礦的逐漸枯竭，大量的華人失去了工作。為了生存，華人不可避免的與當(dāng)?shù)氐陌兹嗽诰蜆I(yè)上形成了競爭，導(dǎo)致白人的仇視，因此極端種族主義者將矛頭指向了性格溫順、安分守己的華人。相繼爆發(fā)了一系列針對華人的打砸、搶劫等暴力事件，譬如，震驚美國的“石泉城屠殺華人事件”“洛士丙慘案”等等，不僅僅是平民，甚至我國的外交官員也不能免受凌辱，如中國駐美使館官員譚錦鏞，無端遭兩名警察毒打后后被投入監(jiān)獄，譚錦鏞因無法忍受此等侮辱，自殺身亡。更殘酷的是美國的反華勢力開始從法律上來限制華人進(jìn)入美國，1888年，美國國會通過了《斯各特法案》規(guī)定出境華工不能再入境，并宣布過去美國政府發(fā)出的身份證作廢。1892年，美國國會又通過了《格尓瑞法案》，該法案不僅把所有的排華法案都延長了十年，而且規(guī)定所有在美國的華人，必需注冊，領(lǐng)取居留證（3）。對華人的生命以及財(cái)產(chǎn)受到了極大地?fù)p害。然而，處于水深火熱之中的旅美僑胞沒有坐以待斃，他們一面跟美國頑固派英勇斗爭，另一方面華人們不斷向清政府總理衙門發(fā)電報(bào)求助，投遞奏章，訴說他們在美國的悲慘境遇，請求清政府出面與美國政府談判，以維護(hù)他們的利益。例如中美洲的秘魯華工，由于當(dāng)時(shí)清政府沒有與秘魯建立外交，因此他們只能通過美國領(lǐng)事向總理衙門訴說他們遭受的悲慘處境。甚至南洋各島華僑也通過沿海督撫向清廷呼吁設(shè)領(lǐng)事館保護(hù)。這些呼吁在朝堂上引起了不小震動(dòng)，清政府面對輿論的壓力，也不能不采取一定行動(dòng)。清政府不斷飭令歷任的駐美公使與美國政府積極談判，以改善在美華人的處境，伍廷芳、楊儒、崔國因、梁誠等公使鞠躬盡瘁，不畏艱難，與美國社會的頑固勢力積極斗爭，而其中梁誠的外交努力尤為顯著。而且，梁誠在其外交風(fēng)格上與前任有著很大的不同，非常只得我們?nèi)リP(guān)注。

二、梁誠在美的護(hù)僑活動(dòng)

在晚清外交史上，梁誠是一個(gè)不能不提的杰出外交家，他幼年時(shí)期被清政府派往美國留學(xué)，無奈由于后來清政府中斷派遣留學(xué)生計(jì)劃，而被迫回國。但是這一段國外生活的經(jīng)歷不僅使他接觸到了許多西方科技，更重要的是，他還能講一口流利的英語，這一點(diǎn)，是他比前幾任駐美公使更有語言優(yōu)勢。1903——1907年駐美期間，他直接參了退還庚子賠款，贖回粵漢鐵路，交涉中美工約等重大外交事件，為國家爭回了不少的權(quán)益。其中他交涉工約以及保護(hù)華僑尤為值得關(guān)注。

晚清由于國力衰落，中國的國際地位低下，難以形成比較系統(tǒng)的華僑保護(hù)機(jī)制。針對當(dāng)時(shí)愈演愈烈的排華運(yùn)動(dòng)，梁誠主動(dòng)反擊，并運(yùn)用國際法準(zhǔn)則和本國民意來抨擊美國反華勢力罪行。他援引國際法言道：按國際公法“報(bào)施之事為獨(dú)立自主國應(yīng)有之權(quán)，則我中國政府得在境內(nèi)將所有美國商人一律禁絕……”。針對美國社會不斷涌現(xiàn)的虐待華人暴力案，梁誠主張清政府制定相關(guān)法律，來保護(hù)寓美華人合法權(quán)益，以便在華人權(quán)益受到侵害時(shí)有法可依。針對當(dāng)時(shí)中美在排華法案的爭執(zhí)，1904年1月26日，由于梁誠受到慈禧太后的信任，奉旨全權(quán)“籌酌修改”工約。他一方面利用自已在美國的人脈，積極游走上層社會，呼吁美國國會廢除不合理的禁工條約，另一方面，草擬新的條約，梁誠在會見當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿海約翰時(shí)，指出美國“部訂禁章，種種苛擾”并誠懇的說出“限禁華工一事，我國督撫以及朝野人士固不以為然，我外務(wù)部尤為注意。我國百姓知識日益，亦不以受人苛待，損其權(quán)利為可忍受”，其赤子之心，可見一斑。面對美國頑固勢力的威逼，梁誠毫不屈服，并表示“續(xù)行此約，實(shí)難照允”。

此時(shí)正好爆發(fā)了抵制美貨運(yùn)動(dòng)，梁誠在給外交部的電報(bào)中指出“民意使我用，可絕國家外交之難”。梁誠對民意的極大重視也是清政府感到一味退讓，民心和面子都將失去，故下決心廢約，面對美方的虛聲恫嚇，梁誠寸步不讓，據(jù)理力爭，廢約也得到了李鴻章等人的支持。其后上海爆發(fā)了大規(guī)模的抵制美貨運(yùn)動(dòng)，在中美工約談判陷入僵局之際，抵制美貨運(yùn)動(dòng)可以增加他在談判中的籌碼，他于是極力促請清政府，暫時(shí)支持上海的抵制美貨運(yùn)動(dòng)，這樣對美國政府構(gòu)成壓力，有利于美國在華工條約的期限上做出了讓步。

其次，在美國的排華事件中，梁誠的表現(xiàn)也與前任的駐美公使有所不同，由于清政府國際地位低下，其前任雖然也有要求美國對華工進(jìn)行賠償，不過這只限于影響力比較惡劣的排華事件（4）。例如1885年10月，鄭藻如公使抗議9月西雅圖虐害華人事件，要求華盛頓州長對當(dāng)時(shí)傷亡的華人家屬進(jìn)行賠償，經(jīng)過多方努力，最終美國國會同意撥款27萬美元作為華人的補(bǔ)償金。而精通國際法律的梁誠則將對一切華人生命財(cái)產(chǎn)受到損失時(shí)都要求美國政府賠償，雖然美國政府對待賠償問題比較消極，但梁誠對待賠償事件都親力親為的精神以及盡最大的努力來保障弱國海外子民權(quán)益的舉措深受海內(nèi)外的好評。

最后，梁誠對生活在美國的貧困華人也積極給予經(jīng)濟(jì)援助。1906年4月18日，美國舊金山發(fā)生了強(qiáng)烈的地震，華人的房屋大量被毀，財(cái)產(chǎn)遭受極大損失，僑胞流離失所，生命受到威脅。梁誠面對這種情況，一面鼓勵(lì)美國其他地方的僑胞伸出援助之手，一面電告清政府懇請撥款幫助受災(zāi)的華僑，此時(shí)的清政府在對待海外僑民上也逐漸改變過去“天朝棄民”的態(tài)度，慈禧太后也讓內(nèi)務(wù)府捐獻(xiàn)一部分自已的私人財(cái)務(wù)。梁誠在賑災(zāi)上親自督辦，積極協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織搶救災(zāi)民，發(fā)放賑災(zāi)款、救助傷員，安撫僑民的情緒，梁誠此舉受到清政府的表彰。另一方面隨著清末“海禁”政策的逐步廢除，大量的華人去海外做工。在高額利潤的誘惑下，西方列強(qiáng)以各種形式的招工將華人騙至海外，從事繁重的體力勞動(dòng)，與奴隸無疑，導(dǎo)致很多華人非正常死亡。譬如說在美國的“豬仔”以及在南美洲種植園的勞工，都是在極其惡劣的環(huán)境下工作，工資待遇很差，而且還要受監(jiān)工的殘酷虐待，但卻能給外國資本家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益。澳門和香港更是成為以拐騙華工臭名昭著的重要基地，所以，梁誠對販賣華人的行為深惡痛絕。他向總理衙門建議，以后需要簽訂契約的華工，即令懂法律的專業(yè)人士詳細(xì)解讀合同的各項(xiàng)條款，防止華工被騙簽約。同時(shí)也與美移民局交涉，積極參與解救被騙華工，對于被誘拐的中國婦女和兒童，梁誠出資將他們遣返回國。

三、評價(jià)

中國自明清以來，政府對海外華僑往往采取漠視的態(tài)度，僑民一度被作為“天朝棄民”自宋元之后的統(tǒng)治者，大都奉行的是仇視海外移民，尤其是清朝前期的統(tǒng)治者，對待私自出國的僑民十分苛刻，導(dǎo)致很多華人出國之后即遠(yuǎn)離中原故土，不能回國。不僅廣大華僑對祖國缺乏認(rèn)同感，國家概念淡薄，對清政府恨之入骨。只能依靠著血緣關(guān)系、勤勞的特性在異國他鄉(xiāng)的環(huán)境下生存發(fā)展。

晚清時(shí)期清政府開始意識到海外華人保護(hù)的重要性，并落實(shí)到具體的行動(dòng)上，從19世紀(jì)60年代開始，清政府就采取了以來采取了一系列保護(hù)海外華僑的舉措。譬如派專員去秘魯詳細(xì)調(diào)查華工的生存狀態(tài)，開始系統(tǒng)性的設(shè)立領(lǐng)事館，從法律層面上對南洋、美國華人進(jìn)行保護(hù)，吸引華僑歸國投資等，這些舉措的實(shí)行極大地改善了華僑與祖國的關(guān)系，更重要的是華僑對國家的命運(yùn)也越來越關(guān)注，譬如“百日維新”之間，許多華人還上書光緒帝，提供變法的建議。在光緒帝與慈禧太后之間，他們支持變法的光緒帝，希望他能給積貧積弱的中國帶來富強(qiáng)。所以說，晚清政府華僑政策的轉(zhuǎn)變盡管并沒有發(fā)生多么大實(shí)質(zhì)性的變革，但至少在爭取華僑心理支持上還是比較成功的，戊戌變法時(shí)他們對光緒帝的被捕極為憤慨?？梢?，晚清政策的轉(zhuǎn)變對培養(yǎng)華僑的愛國主義情結(jié)也起到了一定的積極作用。

梁誠深知，華僑的生命安全關(guān)系到國家利益，同時(shí)，只有一個(gè)強(qiáng)盛的政府，才能更好的去保護(hù)僑胞，對維護(hù)國家的尊嚴(yán)也有著重要的意義，梁誠在實(shí)踐中，他時(shí)刻牢記自已所肩負(fù)的護(hù)僑使命，努力捍衛(wèi)著在美華人華僑的利益，我們知道，在國際關(guān)系的博弈中，國家實(shí)力是基礎(chǔ)，“弱國無外交”，梁誠在清朝國力不濟(jì)的條件下，與美國打交道，難度的確不小，與其他駐外使節(jié)相比，梁誠對護(hù)僑使命的認(rèn)識更為深刻，他保護(hù)華僑的決心也更為堅(jiān)定，對當(dāng)時(shí)國外惡劣的工作環(huán)境他也是極力勸阻。救助洛杉磯受災(zāi)受難的華僑，堅(jiān)持華人華僑生命與安全第一的原則。清末，由于我國沿海地區(qū)人民生活貧困者居多，人們被迫去國外做工，對于這種因出洋掙錢而付出生命的代價(jià)是梁誠極力反對的，他曾說：“出洋務(wù)工的工資收入確較內(nèi)地之多。然層層盤剝之后，所余無幾，以此區(qū)區(qū)之薄利，漂洋過海，實(shí)為不值”。

在國際外交的潛規(guī)則下，一個(gè)國家的實(shí)力是根本，強(qiáng)大的國家就會占據(jù)主動(dòng)權(quán)，能夠輕易贏得外交，譬如，近代英國，由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力全球無敵，是名副其實(shí)的海上霸主，掌握了近代國際上的外交話語權(quán)近百年。而要謀求政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮，就必須關(guān)注民生，這一點(diǎn)，梁誠始終親力親為，美國仗著自已國力的強(qiáng)大，沒有按照條約保護(hù)旅美華僑利益，讓在美華人受盡了虐待和凌辱，若不是駐美使臣們據(jù)理力爭，反復(fù)交涉，恐怕連僅有的經(jīng)濟(jì)賠償也難以得到，雖然，這些外交家們并沒有迫使美國政府廢除禁工條約，但我們不能將這一切都?xì)w咎與他們，只能說這是時(shí)代的悲哀，由于晚清的國際地位低下，沒有國家力量做后盾這讓外交家們難以有所作為，所以，我們不能簡單的評價(jià)此時(shí)晚清的外交是失敗的，至少以梁誠為代表的外交家們沒有畏美國馬首是瞻，相反，他們充分運(yùn)用國際法，不畏艱難，積極與所駐國交涉，盡最大的努力保障國家的尊嚴(yán)和僑民的安全的行為，值得我們緬懷和現(xiàn)代外交官們借鑒。

注釋：

（1）《美國華人史》陳依范著第68頁1987年版世界知識出版社

（2）“1860年在加利福尼亞的華工有24000人，到1870年人數(shù)就達(dá)到了30000名”《美國華人史》陳依范著第66頁。

（3）《海外排華百年史》沈已堯著第85頁1980年版中國社會科學(xué)出版社

（4）如1880年丹佛排華案、1885年石泉排華案、1885年西雅圖排華案

作者簡介：孫好飛（1988-02），男，鄭州大學(xué)歷史學(xué)院2012級近現(xiàn)代史專業(yè)碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。