王樹亮 劉姌
摘 要: 網(wǎng)絡輿論雖是社會輿論的一部分,但在形成原因與破解之道等方面卻有其自身的獨特性。社會失范事件的刺激、表達機制的缺失、網(wǎng)絡的工具性優(yōu)勢、網(wǎng)絡傳媒的利益訴求及價值共識的內(nèi)在支撐等是其形成的主要原因。因此,應立足于政府、法治、網(wǎng)絡媒體與網(wǎng)民的四重視角,建構(gòu)以政府疏導為主體、以法治建設(shè)為保障、以網(wǎng)絡媒體為關(guān)鍵、以網(wǎng)民素養(yǎng)提升為基礎(chǔ)的規(guī)避機制。
關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡輿論; 形成原因; 規(guī)避機制
中圖分類號: G206 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-9973(2014)04-0027-04
隨著網(wǎng)絡化的快速普及與深入,人們的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了很大的變化,[1] 62尤其是為“個體聲音”匯集成網(wǎng)絡輿論提供了極大的便利。對此胡錦濤指出:“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力?!?[2] 2014年2月27日,以習近平總書記為組長的“網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組”的成立,標志著網(wǎng)絡安全正式成為國家安全戰(zhàn)略的有機組成部分,同時也彰顯出黨中央對事關(guān)社會穩(wěn)定與發(fā)展的網(wǎng)絡輿論的高度重視。網(wǎng)絡輿論雖然存在于虛擬的網(wǎng)絡世界,但卻是現(xiàn)實社會的真實的“影像”,并以獨特的“圍觀權(quán)力”影響著現(xiàn)實生活。鑒于網(wǎng)絡輿論形成后的巨大影響與疏導之難,本文將研究重心前移,采用內(nèi)部解構(gòu)的系統(tǒng)論方法,著重分析網(wǎng)絡輿論形成的原因,并從源頭上探析規(guī)避之策,以期服務于網(wǎng)絡治理與和諧社會的建設(shè)。
一、網(wǎng)絡輿論的含義
網(wǎng)絡輿論也稱網(wǎng)絡輿情,英文多采用“Electronic public opinion”,“Internet public opinion”,“Online public opinion”等詞匯表達。相比之下,“Electronic public opinion”對載體的規(guī)定更為寬泛,包括互聯(lián)網(wǎng)、手機網(wǎng)、電臺及電視“電子媒介”?!癘nline public opinion”對載體的規(guī)定則稍微縮小,包括互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等能夠登陸虛擬空間的高智能媒介?!癐nternet public opinion”則專指互聯(lián)網(wǎng)。目前,國外對網(wǎng)絡輿論通用的是“Electronic public opinion”(簡稱EPO)??梢?,國外對“網(wǎng)絡”的界定較為寬泛。
拋開紛繁雜異,從國外對網(wǎng)絡輿論的界定來看存在兩個共識:一是網(wǎng)絡輿論形成的工具與空間的一致性認定:將網(wǎng)絡輿論視為以有形的計算機、智能手機及平板電腦等物理介質(zhì)為工具,以電子信息建構(gòu)的無形網(wǎng)絡空間為“虛擬社會”;二是網(wǎng)絡輿論形成的價值基礎(chǔ)的共性判定:網(wǎng)絡輿論的形成是大多數(shù)網(wǎng)民對某一事件所持有的相同、相近或相似的價值判斷,并通過網(wǎng)絡表達、呈現(xiàn)和匯聚的結(jié)果。雖然,這些認識凸顯出對網(wǎng)絡輿論的直觀性把握,但對進一步研究仍是大有裨益。
國內(nèi)對此概念也存在多種認識。曾潤喜認為:“網(wǎng)絡輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合?!?[3]79 譚偉認為:“網(wǎng)絡輿論是由網(wǎng)絡中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖所共同反映與形成的多數(shù)一致的意見。” [4]188另外,蔣樂進、鄒軍及王開云等也從不同視角對網(wǎng)絡輿論進行了探析??傮w而言,目前對網(wǎng)絡輿論的認識都充分肯定了電子介質(zhì)與互聯(lián)網(wǎng)的工具性作用,抓住了“觀點總和”這一網(wǎng)絡輿論形態(tài),一定程度上揭示了網(wǎng)絡輿論的基本指向。
然而,對網(wǎng)絡輿論的認識,不僅要把握其外在特征還要揭示其內(nèi)在本質(zhì),既要關(guān)注理性工具的功能性作用,還要把握輿論本身的價值指向。為此,對網(wǎng)絡輿論的理解應該從四個要件入手:
1. 網(wǎng)絡輿論的主體——網(wǎng)民。網(wǎng)民是一個非常寬泛的群體性概念,狹義上講并不是所有的網(wǎng)民都是網(wǎng)絡輿論的主體,只有那些積極參與、經(jīng)常關(guān)注并促使網(wǎng)絡輿論形成的部分網(wǎng)民,才能稱之為“主體”;廣義上講,那些“娛樂性、工作型及學習型”網(wǎng)民也是潛在的主體。目前,網(wǎng)絡輿論的主體主要包括網(wǎng)民、網(wǎng)絡記者、新聞撰稿人及專題評論員等,依據(jù)關(guān)注度和參與度的差異,可以將其進一步分為非常積極、比較積極和一般積極等類型。輿論型網(wǎng)絡群體規(guī)模的急劇壯大,要求我們必須充分重視網(wǎng)絡輿論的力量。
2. 網(wǎng)絡輿論的客體——網(wǎng)絡信息。網(wǎng)絡信息的制作者將現(xiàn)實社會事件加工成能夠被網(wǎng)民感知的“網(wǎng)絡信息”,這類信息往往具有極強的吸引力與敏感性,一旦投放網(wǎng)絡便能起到“信息炸彈”的作用,瞬間引爆、迅速放大。在此過程中,記者和新聞撰稿人是網(wǎng)絡信息的“原創(chuàng)者”,新聞評論員及水軍扮演著“操手”的角色,而廣大網(wǎng)民則是網(wǎng)絡輿論形成的直接“推手”。不同角色的網(wǎng)絡輿論主體大都是雙重身份,既是網(wǎng)絡信息的輸出者,也是感知者,致使網(wǎng)絡信息不僅呈現(xiàn)出“海量”存在的態(tài)勢,而且極易演化成網(wǎng)絡輿論。
3. 網(wǎng)絡輿論的本體——現(xiàn)實社會事件。網(wǎng)絡輿論雖是虛擬的存在,但卻直接指向現(xiàn)實社會,大都是現(xiàn)實的信息化“再現(xiàn)”。此類事件既涉及公共領(lǐng)域也涵蓋個人生活領(lǐng)域,既涵蓋“正能量”的積極事跡也牽涉負面的社會存在。無論是何種事件催生了網(wǎng)絡輿論,都具有共同的特點,即事件本身傳遞的價值與大眾普遍持有的倫理道德、行為準則等,形成嚴重的對峙,挑戰(zhàn)著社會基本的價值標準??v觀網(wǎng)絡輿情可知,負面事件引發(fā)的網(wǎng)絡輿論遠遠超過正面事件。
4. 網(wǎng)絡輿論的形態(tài)——集體聲音。輿論形成的標志應該是社會大多數(shù)表現(xiàn)出強烈的關(guān)注,并持有相近的意見。同樣,網(wǎng)絡輿論也是集體態(tài)度的一種形式,而且還可以通過轉(zhuǎn)載量、評論內(nèi)容及互動程度等加以直接觀察,使其具備了外顯性,得以物化。因之,網(wǎng)絡輿論是大多數(shù)網(wǎng)民通過網(wǎng)絡對某一社會事件形成的普遍“觀點”的聚合態(tài)勢。
基于要素視角對網(wǎng)絡輿論概念的解構(gòu)性分析,不僅進一步明確其內(nèi)涵指向,形成的具體路徑,而且也為分析不同環(huán)節(jié)上不同角色所發(fā)揮的功能提供了可能,這就為進一步探討其形成的原因和應對的策略提供了支撐。
二、網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生的原因
網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果,究其根本原因在于現(xiàn)實社會發(fā)生的嚴重挑戰(zhàn)普遍價值的事件以及現(xiàn)實社會情緒宣泄機制的缺失;直接原因在于網(wǎng)絡媒體的傳播、大量網(wǎng)民的關(guān)注,甚至是網(wǎng)絡水軍的炒作;網(wǎng)絡傳播的高速、便捷、互動及覆蓋面廣等特質(zhì),網(wǎng)絡虛擬社會開辟的無形空間以及智能終端的多元化等,為其提供了便利條件;社會普遍公認的價值標準是網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生的思想觀念基礎(chǔ)和價值參照尺度,政府回應的成效則發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。
(一)現(xiàn)實社會嚴重失范事件是網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生的根源
馬克思曾言:“不是意識決定生活,而是生活決定意識?!?[5]73網(wǎng)絡輿論之所以能夠形成,“究其實質(zhì)和根本,網(wǎng)絡輿論問題是社會現(xiàn)實問題在網(wǎng)絡上的表現(xiàn)?!?[6]24網(wǎng)絡社會是由電子信號、表意符號等介質(zhì)建構(gòu)起來的虛擬對應“空間”,網(wǎng)絡信息也僅僅是對現(xiàn)實事件的“翻版”,而網(wǎng)絡輿論的目標指向卻是現(xiàn)實社會的存在??梢姡W(wǎng)絡輿論的“源刺激物”植根于現(xiàn)實社會,網(wǎng)絡社會為其提供了產(chǎn)生與存在的場域。目前,在現(xiàn)實社會中極易引發(fā)網(wǎng)絡輿論的事件大致有以下7種:(1)不公平、不公正的社會事件;(2)觸碰到倫理道德、風俗習慣的事件;(3)危及弱勢人群生命與財產(chǎn)安全的事件;(4)危及大眾生命安全的事件;(5)政府行政不當事件;(6)貪污腐敗事件;(7)知名人士言論不當事件等等。
(二)現(xiàn)實社會表達機制缺位是網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生的“助推器”
網(wǎng)絡輿論的形成還取決于現(xiàn)實社會表達途徑與機制的完善程度以及社會化解矛盾的能力。健全的社會表達機制、暢通的表達渠道與及時的回應機制,無疑能夠有效消解社會矛盾,避免網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生。反之,當個體利益得不到保障而又難以通過現(xiàn)實渠道表達時,雙重受挫的個體出于個體力量的弱小、網(wǎng)絡聚集的高效及對各種社會潛規(guī)則的懼怕,就極有可能選擇隱蔽、高效的網(wǎng)絡來引起網(wǎng)絡社會的關(guān)注。加之,網(wǎng)絡技術(shù)所提供的“自媒體”功能,使得個體聲音也可能被放大、擴散,甚至引爆整個虛擬社會。從該原因?qū)徱?,網(wǎng)絡輿論可以視為現(xiàn)實社會所逼出來的虛擬“言語風暴”,是現(xiàn)實社會表達、宣泄等制度的不健全所導致的網(wǎng)絡化產(chǎn)物。
(三)網(wǎng)絡自身特點為網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生提供了便利
網(wǎng)絡輿論能夠產(chǎn)生在很大程度上歸功于網(wǎng)絡自身技術(shù)的優(yōu)勢,即互聯(lián)網(wǎng)所提供的自由、廉價、便捷、互動、影響廣泛、傳播迅速等。這些特點為信息的發(fā)布、傳播提供了極大的便利,為輿論的形成提供了虛擬平臺,成為“聲音”的“爆炸場”。網(wǎng)絡的普及和快速發(fā)展使得社會個體不再是單純的信息接受者,而演變?yōu)橹谱?、傳播和接收“三位一體”的角色。社會個體通過QQ、微博、播客等自媒體,暢通無阻地將現(xiàn)實社會的事件加工成信息,發(fā)布在虛擬空間中,進而獲得最大關(guān)注。對此,帕特·華萊士(Patricia Wallace)認為:“網(wǎng)絡中的群體極化現(xiàn)象更加突出,大約是現(xiàn)實生活中面對面時的兩倍多?!?[7]88在這一過程中,網(wǎng)絡接入的低成本,接入終端設(shè)備多元化,網(wǎng)絡信息發(fā)布審核制度的缺失,發(fā)布信息者身份的虛擬與隱蔽性,信息傳播的快速與接收的廣泛等,就為網(wǎng)絡輿論的形成提供了極大的便利,而這些優(yōu)越性都來自互聯(lián)網(wǎng)自身。
(四)網(wǎng)絡媒體一定程度上充當了網(wǎng)絡輿論的“推手”
網(wǎng)絡媒體作為網(wǎng)絡信息的主要生產(chǎn)者和傳播者,它們對網(wǎng)絡輿論的形成發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒介不同,“點擊經(jīng)濟獲利模式”決定了它們所發(fā)布的信息必須足夠吸引網(wǎng)民,進而才能贏得較高“點擊率”以爭取更多的廣告投放數(shù)量,而要達到這一目的,網(wǎng)絡傳媒不僅要對信息加以全面、深入的報道,還要附加獨到、新穎的評論與分析,更重要的是撰寫足夠吸引眼球的新聞標題。為此,網(wǎng)絡傳媒更加專注于“吸引點擊”,而不再過于強調(diào)信息的真實、可靠及客觀等新聞基本準則,致使現(xiàn)實社會事件被網(wǎng)絡新聞記者、撰稿人無限夸大,甚至不惜制造謠言,“標題黨”這一普遍現(xiàn)象就是最好的例證。正如薩維尼所言:“媒體所呈現(xiàn)的信息往往是被扭曲的,只是為了贏得注意而不是提供信息?!?[8]39所以,網(wǎng)絡傳媒在追求自身經(jīng)濟利益的同時,極易引發(fā)網(wǎng)絡關(guān)注,導致網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生。
(五)價值共識是網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生的內(nèi)在觀念支撐
網(wǎng)絡輿論之所以能夠形成,與網(wǎng)民群體普遍持有的價值觀有著密切的關(guān)系。那些符合普遍風俗習慣、行為規(guī)范及倫理道德的社會事件,很難形成輿論;只有那些超出普遍價值認同的、挑戰(zhàn)大眾共同認識的社會事件,才會激起強烈的反應。無論是現(xiàn)實輿論還是網(wǎng)絡輿論,輿論能夠產(chǎn)生都足以說明社會存在的價值規(guī)范與輿論本身傳達的價值存在“錯位”。網(wǎng)絡輿論的規(guī)模、強度及烈度等特性既取決于“價值錯位”的程度,又與價值共識的程度密切相關(guān)。價值鴻溝越大,引發(fā)的網(wǎng)絡輿論越強;反之,價值沖突越小,導致的網(wǎng)絡輿論則越弱。另外,價值共識程度的差異也嚴重影響著網(wǎng)絡輿論的特質(zhì),價值共識程度越高越容易引發(fā)強烈度的輿論,反之亦然。因此,價值共識是網(wǎng)絡輿論形成的價值參照系,不僅決定著網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生與否,而且主導著后者的規(guī)模、強度及持久性等。
(六)政府無效的回應加速了網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生
縱觀近年來的網(wǎng)絡輿論事件,因政府行政不當、反饋滯后與管理能力欠佳等引發(fā)的網(wǎng)絡輿論不在少數(shù)。在網(wǎng)絡輿論形成之初,政府不恰當?shù)膽獙Υ胧┰谝欢ǔ潭壬贤苿恿溯浾摰漠a(chǎn)生。一是消極回應,拖延時間,企圖利用時間來消耗網(wǎng)民的注意力,結(jié)果被急切的網(wǎng)民通過“造謠”、“杜撰”等各種極端手段,將輿論引向“輿論暴力”方向,致使政府不得不被動地將“真相”告白于天下;二是沉默,對輿論視而不見。這種方式不僅會使政府的合法性、權(quán)威性及公信力受到挑戰(zhàn),更會波及社會管理工作,增加管理成本,并極易引發(fā)社會群體性暴力事件??梢姡鎸W(wǎng)絡輿論,政府失當、消極及懈怠地應對,不僅不能規(guī)避網(wǎng)絡輿論的風險,反而會激化輿論。
可見,網(wǎng)絡輿論的形成,是多重因素合力的結(jié)果,其內(nèi)在的邏輯關(guān)系表現(xiàn)為:刺激源(社會事件)→傳播者(網(wǎng)絡媒體)→監(jiān)管者(政府)→炒作者(網(wǎng)民)→治理成效→網(wǎng)絡輿論,而社會價值共識則如影隨形、貫穿始終,潛在地左右著網(wǎng)絡輿論的發(fā)展態(tài)勢。
三、立足于網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生機理的規(guī)避機制
網(wǎng)絡輿論規(guī)避機制的建構(gòu)是一項極其復雜的系統(tǒng)性工程,應該立足政府職能的發(fā)揮,以相關(guān)法律為保障,充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳媒的關(guān)鍵性作用,不斷規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡行為,以期通過多重發(fā)力,構(gòu)建一個全方位、多層次、立體化的疏導體系。
(一)提升政府行政能力,推進和諧社會建設(shè)
鑒于網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生于現(xiàn)實社會失范事件的事實,提升政府社會管理能力,創(chuàng)新社會管理模式,轉(zhuǎn)變社會管理理念,健全社會表達渠道,及時解決社會問題,有效化解社會矛盾,促進和諧社會建設(shè),將是避免網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生的治標治本、根本所在。政府作為社會管理的“監(jiān)護人”,肩負著現(xiàn)實社會的調(diào)控、治理與疏導等職能。因此,政府應首先加強自身建設(shè):加強隊伍建設(shè)、規(guī)范行政行為、提高工作效率、強化服務職能,積極主動地發(fā)現(xiàn)問題、排除障礙,提高行政與社會管理能力,推進和諧社會建設(shè)。其次,健全社會表達機制:健全社會與政府之間的溝通機制,使社會“聲音”有暢通的表達渠道、表達能夠及時反饋、反饋能夠被社會認可,使社會問題化解在萌芽狀態(tài)。最后,建立輿情檢測系統(tǒng):及時捕捉潛在的爆炸性信息,對涉及人民內(nèi)部矛盾的信息,應通過現(xiàn)實協(xié)調(diào)、化解矛盾,進而在網(wǎng)絡中積極引導網(wǎng)民的虛擬行為來應對;而涉及國家安全等重大方面的信息,則應該采取屏蔽、強行刪除等方式消除隱患,以免極少數(shù)極端分子通過“捏造”謠言,蠱惑不知情的普通社會(尤其是少數(shù)民族)成員。
(二)加快法律體系建設(shè),完善網(wǎng)絡管理體系
現(xiàn)代社會管理需要以法律為準繩,網(wǎng)絡治理作為現(xiàn)代社會管理的一個重要組成部分,更需要法律的框約。正如尼爾·巴雷特所言:“只要有法律存在,它們就會在管理和開發(fā)計算機王國中扮演重要角色。”網(wǎng)絡社會的崛起在開辟了人類活動新空間的同時,也拓展了社會管理的范圍,這就要求與網(wǎng)絡相關(guān)的各種法律、法規(guī)及制度應該及時出臺,以使網(wǎng)絡社會的發(fā)展朝著理性化、制度化的方向前進。很多國家的政府在積極促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時,大多采取一定措施對互聯(lián)網(wǎng)進行管理。國家可以通過法律制定,表明國家對網(wǎng)絡行為、網(wǎng)絡輿論及網(wǎng)絡社會各種現(xiàn)象的基本態(tài)度,明確各虛擬行為體在網(wǎng)絡社會中的權(quán)利與義務,提高網(wǎng)民網(wǎng)絡行為的法律邊界意識,將“言論自由”納入到法律允許的范疇之內(nèi),減少極端、感性行為的可能,為創(chuàng)造和諧的網(wǎng)絡環(huán)境提供可靠的制度性保障。
(三)明確網(wǎng)絡媒體權(quán)責,發(fā)揮“把關(guān)人”角色
網(wǎng)絡媒體不僅是信息的主要制作者和傳播者,而且還為網(wǎng)絡輿論的形成提供了平臺與空間。因此,網(wǎng)絡媒體在治理和消解網(wǎng)絡輿論的機制中,也將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。首先,不斷強化網(wǎng)絡媒體人的職業(yè)準則和操守,提高業(yè)務水平,明辨是非真?zhèn)?、善惡美丑,以確保信息的準確、完整、客觀和價值導向性,以為廣大網(wǎng)民提供真實的信息。其次,強調(diào)網(wǎng)絡媒體的社會責任,彰顯網(wǎng)絡傳媒的社會效益,凸顯其弘揚社會道德文明和引領(lǐng)社會主流價值的使命,樹立正確的新聞價值導向觀。再次,發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管職能,以過濾、刪除和屏蔽等手段凈化網(wǎng)絡環(huán)境,消除不良信息的影響,并做好應對網(wǎng)絡輿論的應急預案。最后,加快網(wǎng)絡媒體公約制度建設(shè),以互相監(jiān)督和集體行動等方式,不斷提升網(wǎng)絡媒體的服務質(zhì)量,提高網(wǎng)絡治理的水平。
(四)提高網(wǎng)民自身素質(zhì),提倡理性網(wǎng)絡行為
網(wǎng)絡輿論作為網(wǎng)民群體性行動制造的雙重虛擬聚集,與網(wǎng)民個體、群體及網(wǎng)絡傳媒有著密切的相關(guān)性,說到底取決于網(wǎng)民的整體素質(zhì)。網(wǎng)絡輿情雖是大多數(shù)網(wǎng)民的群體性觀點,但卻不能遏制極少數(shù)帶有煽動性、蠱惑性的極端言論,尤其在輿論形成初期,大多數(shù)網(wǎng)民更容易被“意見領(lǐng)袖”所引導。因此,注重網(wǎng)民自身素質(zhì)的培育與塑造,提高網(wǎng)民自律能力,規(guī)范網(wǎng)絡行為,使網(wǎng)民在大量信息面前能夠保持理性的態(tài)度,正確地認識網(wǎng)絡信息,在不明真相的情況下,不隨便跟帖、不輕易表明態(tài)度,以免人云亦云,成為虛假言論的傳播者。使網(wǎng)民秉承理性、公正、客觀和謹慎的態(tài)度,做到不發(fā)布、不輕信、不傳播沒有可靠來源的網(wǎng)絡信息,將會極大地避免網(wǎng)絡輿論的形成。
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[責任編輯、校對:葉慧娟]