歐金昌

我區(qū)采取獎補結(jié)合的方式，在學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等多個教育階段設(shè)立獎補資金，鼓勵地方政府加大教育投入，推進各級各類教育改革發(fā)展。圖為來賓市忻城縣城關(guān)中心小學(xué)教學(xué)綜合樓、塑膠運動場地近期的施工現(xiàn)場。（供圖：樊柳艷）

本刊訊 今年以來，自治區(qū)教育廳穩(wěn)步推進教育經(jīng)費投入機制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃使用教育資金，拓寬教育資金投入渠道，支持各級各類教育改革發(fā)展。

據(jù)了解，我區(qū)的教育項目審批流程，以前是由自治區(qū)教育廳下發(fā)通知告知各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)項目內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）根據(jù)通知，申報項目到市級，市教育局組織審核后，再向自治區(qū)教育廳申報，然后由教育廳審核，同意后批復(fù)下達項目計劃，最后縣（市、區(qū)）才可以實施。整個過程費時費力，效率不高。

針對這一問題，自治區(qū)教育廳經(jīng)過深入研討，決定下放審批權(quán)限，簡化審批流程。具體改革措施為：取消市縣教育建設(shè)項目審批制，將中央和自治區(qū)補助市縣教育項目資金使用和建設(shè)項目由審批制改為備案制。自治區(qū)在下達有關(guān)教育建設(shè)項目資金的同時，明確資金的使用方向、規(guī)范和要求等，市縣按要求組織實施項目建設(shè)，足額配套資金，統(tǒng)籌安排使用建設(shè)資金，并編制項目計劃報自治區(qū)備案，確保項目建設(shè)資金安全規(guī)范使用，按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。簡而言之，就是自治區(qū)教育廳下達中央和自治區(qū)教育專項資金后，各市縣按照資金用途，結(jié)合各地在教育發(fā)展中實際存在的突出問題，按規(guī)劃、有步驟、自主科學(xué)地安排項目，自治區(qū)不再批復(fù)下達項目，只要求各地申報備案，以減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

桂中某縣教育局項目辦的一名負責(zé)人告訴記者，自從實施備案制后，他們的工作效率明顯提高了。他向記者舉例：“我局近期申報了一項自治區(qū)級教育項目，按照過去的流程，逐級報上去后，至少需要2-3個月的審批時間，現(xiàn)在項目審批權(quán)下放到了市縣，這個項目很快就批下來了，至少節(jié)約了近一個月時間?！?/p>

為了盤活教育改革資金，拓寬資金來源渠道，自治區(qū)教育廳改革了教育激勵機制，采取獎補結(jié)合的方式，促進各級各類教育發(fā)展。在“保基本、保底線”的基礎(chǔ)上，我區(qū)靈活采用“先補后建、同建同補、先建后補”等多種經(jīng)費撥發(fā)方式，引導(dǎo)和調(diào)動各級政府、社會力量加大對教育薄弱環(huán)節(jié)的投入。一是調(diào)動各級政府和行政事業(yè)單位發(fā)展教育的積極性。在學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等多個教育階段設(shè)立獎補資金，鼓勵地方政府加大教育投入。二是激發(fā)市場活力，設(shè)立學(xué)前民辦教育獎補資金，給予接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任的民辦學(xué)校公用經(jīng)費補助，給予民辦高中及高等學(xué)校建設(shè)資金補助，引導(dǎo)民間資本興辦教育。

此外，自治區(qū)教育廳還利用信貸杠桿，擴大教育經(jīng)費總量，在2014年教育發(fā)展專項資金中拿出3.5億元，設(shè)立貸款貼息專項資金，對普通高中學(xué)校和普通高等學(xué)校新增建設(shè)貸款利息給予補貼。其中，高等學(xué)校獲3億元，普通高中獲0.5億元，減輕了學(xué)校的債務(wù)負擔(dān)。同時，鼓勵學(xué)校利用銀行貸款籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，擴大辦學(xué)規(guī)模，破解高中教育瓶頸問題和加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

目前，以上三項教育經(jīng)費投入機制改革已經(jīng)取得良好成效，有力地推動了我區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（責(zé)編 蒙秀溪）