問：“中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動”的概念是什么？

答：近年來，中小學(xué)學(xué)生赴境外參加夏（冬）令營等活動日益頻繁，形式也日益多樣。為更加準確地反映這種情況，《指南》梳理和歸納了新的活動形式和內(nèi)容。《指南》所稱中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動是指根據(jù)中小學(xué)學(xué)生的特點和教育教學(xué)需要，在學(xué)期中或者假期以集體旅行和集中住宿方式，組織中小學(xué)學(xué)生到境外學(xué)習(xí)語言和其他短期課程、開展文藝演出和交流比賽、訪問友好學(xué)校、參加夏（冬）令營等開拓學(xué)生視野、有益學(xué)生成長的活動。

問：您如何看待中小學(xué)學(xué)生赴境外開展研學(xué)旅行活動？

答：中小學(xué)學(xué)生參加赴境外研學(xué)旅行活動，符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）要求，是加快教育國際化進程的重要舉措。《綱要》要求要加強中小學(xué)校對外交流與合作。加強國際理解教育，增進學(xué)生對不同國家、不同文化的認識和理解。多年來實踐活動證明，中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動對提高學(xué)生的國際理解能力，增進對其他國家和地區(qū)的認識很有幫助。舉辦活動的中小學(xué)校也以此為抓手不斷提高學(xué)校的國際交流與合作水平。

問：教育部為什么要制定《指南》？

答：近年來，以夏冬令營為主要形式的中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動日益活躍，其活動質(zhì)量和安全問題受到社會的廣泛關(guān)注。暑期來臨，為促進中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動健康發(fā)展，維護師生合法權(quán)益，我們編制和發(fā)布了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南（試行）》，為社會提供方向性和規(guī)范性做法?！吨改稀窂娀税踩?、文明、實效的政策導(dǎo)向。指導(dǎo)主辦者從方案制定到組織落實切實提高安全意識、加強安全保障、落實學(xué)生安全教育。

問：教育部為制定《指南》做了哪些工作？

答：2012年教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對中小學(xué)出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》（教外監(jiān)[2012]26號），為規(guī)范中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動提供了較好政策框架。在此基礎(chǔ)上，我們進行了大范圍的調(diào)研活動，請駐外使領(lǐng)館教育處組、省級教育行政部門協(xié)助開展調(diào)研，走訪中小學(xué)校、相關(guān)政府部門和市場企業(yè)，結(jié)合政協(xié)代表提案和部內(nèi)各司局意見制定了《指南》。《指南》吸納了一年來國內(nèi)外的大量調(diào)研成果，明確了中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動的定位，強化了對研學(xué)旅行活動全過程的規(guī)范標準。同時，教育部要求各級教育行政部門和學(xué)校要切實加強管理，落實各項措施，提高境外研學(xué)旅行活動的質(zhì)量，努力營造中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動的良好社會氛圍。

問：《指南》的內(nèi)容主要包含哪些方面？

答：《指南》強調(diào)安全出行和寓學(xué)于游。對舉辦者安排活動的教學(xué)主題、內(nèi)容安排、合作機構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓(xùn)、安全保障等內(nèi)容提出指導(dǎo)意見。特別在操作性方面，規(guī)范了帶隊教師人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項、行前培訓(xùn)等具體內(nèi)容。為整個行業(yè)活動劃定了基本標準和規(guī)則，希望能夠形成社會的共識和監(jiān)督。

問：您認為《指南》發(fā)布后可以發(fā)揮哪些作用？

答：制定《指南》是希望能為社會提供方向和規(guī)范性做法，逐步引導(dǎo)中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動的舉辦者規(guī)范和完善活動舉辦流程。同時，加強安全教育，完善安全措施。學(xué)校、教育行政部門下屬國際合作與交流機構(gòu)以及校外教育機構(gòu)要率先貫徹落實《指南》的各項要求。鑒于目前存在多種市場行為，在此提醒廣大中小學(xué)學(xué)生和家長要增強安全、文明意識，強化維護自身合法權(quán)益的能力。特別是在選擇參加由教育機構(gòu)等以外的機構(gòu)舉辦的赴境外研學(xué)旅行活動時，要關(guān)注舉辦者的條件、關(guān)注活動內(nèi)容、關(guān)注合同條款，可以參照《指南》的內(nèi)容與舉辦者協(xié)商，盡最大努力保障學(xué)生合法權(quán)益。當然，僅靠《指南》無法完全解決研學(xué)旅行中存在的問題。在前期調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有些國家通過組織行業(yè)協(xié)會的方式為研學(xué)旅行活動提供舉辦標準和參考；有些國家在國內(nèi)外信息溝通與傳遞方面做法成熟。我們將繼續(xù)積極研究，不斷探索規(guī)范研學(xué)旅行活動的方式方法。