曹洪滔

摘 要 思想政治理論課實踐教學經歷了制度引導、多點開花、常態(tài)化運行三個階段，顯現出管理由行政部門主導向政治理論課教師主導轉變，形式由課外實踐向課外實踐與課內實踐結合轉變，范圍擴大與效果降低并存的特征。反思與革新實踐教學，就要建立起高效的協調機制、經費保障機制、考核評價機制和安全保障機制，以保證實踐教學取得良好的效果。

關鍵詞 思想政治理論課 實踐教學 常態(tài)化 保障機制

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Reflection and Innovation of College Ideological

and Political Theory Teaching

CAO Hongtao

（School of Humanities and Law， Northeastern University， Shenyang， Liaoning 110819）Abstract Ideological and Political Theory Teaching experienced a system boot， multi-flowering， normalized run in three stages， showing the administration led by the executive branch to the political theory class teacher-led transformation， in the form of extra-curricular practice by combining the practice of extra-curricular practice and curricular changes， to expand the scope and effect of reducing the coexistence of features. Reflection and innovative teaching practice， it is necessary to establish effective coordination mechanism to ensure funding mechanisms， evaluation mechanisms and security mechanisms to ensure that the practice of teaching to achieve good results.

Key words ideological and political theory course； practice teaching； normalization； safeguard mechanism

從1985年中共中央發(fā)布《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》（以下簡稱“85” 方案）中提出實踐教學的要求，到2005年中宣部、教育部下發(fā)意見規(guī)定實踐教學的學分、學時，至今已近三十年的時間。在過去的三十年，各個高校根據相關的通知和意見精神，踐行著實踐教學的要求，推動了高校思想政治理論課實踐教學的發(fā)展。但是，實踐教學的效果卻并不盡如人意。對實踐教學進行反思，探索更好的模式，推動實踐教學效果的提升，對高校思想政治理論課教學具有非常重要的意義。

1 高校思想政治理論課實踐教學發(fā)展的階段性特征

自“85”方案到1998年教育部發(fā)布《〈關于普通高等學?！皟烧n”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見〉的通知》（以下簡稱“98”方案），再到2005年中宣部、教育部下發(fā)《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（以下簡稱“05”方案），思想政治理論課實踐教學的發(fā)展共經歷了三個階段，每個階段展現了不同的階段性特征。

（1）實踐教學的起步階段（1985年至1998年）——制度引導。起步階段，包括兩層含義，一方面是指思想政治理論課的實踐教學在制度上予以確認，另一方面是指實踐教學在各個高校中得到貫徹落實。雖然“85”方案中第一次提出了思想政治理論課要積極組織學生開展社會實踐的要求，但鮮有高校在這個階段開展思想政治理論課的實踐活動。因此，這一階段是思想政治理論課實踐教學的起步階段，并且只是提出了開展實踐教學的要求以進行制度的引導，僅此而已。（2）實踐教學的探索階段（1998年至2005年）——多點開花?！?8”方案在規(guī)定增開“鄧小平理論”課程的同時，對實踐教學提出了更高的要求。它要求各高校采用研討、參觀調查等多種形式開展思想政治理論課的實踐教學活動。各地高?；凇班囆∑嚼碚摗睂嵺`性強的特點開始實踐教學的探索，涌現出了一些實踐教學的典型。這些探索既包括各個高校實踐教學的制度規(guī)劃，也包括各個學校實踐形式的選擇，還包括實踐教學考核機制的建立等，這些為后來實踐教學的發(fā)展奠定了堅實的基礎。同時，這一階段也暴露出了一些問題。主要有實踐經費、實踐活動的組織領導、實踐與理論脫節(jié)、實踐的覆蓋面等問題。（3）實踐教學的形成與鋪開（2005年至今）——運行常態(tài)化?！?5”方案的出臺，對思想政治理論課實踐教學提出了更高的要求，除了提出實踐的形式、實踐應達到的效果等宏觀要求外，還具體規(guī)定了實踐教學的學時和學分。這些規(guī)定有助于使實踐教學落到實處，使各個高校開展實踐教學有了可靠的依據，推動了實踐教學從之前的探索階段推進到常態(tài)化階段，在各個高校全面鋪開。

思想政治理論課實踐教學三個階段的發(fā)展，顯現出三個方面的特征：第一，實踐教學管理由行政部門主導向政治理論課教師主導轉變。在“85”方案和“98”方案的實施過程中，實踐教學的考核并沒有落實到思想政治理論課教師身上。這個階段實踐教學經歷了由零星開展到多點探索的發(fā)展，但實踐教學活動的開展多由教育行政部門以及各校學生處、團委或者教務部門主導，思想政治理論課教師只是起到輔助作用。在“05”方案實施以后，大部分高校按照方案要求，將實踐教學的責任也劃給了思想政治理論課教師，形成了教師主導、學校相關部門協調配合的機制。轉變既是制度推動的結果，也是教育教學規(guī)律發(fā)展的必然要求。但是，這樣的轉變雖然提升了教師在實踐教學中的地位，但也帶來了一系列的問題，比如思想政治理論課教師組織能力較弱帶來的實踐教學組織困難問題，實踐教學經費無法保障的問題等。第二，實踐教學形式由課外實踐向課外實踐與課內實踐結合轉變。隨著“05”方案的實施，學界對實踐教學的研究逐步深入，實踐也被界定為狹義和廣義兩種。其中的狹義的實踐是指學生走出課堂了解、認識社會的實踐活動。廣義的實踐是指除了課堂上理論教學以外的諸如課堂討論、課下調查、校內外考察等實踐活動。目前越來越多的老師認可廣義上的實踐，這種認識也推動著實踐教學形式由課外實踐向課外實踐與課內實踐結合的轉變。并且選擇校內或課內實踐安全系數較高、組織實施較為方便，也不需要太多的經費，因此受到大多數高校和老師的青睞。尤其是隨著課內實踐研究的深入，多數思想政治理論課教師開始探索這種教學方法。但筆者認為，課內實踐跟課外實踐比其缺點是明顯的，很難達到國家實踐教學的基本要求。第三，實踐教學開展范圍擴大與效果降低并存。經歷零星實踐到多數學校開展實踐教學活動，實踐教學在不斷探索和積累經驗中前行，一些高校實行由點到面的實踐并取得了不錯的效果。但當教育部明確實踐教學的學時、學分后，實踐教學的普遍推開成了必須要完成的任務。但沒有完善的制度，經費難以保障，教師人數有限和指導實踐經驗欠缺等嚴重制約著實踐活動的有效開展，效果的降低也就顯而易見了。

2 革新高校思想政治理論課實踐教學的機制

當前高校思想政治理論課實踐教學的階段性特征決定了必須繼續(xù)深入探索實踐教學的機制、方法，努力革除十幾年來實踐教學中存在的不足，開闊思路，建立更加科學的實踐教學體制機制。

（1）建立簡潔高效的開展實踐活動的協調機制。作為政治理論課教師，調動全校學生開展實踐活動超越了其職責和能力允許的范圍，必須建立起相應的協調機制以促成實踐教學的開展。分管學生工作的學校領導、學生工作部處或者團委、各院、系主管學生工作的負責人、輔導員和思想政治理論課教師都應該納入到這一協調機制中來，以保障實踐教學的正確領導、有效組織和順利開展。（2）建立經費保障機制。實踐教學作為高校思想政治理論課重要的組成部分，它的實施應該有一定的經費支持。以作者所在學校為例，雖然有專項經費的投入，但其數量對于全校學生的實踐教學費用仍然是杯水車薪。無論是建立專項經費還是通過教學經費，都應建立經費保障機制。這種機制除了保障經費的數量以外，還要保障其持續(xù)性，并保證能夠專項使用。（3）建立完善的考核評價機制。建立完善的考核評價機制，既保證實踐教學的質量，又保證著實踐教學的良性發(fā)展?？己嗽u價機制不僅要對學生實踐過程、實踐效果的進行考核評價，也要有對教師參與實踐教學進行評價的評價機制。評價的客觀公正，是實踐教學發(fā)展的動力，可以推動更多的教師參與到實踐教學中來。（4）建立安全保障機制。開展實踐教學，學生的安全必須放在首位。建立安全保障機制是實踐教學常態(tài)化運行的基礎。實踐教學的安全保障機制，首先要明確責任，避免責任不清；其次要做好實踐安全宣傳教育，使老師和學生具有在實踐中防范風險的意識；再次要將實踐意外險全員化、全程化，使保障真實有力。

基金項目：此文為遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃大學生思想政治教育專項2012年立項課題“自媒體視閾下高校校園文化建設改革研究0（JGZXS1216）、遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃項目自媒體時代高校青年教師意識形態(tài)教育功能發(fā)揮研究（JG13DB057）的研究成果