蒲艷萍 劉淼

摘要：文章在結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，從我國(guó)區(qū)域?qū)用婢偷胤秸?cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)性支出都與居民消費(fèi)呈正相關(guān)關(guān)系，從而促進(jìn)居民消費(fèi)；維持性支出難以對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生積極影響（中西部），甚至產(chǎn)生了擠出效應(yīng)（東部）；民生性公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給責(zé)任劃分不盡合理從而對(duì)居民消費(fèi)較難產(chǎn)生理想的影響效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；居民消費(fèi)；面板數(shù)據(jù)；區(qū)域差異

一、引言

1990年以來(lái)，居民消費(fèi)傾向持續(xù)低迷是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。在此情形下，我國(guó)各級(jí)地方政府出臺(tái)了一些擴(kuò)張性的財(cái)政支出政策，在一定程度上促進(jìn)了居民消費(fèi)。然而，其效果到底怎樣呢？為了進(jìn)行深度研究，本文把地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中具有相似功能或性質(zhì)的支出項(xiàng)目歸為一類進(jìn)行考察，分為經(jīng)濟(jì)性支出、維持性支出和民生性支出。并且，我國(guó)地域廣闊，不同區(qū)域的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平存在差異性，這種影響效應(yīng)也會(huì)存在差異性。

二、模型設(shè)定

其中，lnINC表示國(guó)民收入水平，lnG1表示經(jīng)濟(jì)性財(cái)政支出，lnG2表示維持性財(cái)政支出，lnG3表示民生性財(cái)政支出，dum作為虛擬變量控制2007年政府財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑變化的影響，ut為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

三、數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文選取人均地方政府支出作為地方政府財(cái)政支出水平的指標(biāo)，居民人均收入作為居民收入指標(biāo)，居民人均生活消費(fèi)支出作為居民消費(fèi)指標(biāo)。對(duì)于以現(xiàn)價(jià)表示的名義指標(biāo)均按1990年為基期進(jìn)行居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)平減。本文采用我國(guó)28個(gè)省區(qū)在1990～011年間居民消費(fèi)與政府財(cái)政支出的面板數(shù)據(jù)（panel data）進(jìn)行實(shí)證研究，從而擴(kuò)大樣本量，使得估計(jì)結(jié)果更為可信。所有數(shù)據(jù)指標(biāo)由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到。此外，模型中各指標(biāo)取對(duì)數(shù)，這樣可以減少異方差所帶來(lái)的影響。

四、實(shí)證結(jié)果及說(shuō)明

本文采用STATA12.0對(duì)模型進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型來(lái)研究地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)的影響關(guān)系，主要估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

從檢驗(yàn)結(jié)果可知，全國(guó)和東部模型選擇固定模型進(jìn)行估計(jì)，而中部和西部模型采用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。并且可以發(fā)現(xiàn)，初步估計(jì)的結(jié)果可信度不高，本文進(jìn)一步采用GLS估計(jì)來(lái)對(duì)固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，在進(jìn)一步估計(jì)之后，固定效應(yīng)模型中除了東部民生性支出外，其他變量都在1%的顯著水平下通過(guò)了統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，方程的擬合度也有一定程度的提高。

五、結(jié)論及政策啟示

（一）結(jié)論

1. 經(jīng)濟(jì)性支出與居民消費(fèi)有互補(bǔ)關(guān)系。政府對(duì)農(nóng)業(yè)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資往往會(huì)帶來(lái)正的外部效用，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造較好的投資環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造就業(yè)條件，提高居民收入，從而促進(jìn)居民消費(fèi)。

2. 維持性支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，維持性支出的適度增加應(yīng)該可以對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)，但這并不符合本文的研究結(jié)論。這可能是因?yàn)槲覈?guó)政府支出具有“不作為”的特點(diǎn)，維持性支出的劇增與公共服務(wù)質(zhì)和量生產(chǎn)效率低下形成鮮明對(duì)比，難以對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生影響（中西部），甚至出現(xiàn)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)（東部）。

3.民生性支出對(duì)居民消費(fèi)沒(méi)有產(chǎn)生明顯的影響。原因在于我國(guó)政府支出一直側(cè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，且民生性公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給責(zé)任劃分不盡合理，民生性支出對(duì)居民消費(fèi)較難產(chǎn)生理想的影響效應(yīng)。

（二）政策啟示

1. 經(jīng)濟(jì)性支出方面。東部地區(qū)仍要繼續(xù)堅(jiān)持刺激居民消費(fèi)的方向，按照大眾需求為民眾創(chuàng)造優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境。而中西部地區(qū)要繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)性財(cái)政支出的投入力度，并且應(yīng)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這利于投資環(huán)境的改善、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以擴(kuò)大居民消費(fèi)。

2. 維持性支出方面。雖然維持性支出對(duì)于社會(huì)安定必不可少，但畢竟這是一種純消耗性支出，若相對(duì)規(guī)模過(guò)大，就會(huì)擠占居民消費(fèi)資源，所以應(yīng)當(dāng)使其規(guī)模與政府實(shí)際運(yùn)行需要相匹配。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)深化機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行的高效率化。

3. 民生性支出方面。本文的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，民生性投入并沒(méi)有對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生影響，甚至是擠出作用。但我國(guó)在民生方面的總量投入和相對(duì)指標(biāo)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，因而要加快教育、醫(yī)療等公共事業(yè)的發(fā)展，并且要注意向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

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（作者單位：重慶大學(xué)公共管理學(xué)院）