徐紅梅

摘 要：改革開放以來，我國(guó)社區(qū)教育逐步取得了一定的成就，并形成社區(qū)自身顯著的教育特色。同時(shí)，社區(qū)教育也存在諸多發(fā)展問題，社區(qū)教育應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新，以適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢(shì)。以江蘇社區(qū)為例，對(duì)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策進(jìn)行分析探討，以期社區(qū)教育工作取得良好成效。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；問題分析；解決對(duì)策

一、江蘇省社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致社區(qū)教育具有地區(qū)差異

江蘇在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成了蘇北、蘇中和蘇南三個(gè)區(qū)域。區(qū)域形成原因主要有歷史上已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，以及由于地理位置引起的自然差異。從改革開放后，江蘇經(jīng)濟(jì)在不平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，南北差異更加明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明：蘇北地區(qū)的土地面積占全省土地總面積的51.9%，人口占全省總?cè)丝诘?4.14%，地區(qū)生產(chǎn)總值卻只占到全省的23.64%；相比之下，蘇南地區(qū)的人口只占全省的19.43%，GDP卻占有全省的39.18%，地區(qū)經(jīng)濟(jì)處在了全省的領(lǐng)先地位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡影響了社區(qū)教育工作的開展，增加了江蘇社區(qū)教育的地區(qū)差異。

2.部分傳統(tǒng)文化觀念阻礙了社區(qū)教育發(fā)展

一方面，人們受中國(guó)傳統(tǒng)的升學(xué)觀念，特別是受“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響，認(rèn)為普教是人一生中最為重要的教育方法，只有普 教才能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。因此，人們忽略了一貫倡導(dǎo)的普教、職教 和成教的統(tǒng)籌發(fā)展，十分輕視職教和成教，甚至出現(xiàn)了直接放棄職教和成教學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。另一方面，江蘇省在用人方面出現(xiàn)了超前消費(fèi)現(xiàn)象，用人單位錄用員工的標(biāo)準(zhǔn)主要是應(yīng)聘者必須擁有高學(xué)歷、高學(xué)位。

3.地方政府缺乏對(duì)社區(qū)教育的重視

一般情況下，社區(qū)基層管理者往往關(guān)注社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以追求政績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，在決策中出現(xiàn)短視現(xiàn)象，在社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)短期行為。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不發(fā)達(dá)的地區(qū)，基層管理人員受眼前的實(shí)際情況所擾，急功近利，只抓生產(chǎn)產(chǎn)量，只想搞好經(jīng)濟(jì)，從而放棄社區(qū)教育。政府部門對(duì)社區(qū)教育不夠重視，社區(qū)教育工作得不到有力的支持。

4.社區(qū)教育工作者隊(duì)伍能力有待提高

社區(qū)教育的工作隊(duì)伍一般是由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及居委會(huì)（村）等有關(guān)教育部門成員組成，其主要負(fù)責(zé)社區(qū)教育的組織、管理及協(xié)調(diào)等方面的工作。目前，江蘇社區(qū)教育工作者具備的整體素質(zhì)還不高，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下的教育工作需求，在一定程度上影響了社區(qū)教育工作全面深入的開展。

二、社區(qū)教育發(fā)展中問題的解決對(duì)策

1.強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

①社區(qū)教育具有全員性。社區(qū)內(nèi)的所有人都擁有受教育的權(quán)利及機(jī)會(huì)，這體現(xiàn)了教育的公正平等。②社區(qū)教育具有全程性。社區(qū)應(yīng)該積極創(chuàng)造教育條件，使社區(qū)人員在任何年齡段都能得到相應(yīng)層次、種類的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。③社區(qū)教育具有廣泛性。整個(gè)社區(qū)都有責(zé)任參與到教育中去，支持教育事業(yè)的發(fā)展，并為社區(qū)人員的終生學(xué)習(xí)提供幫助和服務(wù)。隨著社區(qū)教育的逐步開展及實(shí)踐，社區(qū)人員開始樂于接受這種教育方式，并使之不斷深化，從而促進(jìn)了傳統(tǒng)學(xué)校教育觀的更新。因此，社區(qū)人員應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的特點(diǎn)。

2.建立健全社區(qū)教育發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

①社區(qū)教育應(yīng)該納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范圍。根據(jù)社區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)及部署。例如，蘇州市已經(jīng)在市政府文件里明確把社區(qū)教育納入了蘇州市的發(fā)展規(guī)劃中，并且成立了相應(yīng)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，取得了一定的成效。②訂立社區(qū)教育的法律法規(guī)。明確其性質(zhì)、職責(zé)以及實(shí)施方案等。

3.開發(fā)利用社區(qū)教育的豐富資源

根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，應(yīng)該充分開發(fā)利用社區(qū)各類教育、體育、文化以及科研等設(shè)施資源，促使學(xué)校教學(xué)資源以及師資等逐步向社區(qū)人員開放。加強(qiáng)家長(zhǎng)、學(xué)校以及社區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，選用社區(qū)人員參與到學(xué)校的管理中，強(qiáng)化學(xué)校德育工作，為青少年提供健康優(yōu)良的社區(qū)教育環(huán)境。

4.強(qiáng)化社區(qū)教育工作者的能力

目前，江蘇還缺乏從事社區(qū)教育工作的人員，社區(qū)教育管理中應(yīng)該建設(shè)專業(yè)的教育師資隊(duì)伍，不斷吸引具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)的青年才俊來從事基層社區(qū)教育工作。通過這樣的方式，才能夠促使社區(qū)教育得到穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

5.社區(qū)教育多元化發(fā)展

社區(qū)教育工作應(yīng)該進(jìn)行多元化發(fā)展，其中具體的做法有：管理和教育好外來人口；更新技術(shù)設(shè)備，公平競(jìng)爭(zhēng)崗位；加強(qiáng)職工的培訓(xùn)力度，提高職工綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力；培養(yǎng)下崗人員的再就業(yè)教育；適當(dāng)開展內(nèi)容豐富、形式多樣及具有教育意義的文化娛樂活動(dòng)，最終促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。

總之，社區(qū)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在社區(qū)教育發(fā)展中會(huì)遇到各種各樣的問題，相關(guān)部門應(yīng)該積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，使社區(qū)教育能夠走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路。