胡瑞　朱珊　孫浩　孟肖旭

摘要：在快速城鎮(zhèn)化的背景下，建設(shè)用地擴(kuò)展速度加快，如何謹(jǐn)慎出讓建設(shè)用地、提高出讓土地集約利用率，是各級政府關(guān)注的要點。文章采用逐步回歸分析法，以青島市近八年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用SPSS統(tǒng)計分析軟件，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會和政策四個角度對13個可能的影響因素進(jìn)行篩選，最終找到其核心因素及其與建設(shè)用地面積的定量關(guān)系，通過合理控制核心驅(qū)動因素的變化來使城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)趨于合理，使外延式擴(kuò)展與內(nèi)涵式擴(kuò)展同步，因地制宜制定城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；建設(shè)用地擴(kuò)展；核心驅(qū)動因素；可持續(xù)發(fā)展

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)要素流動和資源整合也不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求量不斷增加，導(dǎo)致失地農(nóng)民增多。由于土地供給的剛性及耕地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化的不可逆性，建設(shè)占地與耕地保護(hù)的矛盾日益突出。在既要吃飯又要建設(shè)的嚴(yán)峻形勢下，分析建設(shè)用地利用現(xiàn)狀和擴(kuò)展特征，找出影響建設(shè)用地增長的核心驅(qū)動因素及其發(fā)展趨勢，對合理引導(dǎo)建設(shè)用地的規(guī)模和布局，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為政府進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和土地利用總體規(guī)劃提供決策依據(jù)和參考建議。

一、青島市建設(shè)用地擴(kuò)展驅(qū)動力分析

（一）指標(biāo)初選與模型建立

本文采用逐步回歸分析的方法，從人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和政策制度四個方面對建設(shè)用地擴(kuò)展驅(qū)動因素進(jìn)行分析篩選，構(gòu)建建設(shè)用地擴(kuò)展驅(qū)動因素指標(biāo)體系如表1所示。

（二）模型求解

本文對因變量及13個自變量進(jìn)行假設(shè)檢驗，當(dāng)自變量對原始方程影響不顯著時，表明其與該多元回歸方程線性關(guān)系不成立，應(yīng)把該自變量剔除，重新建立不包含該因素的多元回歸方程，逐步篩選，最終選出有顯著影響的驅(qū)動因素作為自變量并建立“最優(yōu)”回歸方程。各變量的原始數(shù)據(jù)如表2所示。

經(jīng)SPSS軟件分析結(jié)果如下。

逐步回歸分析中對輸入的13個變量，通過概率檢驗準(zhǔn)則，對概率<=0.05的變量進(jìn)行逐一剔除，顯示概率>=0.05即進(jìn)入回歸模型中的變量。

表3中模型3的R=0.996最接近于1，反映模型3構(gòu)建的方程擬合度最好。從模型1至模型3的調(diào)整R方上來看，隨著新變量的引入，可解釋的變異占總變異的比例逐漸增加。

表4可知，假設(shè)檢驗統(tǒng)計量的顯著性水平sig<0.001，因此回歸方程相關(guān)性非常顯著。

（三）結(jié)果分析

根據(jù)回歸結(jié)果可知，青島市建設(shè)用地擴(kuò)展的核心驅(qū)動因素主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、人口因素和固定資產(chǎn)投資總額，而其他因素的影響處于較弱位置。

其中，人口因素的回歸系數(shù)為2.379，即該因素與青島市建設(shè)用地擴(kuò)展呈正相關(guān)（如圖1），說明人口發(fā)展對青島市近八年建設(shè)用地擴(kuò)展有較強的推動作用。

固定資產(chǎn)投資因素的回歸系數(shù)為1.97×10-5，說明該因素與青島市建設(shè)用地擴(kuò)展呈正相關(guān)（如圖2），即固定資產(chǎn)投資總額越高，建設(shè)用地擴(kuò)展越明顯。

第一產(chǎn)業(yè)因素的回歸系數(shù)為-2.883，即該因素與近八年青島市建設(shè)用地擴(kuò)展呈負(fù)相關(guān)（如圖3），可知二者在相同年份區(qū)間內(nèi)的同比增長率呈負(fù)相關(guān)發(fā)展趨勢。這與青島市十年發(fā)展以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、大青島發(fā)展戰(zhàn)略不無相關(guān)。

二、對青島市建設(shè)用地擴(kuò)展的建議

通過對青島市八年來建設(shè)用地及其核心驅(qū)動因素的分析數(shù)據(jù)顯示，青島市建設(shè)用地的擴(kuò)張速度快于人口的增長速度，使得土地資源日趨緊張，建設(shè)用地供需矛盾不斷加劇。因此，本文提出以下建議。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使其外延式擴(kuò)展與內(nèi)涵式擴(kuò)展同步

通過城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，提高土地利用效率，緩解耕地與建設(shè)用地供需矛盾。對建設(shè)用地擴(kuò)展的規(guī)模和速度進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂坪秃侠淼囊龑?dǎo)，只有依靠政策制定和合理的規(guī)劃，避免大量占用農(nóng)地，通過對新開發(fā)和舊改造兩個方面來緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地的壓力，從而實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)模合理性的目的，實現(xiàn)土地的優(yōu)化配置，保障發(fā)展和保護(hù)資源，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)青島市建設(shè)用地外延式和內(nèi)涵式同步擴(kuò)張，走集約、可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使建設(shè)用地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)發(fā)展

依據(jù)青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高效產(chǎn)業(yè)代替低效產(chǎn)業(yè)的要求，應(yīng)充分利用青島市地理和交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展以工、商、服務(wù)業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)。依據(jù)土地價值規(guī)律，通過轉(zhuǎn)變土地利用機制，調(diào)整土地的利用結(jié)構(gòu)和空間布局，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，對城區(qū)內(nèi)的部分工廠，可遷往城邊，依據(jù)優(yōu)地優(yōu)用原則，保證土地供經(jīng)濟(jì)效益最好的部門使用。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)

隨著住房制度改革的實施與城市居民收入水平的提高，住宅成為消費品進(jìn)入市場，政府應(yīng)控制房地產(chǎn)開發(fā)投資比重，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，如教育、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、交通項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目。依據(jù)青島市自身優(yōu)越的親水性因素，提高對交通運輸，如航海、隧道、地鐵等“行”的投資，完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和提高城市功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]談明洪，李秀彬.我國城市用地擴(kuò)張的驅(qū)動力分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2003（05）.

[2]蔡建明.中國城市化發(fā)展動力及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].地理科學(xué)進(jìn)展，1997（02）.

[3]崔功豪，馬潤朝.中國自上而下城市化的發(fā)展及其機制[J].地理學(xué)報，1999（02）.

[4]吳建寨，彭濤，徐海燕等.山東省建設(shè)用地擴(kuò)展時空動態(tài)及驅(qū)動力分析[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011（08）.

（作者單位：青島理工大學(xué)管理學(xué)院）