魏文圣

摘 要：微博作為一種新興的網絡平臺，一經出現(xiàn)就得到了廣大網民的青睞。其價值在于它促進了公民對言論自由的追求，成為公民自由表達的平臺。然而，微博在促進言論自由的同時，也帶來了謠言滋生、信息泛濫等諸多問題，產生了一定的負面影響。任何自由都是有限度的，言論自由需要在法律的框架內實現(xiàn)。因此，微博中的言論自由在受到法律保障的同時，也必須受到法律的規(guī)制。

關鍵詞：微博；言論自由；法律規(guī)制

中圖分類號：D920.1 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）07-0052-03

一、微博簡介

（一）微博的定義

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一種基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺。微博用戶可以通過WEB、WAP以及多種客戶端組件，以不超過140字的文字更新信息，并實現(xiàn)信息的即時分享。相對于以往的網絡平臺，微博中的內容只需由簡單的文字、圖片等組成；微博的準入門檻以及技術性要求很低，而且在語言的組織編排上，也不像其他平臺要求那么高。此外，微博開通的多種API使得大量的用戶可以通過手機、網絡等方式來即時更新自己的個人信息。

（二）微博中的信息傳播特點

1.信息發(fā)布靈活自由。在信息傳播的過程中，微博的顯著特點之一便是其內容簡短、發(fā)布機動自由。140個字數(shù)的限制，使得微博的內容不能過多，必須精簡文字，凝練內容，才能在有限的字數(shù)里面，最大限度地包羅更多的信息內容。微博所傳播內容更多的來自于用戶的原創(chuàng)，這樣就調動了人們的積極性，越來越多的用戶參與到微博信息的傳播過程中來。這在一定程度上使人們擺脫了對傳統(tǒng)媒體內容的過度依賴，微博日漸成為人們最活躍的言論空間。

2.信息傳播速度快。在微博上發(fā)布信息門檻很低，加之微博操作簡單，使得微博中發(fā)布的信息很容易被其他使用者看到。微博中轉發(fā)與關注功能的應用，形成了“一對一”、“一對多”和“多對多”的網狀傳播，這極利于信息的傳播。手機微博客戶端的廣泛應用，把人們從固定的網絡中解放出來，使得微博中的信息生成以及傳播速度比其他平臺更便捷、更迅速。

3.信息的范圍廣泛。微博中信息的范圍非常廣泛，囊括了政治、經濟、文化和社會生活的方方面面，特別是一些重大事件往往能引起網民的圍觀。微博中的信息、言論主要來源于政府部門、相關機構發(fā)布和解讀的信息以及用戶個人的博文、評論、私信、轉發(fā)等。相對于傳統(tǒng)的信息媒介，微博信息中的內容包括了生活經歷、社會新聞、突發(fā)事件、隱秘信息等，從貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷到社會保障、城鄉(xiāng)差距、個人不公等，幾乎涉及到人們生活的方方面面。

二、微博中的言論自由探討

（一）微博中言論自由的特點分析

1.主體的廣泛性。2013年7月，根據中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）的報告顯示，截至2013年6月底，我國微博網民規(guī)模為3.31億，較2012年底增長了2216萬，增長率7.2%。網民中微博使用率達到了56.0%。微博平臺的迅速發(fā)展，使得無論是名人明星、政府官員還是普通民眾，都得以參與到網絡信息傳播的過程中來，使他們在信息傳播的過程中扮演著接受者與傳播者的雙重角色，這使他們的話語權得以保障。

2.行使的便捷性。微博采用的是一種雙向信息流動的傳播方式，用戶借助微博這一小小的網絡平臺，就可以在網上發(fā)布和獲取大量的信息。微博不受地理空間和時間限制的特點，較以往傳統(tǒng)媒體單向的傳播方式有很大的進步。相比之下，其他的媒體則往往會受到時間和物質載體的限制，無法像微博一樣簡單、便捷。便捷性推動微博打破了信息傳播的壟斷壁壘，改變了公共格局的話語格局，有利于保障公民的話語權。

3.信息的匿名性。大多數(shù)傳統(tǒng)的信息傳播平臺通常采用實名表達方式，如電視、廣播、報紙等，信息的發(fā)布需要經過相關部門的嚴格審核。因此，在傳統(tǒng)的信息傳播平臺中很少會出現(xiàn)匿名表達的情況。而微博中除了少數(shù)實名認證的用戶之外，其他用戶都是匿名的，普通用戶發(fā)布信息往往都是以匿名的身份進行。此外，即便是實名認證用戶，其身份的真實性也是有待商榷的。

（二）對現(xiàn)有法律依據的梳理

1.憲法。中華人民共和國自成立以來，其制定的的各部憲法都確認了公民有言論自由的權利?！吨腥A人民共和國憲法》第三十五條、第四十一條、第五十一條都對言論自由做出了相關規(guī)定，這其中第三十一條明確規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、游行、示威的自由”。微博中的言論自由屬于言論自由的范疇，因此應當受到憲法的保護與限制。但由于憲法的規(guī)定過于原則性、概括性，故在現(xiàn)實實踐中針對微博中涉及到的言論自由問題還缺乏相應的具體的保護和促進措施。

2.法律。微博中的言論容易侵犯到公民的名譽權、隱私權、著作權，有時甚至危害公共安全和社會秩序。因此相應部門法中對上述行為的規(guī)制則可視為當前微博言論自由的法律依據。例如，我國《民法通則》第一百零一條明確規(guī)定：“公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。”刑法規(guī)定我國公民的言論如構成顛覆國家政權罪，煽動分裂國家罪，侵犯商業(yè)秘密罪，侮辱、誹謗罪等，就要受到法律的制裁。然而，對于微博中言論的特點，上述以及相關法律在規(guī)制微博言論之時卻普遍缺乏具體可行的條文規(guī)定。

3.法規(guī)、規(guī)章。我國出臺的有關網絡管理的法規(guī)、規(guī)章主要有《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《互聯(lián)網電子公告服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等。在這些法規(guī)、規(guī)章中，都重申各級人民政府保證公民享有憲法所賦予的言論自由權利，與此同時也規(guī)定了公民在行使言論自由權利的時候，需要遵守憲法和相關法律，不能損害國家、社會、集體的利益以及其他公民的合法權利和自由。上述法規(guī)、規(guī)章便于政府管理，但由于它們的法律層級偏低，加之質量有待提高，無法將所有網絡運營商及用戶的不同形態(tài)的行為都納入到監(jiān)管保障的范圍，因此沒有形成有效的監(jiān)管保障體系。

三、法治環(huán)境下規(guī)制言論自由的法理分析

（一）微博中言論自由的潛在危險

1.微博言論容易失控。相當數(shù)量的民眾對于微博中的信息過于依賴和盲從，使得微博中輿論的影響越來越大，每天都會有大量的網民聚集在微博平臺上就當前社會熱點等進行討論，一些本來分散的社會角色在微博平臺上聚到了一起，期間的言論常常言辭激烈、觀點偏激。如果不能及時地疏導和引導網上輿論走向，充分發(fā)揮其反映民情、溝通民意、釋放民怨的作用，微博上負面情緒會扎堆出現(xiàn)，負能量的濃度會越來越大。微博輿論一旦失控，將對社會穩(wěn)定構成隱患。

2.謠言和虛假信息泛濫。微博改變了傳統(tǒng)的信息發(fā)布和傳播的方式，使得信息傳、受者間的界限日漸模糊。有的用戶為了博人眼球，把微博上的信息當做素材，沒有經過調查、證實就發(fā)稿，結果成為虛假新聞、虛假信息的傳播者。更有甚者，為了達到不法目的或謀求不正當利益，在微博上制造謠言，蠱惑人心。作為微博言論傳播者的公民個體，又大多都缺乏對相關法律法規(guī)知識的了解，對傳播的內容事前也大多未能經受嚴格的審查，因此導致微博謠言、虛假信息成為一種普遍的現(xiàn)象，尤其是公民的名譽權和隱私權在微博平臺很容易受到威脅。

3.不文明和違法犯罪行為多發(fā)。由于在微博平臺中，除了少部分的實名認證用戶外，其余大部分用戶實際上都在發(fā)布匿名信息，加上手機等移動客戶端的興起和普及，微博中時常出現(xiàn)不文明和違法犯罪行為，這一問題應當引起關注。微博上經常出現(xiàn)有些用戶對他人進行人身攻擊、謾罵、侮辱以及使用低俗言語對他人發(fā)布的微博進行評議等不文明行為，這敗壞了社會公德，對社會的公序良俗造成了不良影響。由于信息發(fā)布靈活自由、傳播范圍廣、傳播速度快等特點，微博中出現(xiàn)的謠言屢禁不止，影響到社會秩序的穩(wěn)定。微博中的違法犯罪現(xiàn)象一般都以比較隱蔽的方式出現(xiàn)，相對來講較為明顯的是侵犯他人肖像權、名譽權、個人隱私權等侵害公民合法權利的行為。

（二）微博中言論自由的界限

在微博平臺中，由于信息的傳播速度快、范圍廣、影響大，用戶在行使微博言論自由的時候需要把握好自由的尺度，不能侵犯到其他主體的合法權益，以避免受到相關法律的制裁。微博中言論自由的界限主要涉及到法律和道德的界限。首先，面對法律的界限，微博中的言論自由需要在法律所允許的限度內，在不侵犯到其他主體的合法權益的基礎上行使，這需要依靠合法的程序和手段。如，在發(fā)布微博時不能隨意泄露他人的個人信息，這樣會侵犯到他人的隱私權。其次，面對道德界限，在行使言論自由的時候還不能違背社會的公序良俗，如，不能發(fā)布侮辱性、淫穢性言論等。

四、微博視角下言論自由的規(guī)制路徑

微博的虛擬性、微博中信息傳播的迅速性以及網民的匿名性等特點，使得微博中言論自由的規(guī)制是一項長期而復雜的艱巨任務。微博言論自由的規(guī)制如果僅僅依靠某一種方法或手段將很難起到效果，單純依靠法律手段，將會面臨技術性的難題；僅依靠技術手段，又將缺少法律的有效保障；在擁有法律手段和技術手段的同時，還要逐步提升微博用戶的道德水準，以此實現(xiàn)有序言論、文明上網。因此，有效規(guī)制微博言論自由需要法律、技術、道德手段“三管齊下”。

（一）法律規(guī)制

從法律層面規(guī)制微博言論重點在于對相關立法工作的健全和完善。一方面要保護微博言論自由，另一方面要制定出可操作性強的微博言行規(guī)范。具體可從以下幾個方面著手完善：第一，提高立法等級，增強其權威性。應組織網絡、法律等方面的專家學者進行討論，盡快出臺適用于微薄的言論自由規(guī)制的法律，通過提高其法律等級來確定相關法律的效力和威嚴。第二，規(guī)范立法程序，維護法律的統(tǒng)一性。目前，我國擁有許多涉及到網絡言論自由的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方規(guī)定等，其中有的可以用于規(guī)制微博言論，應盡快組織開展整合、清理工作，對于與法律、法規(guī)或其他上位法不一致或者相抵觸的，應盡快組織有關部門進行調查、分析、論證，及時加以修改、廢止，實現(xiàn)網絡法律規(guī)范的統(tǒng)一性。第三，建立以基本法律為主，其他法律、行政性法規(guī)和地方性法規(guī)為補充的法律體系。要做到層次清晰、特點明顯、具有密切內在聯(lián)系和協(xié)調統(tǒng)一的網絡言論法律法規(guī)有機整體，為微博言論的有效規(guī)制奠定堅實的法律基礎。第四，創(chuàng)新立法觀念，強化立法調研。要一切從實際出發(fā)，遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，深刻認識和了解社會發(fā)展的實際情況，開展廣泛調研、充分論證，并進行立法預測，以動態(tài)的立法來適應不斷發(fā)展變化的網絡輿情。要細化法律法規(guī)的具體操作，使法律切實可行，不只流于形式。

（二）技術規(guī)制

微博中的言論由于身處于網絡之中，擁有較大的空間范圍，漫天的謠言和成片的虛假信息已成為微博言論的危險地帶，通過先進、規(guī)范的技術手段來控制微博中的不法行為，有利于從源頭上減少微博侵權、擾亂社會秩序等行為的發(fā)生。較為可行的技術手段有：第一，普遍使用殺毒軟件。網絡病毒是微博傳播信息過程中的一大公害，常見的“木馬”等網絡病毒對微博用戶的信息安全構成極大的威脅。呼吁微博用戶安裝使用安全的殺毒軟件，可以有效抵御網絡病毒的侵入、復制和傳播。第二，實行手機、身份認證制度。通過實行手機、身份認證制度，可以在一定程度上控制微博中言論主體活動的范圍和方式，這樣不僅可以過濾掉多余的、有害的信息，而且還可以有效防止用戶個人信息的泄露，進而保護用戶信息的安全。第三，完善過濾技術。完善網絡過濾技術也可以有效規(guī)制微博言論，通過這種技術可以利用計算機高效便捷地對微博中涉及到的信息進行過濾、篩選，從而防止虛假信息以及謠言在微博平臺中的傳播，可以對微博用戶形成有效的保護。

（三）道德規(guī)制

作為言論自由中的一種，微博言論自由屬于私權利的范疇。因此，對微博言論自由的行使與規(guī)范，從根本上說還需要靠私權主體的自律。從道德的角度進行自律，主要是指網絡用戶的自律以及網絡行業(yè)的自律。就網絡用戶自律來講，早在2006年，中國互聯(lián)網協(xié)會就已經發(fā)布了《文明上網自律公約》，該公約號召廣大網絡用戶和相關網絡行業(yè)從自己做起，逐步提升自身的思想道德素質和法律修養(yǎng)，通過良好的道德素質和法律素養(yǎng)來不斷提高自我約束能力和法律意識，從而實現(xiàn)微博言論行為的自律。就行業(yè)自律而言，相關行業(yè)已經發(fā)布了《互聯(lián)網新聞信息服務自律公約》《中國軟件行業(yè)基本公約》《博客服務自律公約》等一系列的行業(yè)自律公約，這對促進和引導網絡行業(yè)的有序發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

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（責任編輯 張海鵬）