談工程項目中全過程預(yù)算管理

曹淋琨

（福建三鋼冶金建設(shè)有限公司，福建 三明 365000）

摘 要：預(yù)算管理是項目管理的重要組成部分，搞好工程項目的施工預(yù)算管理對實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。從投標(biāo)、施工前、施工和竣工幾個階段對項目全過程預(yù)算管理進行詳細闡述，為解決工程項目預(yù)算管理問題，提供借鑒資料。

關(guān)鍵詞：工程項目；預(yù)算管理；施工

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）21-0145-02

一、全面測算投標(biāo)風(fēng)險費用

在投標(biāo)前應(yīng)對施工中可能增加的預(yù)算費用風(fēng)險進行全面預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果進行正確決策，確定最終報價。例如項目施工中，因人工費用支出增加、建材價格上漲、國家政策性調(diào)整等因素造成的差價；對施工中產(chǎn)生的因為施工圖范圍不明確，但投標(biāo)報價中確定已封閉包干的各種費用；由于各種突發(fā)事件對施工項目可能造成的損失已經(jīng)應(yīng)對突發(fā)事件采取各種預(yù)防措施所需要的費用。通過對工程項目進行全面的成本分析，剔除可忽略的部分費用，進一步優(yōu)化工程預(yù)算；企業(yè)的投標(biāo)報價時，應(yīng)對企業(yè)資金狀況、自身實力、和業(yè)主情況進行全面的了解和衡量，實事求是、合理的低價，應(yīng)該是在考慮自身施工實力、資金實力、競爭對手的隊伍、裝備、管理、技術(shù)等情況及與業(yè)主相互了解程度等方面后，明確此次投標(biāo)的目標(biāo)和目的后，可采取做出高、中、低三份標(biāo)，然后由決策者進行綜合分析比較，再平衡三者或選定其一，經(jīng)全面綜合衡量做出正確決策，最后報出具有競爭力的報價。

二、項目投標(biāo)階段的預(yù)算管理

成立由經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成的專門預(yù)算小組，對小組各成員的分工和責(zé)任進行明確規(guī)定，落實各自的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)積極收集和掌握跟預(yù)算管理有關(guān)的各種信息。根據(jù)國家和地方的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及配套取費文件、工程所在地材料預(yù)算價格、業(yè)主提供的設(shè)計圖紙、標(biāo)書和相關(guān)技術(shù)說明書、供應(yīng)方式和合同條件等確定預(yù)算管理所需要的價格和工程數(shù)量。全面熟悉施工圖，通過識圖和參加會審，解決分項工程數(shù)量預(yù)算問題，對預(yù)算范圍、預(yù)算編制說明等進行詳細了解，例如工程設(shè)計變更、工程內(nèi)容。根據(jù)工程繁簡程度和規(guī)模的差異來進行工程預(yù)算的具體編制和選擇合適的審查方法。對比審核法應(yīng)在兩個工程采用的施工圖相同，只是有些施工條件有差異，或者兩個工程設(shè)計相同，僅面積不同時可以采用對比審核法，以達到用已建工程的預(yù)算和未施工完成但工程預(yù)算已經(jīng)審查修正的工程來快速審查擬建工程，達到審查效果好，發(fā)揮時間短的目的。對造價高、工程量大的分部分項工程，預(yù)算審查時應(yīng)抓住重點用重點審核法，以達到發(fā)揮時間短，突出重點，到達好的審核效果。預(yù)算審核計算時可以采用統(tǒng)籌法，該方法時能夠結(jié)合工程實際情況，利用基數(shù)，合理安排，連續(xù)計算，統(tǒng)籌程序，一次計算結(jié)果能夠進行多次應(yīng)用，靈活機動，預(yù)算工程量計算時可用平衡近似，分塊、分段、分層，先分后合，先零后整進行補加補減，計算快速，省時間省費用。考慮到一個地方的住房建筑的高度、墻面厚度和裝修等基本在固定范圍內(nèi)變動，預(yù)算審核時可以利用工程量綜合指標(biāo)進行對比審核。如價值相當(dāng)?shù)慕ㄖこ?，材料消耗，建筑面積單位造價一般相差不大，可以先把類似工程的同項工程量總和除以總面積得到建筑面積單位工程量綜合指標(biāo)。在預(yù)算分項工程時，可以與綜合指標(biāo)進行對比分析以判定預(yù)算結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性。發(fā)現(xiàn)二者相差較大時，要根據(jù)實際情況進行詳細分析，查閱施工圖紙，工程量計算，找到問題原因。采用這種審核預(yù)算工程量的方法，能解決預(yù)算人員對計算結(jié)果可靠性的擔(dān)心，而且審核速度很快。通過預(yù)算工程量與工程綜合指標(biāo)的對比，能判定計算過程的準(zhǔn)確性，避免預(yù)算人員對結(jié)果正確性的擔(dān)憂而進行多次重復(fù)驗算，花費大量時間。預(yù)算人員在計算完一項工程量后，經(jīng)復(fù)查后玩玩仍然沒有把握，玩玩重新進行再次計算，浪費很多時間。而且編制預(yù)算的次數(shù)越多，計算準(zhǔn)確性越低，容易出現(xiàn)計算錯誤。由于預(yù)算工作量大，預(yù)算員長期處于緊張狀態(tài)，計算錯誤往往很難被發(fā)現(xiàn)，例如用計算工具進行計算操作時，經(jīng)常會在如計算器少按一個鍵等同一操作上出現(xiàn)失誤，這樣整個預(yù)算的準(zhǔn)確性就難以保證。為保證預(yù)算審核效果好，全面準(zhǔn)確，可以對項目個分項工程從頭到尾按施工順序或定額順序進行逐項審查，但該方法消耗的時間、人力、物力多，工作量大。

三、施工前的項目預(yù)算管理

工程開工前，必須編制出各類預(yù)算。各類預(yù)算編制時要有通觀全面的概念，拿到圖紙后，首要做的就是認認真真、仔仔細細地反復(fù)看圖。不能夠忽略前面的建筑設(shè)計說明和結(jié)構(gòu)設(shè)計說明，雖然它只是平面圖和結(jié)構(gòu)圖的前奏，并不能直接引起思考，但在后面的施工圖中很多的施工方法，和一些圖紙不能很清晰表達的地方，反而將在這些說明中體現(xiàn)出來，如果閱讀得仔細，一定能在這兩張圖中找到；要有足夠的耐心、細心和恒心，沒有耐心，就不可能幾個月地反復(fù)閱讀圖紙，因為那是件很枯燥的事，沒有細心，有時一個小數(shù)點或者較小的項目，就有可能帶來好幾萬的損失，更不用說誰敢拿這個成果來做標(biāo)底了；沒有恒心，根本就堅持不下來；要熟悉定額，只有熟悉了定額，才會按照它的規(guī)章走，才不至于在套定額時，慌慌張張去修改先前的工程量，例如由于對定額的不夠熟悉，就將有梁板分解成為兩個項目平板和單梁進行套定額，這兩種不同的定額在模板工程量上就顯然會不一樣，所以在編制預(yù)算書的時候要特別熟悉定額的規(guī)定。在腦海里儲存一些常用的數(shù)據(jù)，大腦一片空白，對做很多事情來說都是難以下手的，這時就會失去繼續(xù)下去的信心，因此常常在腦海中形成一些常用的數(shù)據(jù)，比如1m3C10混凝土的市場造價，1m3標(biāo)準(zhǔn)磚的用量是512塊，像普通磚混結(jié)構(gòu)住宅樓造價在多少萬之間，它們的主要材料用量是多少。在圖紙給定過梁取自哪本標(biāo)準(zhǔn)圖集，而在沒有告訴它具體的尺寸時，應(yīng)當(dāng)看到門窗洞口就應(yīng)該知悉過梁的尺寸。因為仔細看圖集，不論哪種洞寬，過梁都是在一邊加了500mm，看到哪種預(yù)制構(gòu)件，腦中就需要很自然想起它的配筋數(shù)據(jù)；要熟練掌握軟件的用法，能熟練運用軟件，可以節(jié)約很多時間，而且生成的表格一目了然。對于即將走勢的工程量清單，尤其要注重軟件的應(yīng)用。在這些基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖預(yù)算書，編制出工料分析單，各種材料計劃單，根據(jù)項目施工組織設(shè)計，編制出工程預(yù)算書，根據(jù)施工圖中的新材料、新工藝、新技術(shù)、編制報業(yè)主的相關(guān)的專門預(yù)算。對跟業(yè)主簽訂的工程施工合同應(yīng)認真閱讀，對工程所在地發(fā)布的材料預(yù)算價格等有關(guān)規(guī)定應(yīng)全面收集，對工程合同規(guī)定的相關(guān)工程款計算規(guī)定應(yīng)認真掌握，這些都是今后進一步搞好預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。通過認真的市場調(diào)研，確定合理的預(yù)算材料價格。為準(zhǔn)確掌握項目的第一手資料，應(yīng)對項目施工現(xiàn)場進行認真踏勘。對工程預(yù)算中的新材料和新工藝，沒有可以現(xiàn)成的定額時，應(yīng)該認真測算機械、人工、材料的用量，收集好新材料和新施工工藝的第一手資料，為做好后續(xù)項目預(yù)算工作打下良好基礎(chǔ)。endprint

四、施工階段的項目預(yù)算管理

施工階段的項目預(yù)算管理對項目的利潤有深遠影響，在項目整個施工過程中，進行施工階段全過程預(yù)算管理，應(yīng)對設(shè)計變更進行預(yù)算，對施工進行決算和簽證工程進行預(yù)算。對開口承包工程項目，預(yù)算人員應(yīng)不業(yè)主代表積極主動連續(xù)，要求業(yè)主盡早確定工程造價，盡早完成施工圖預(yù)算審核，以便在施工各個階段能及時撥付工程進度款。對閉口承包項目工程，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工圖、項目劃分、聯(lián)系單、設(shè)計變更單對施工項目的施工圖預(yù)算重新進行編制，以為項目決算的調(diào)整做好準(zhǔn)備。在施工階段項目預(yù)算管理中，預(yù)算人員應(yīng)認真編制項目分部工程預(yù)算，以滿足項目成本管理和施工管理的要求。為保證工程價款可靠真實，預(yù)算人員應(yīng)及時計算簽證和設(shè)計變更，及時編制補充預(yù)算，做到項目什么時候完工，就什么時候完成預(yù)算，當(dāng)季完工當(dāng)季計算，當(dāng)月完工，當(dāng)月計算。

五、竣工階段的項目預(yù)算管理

項目竣工階段的預(yù)算管理應(yīng)加強和重視收集好工程竣工結(jié)算資料，編制好竣工結(jié)算。項目預(yù)算人員應(yīng)收集好施工組織設(shè)計、設(shè)計變更聯(lián)系單、竣工圖、承包單位和業(yè)主在施工中產(chǎn)生的各種會議紀(jì)要、施工承包合同、當(dāng)?shù)卦靸r部門頒布的各類調(diào)價文件、承包單位和業(yè)主簽字確認隱蔽工程驗收記錄的等結(jié)算需要資料，結(jié)合政策性調(diào)整預(yù)算、項目工程施工圖預(yù)算、材料差價預(yù)算、項目現(xiàn)場簽證預(yù)算、設(shè)計變更預(yù)算編制好項目竣工結(jié)算。編制完成項目竣工結(jié)算后，預(yù)算人員應(yīng)及時進行核對，積極主動與審計部門和業(yè)主進行溝通，盡快在項目條款規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工結(jié)算手續(xù)。

總之，項目全過程預(yù)算管理應(yīng)對預(yù)算目標(biāo)進行定期分析、跟蹤和控制，為實現(xiàn)項目的全過程預(yù)算管理，應(yīng)引導(dǎo)預(yù)算人員自覺積極主動地參與編制預(yù)算，控制預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題，提出相應(yīng)措施；企業(yè)應(yīng)采用考核和獎懲措施，激發(fā)預(yù)算人員主動性、能動性和積極性，確保預(yù)算管理到位，完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]endprint