周小蓉

[摘要]奧地利的傳統(tǒng)職業(yè)教育創(chuàng)建于17世紀(jì)末，至今已有300年歷史，其職業(yè)教育呈現(xiàn)出的特點(diǎn)值得我們思考和借鑒。本文著重就奧地利職業(yè)教育特點(diǎn)進(jìn)行分析、研究，并對我國如何借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展職業(yè)教育進(jìn)行深入探究。

[關(guān)鍵詞]奧地利 職業(yè)教育 經(jīng)驗(yàn) 學(xué)習(xí)借鑒

一、奧地利職業(yè)教育特點(diǎn)

政府重視，體系完善。奧地利把職業(yè)教育作為一種振興經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，聯(lián)邦政府每年有超過20%的教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育。從而形成了適應(yīng)和服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的發(fā)達(dá)職業(yè)教育體系，該體系門類齊全、覆蓋面廣、普及程度很高。各行各業(yè)都有與本行業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)學(xué)校，受教育者可根據(jù)自己的意愿接受各種教育，謀求發(fā)展。社會各界和公眾對職業(yè)教育有很高的認(rèn)識和接受程度，他們把搞好職業(yè)教育作為提高企業(yè)人才素質(zhì)作為保證，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界發(fā)展乃至保持整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要因素和基礎(chǔ)保障。

統(tǒng)籌管理，普及度高。奧地利實(shí)行9年制強(qiáng)制教育，每個(gè)學(xué)生必須要最少完成9年的學(xué)習(xí)。小學(xué)畢業(yè)的第一部分學(xué)生進(jìn)入初等中學(xué)，初等中學(xué)學(xué)制4年，畢業(yè)后一部分直接參加工作，但在參加工作之前必須進(jìn)入技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)一年，以此保證9年制強(qiáng)制教育；第二部分進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)制分3年、3.5年、4年，學(xué)完全部職業(yè)教育課程，進(jìn)入社會工作；第三部分學(xué)生進(jìn)入學(xué)術(shù)性教育與職業(yè)教育兼而有之的學(xué)校如高級職業(yè)學(xué)校，高級職業(yè)學(xué)校學(xué)制5年，未取得文理中學(xué)畢業(yè)證書的學(xué)生也在這類學(xué)校接受職業(yè)培訓(xùn)，其中一部分學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容學(xué)科性較強(qiáng)，學(xué)習(xí)5年后可取得文理中學(xué)的文憑進(jìn)入大學(xué)或歐洲高等技術(shù)學(xué)院，另一部分學(xué)生憑五年制的文憑直接就業(yè)。

普職融通，學(xué)生自主。奧地利教育體制的一個(gè)最大特點(diǎn)是，各種教育形式之間的相互滲透、協(xié)調(diào)互補(bǔ)。其中等教育階段的各種教育類型之間都可以相互溝通，即文理中學(xué)的學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿改上職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也可以改上文理中學(xué)。在高等教育階段也是如此，高校之門是敞開的，文理中學(xué)的畢業(yè)生理所當(dāng)然可以直接進(jìn)大學(xué)深造；另外，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生也可以上學(xué)術(shù)型大學(xué)。這樣一種相互滲透、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的教育體制很有活力，給學(xué)生提供了很大的回旋余地和多種選擇的可能性。

二、值得借鑒的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)

一是完善的教育保障體系。在在奧地利，政府出面干預(yù)，使產(chǎn)學(xué)合作制度化，使學(xué)校和企業(yè)相互支援、共同受益。一方面，企業(yè)要按給予學(xué)校的財(cái)力支援比例來分享教育成果；另一方面，學(xué)校要通過培養(yǎng)企業(yè)所需人才，來接受企業(yè)的資金援助。同時(shí)，政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會”，對企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行控制和監(jiān)督，對與學(xué)校合作的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)償，對不依靠學(xué)校培養(yǎng)人才的企業(yè)則增加一定的稅金，并公開因教育水平低而不能滿足企業(yè)需要的學(xué)校名單，減少或停止對其財(cái)政支持，以此來促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校間的深度合作。

二是多方參與的辦學(xué)模式。以奧地利為例，企業(yè)派遣高級技術(shù)人員參與職業(yè)教育的教學(xué)和研究指導(dǎo)，以保證企業(yè)中最新應(yīng)用的前沿技術(shù)能及時(shí)與學(xué)校溝通；企業(yè)承擔(dān)“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生費(fèi)用；企業(yè)派學(xué)生到各高級職業(yè)學(xué)校進(jìn)修，也可以通過這種業(yè)余進(jìn)修獲得學(xué)歷；由行業(yè)協(xié)會來制訂職業(yè)教育技能標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)方案，以及組織職業(yè)資格考試等，并為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會，把對本行業(yè)人員的素質(zhì)要求和技能需求情況貫穿職業(yè)教育始終。學(xué)生的就業(yè)由政府、企業(yè)和工商業(yè)協(xié)會的共同參與而得到較好的保證。

三是經(jīng)典的課程模式。對于技術(shù)性專業(yè)，奧地利的職業(yè)教育主要采取了“雙元制”模式，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)可到工廠、車間實(shí)習(xí)；對于商業(yè)經(jīng)貿(mào)專業(yè)，該國則主要采取了“模擬公司”的教學(xué)模式。在走訪的維也納國際商校就與10家公司建立了學(xué)生模擬實(shí)習(xí)基地，“模擬公司”就是在虛擬的市場環(huán)境下，讓學(xué)生開展各種商務(wù)活動，從而實(shí)現(xiàn)理論知識與實(shí)踐活動的結(jié)合。據(jù)悉，“模擬公司”除贏利是虛假的以外，其余都和真實(shí)公司相同。學(xué)生們要像真實(shí)公司一樣注冊、交稅、為雇員投保等。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生有時(shí)還以小組為單位，根據(jù)要求開展市場調(diào)查、制訂項(xiàng)目計(jì)劃書、制作多媒體課件、舉行項(xiàng)目論證等。

三、幾點(diǎn)體會與啟示

一是如何完善教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，兩國通過政府立法吸引行業(yè)、企業(yè)、社會等多方參與職業(yè)教育的方式值得我們思考。奧地利由政府出面成立“產(chǎn)業(yè)合作委員會”，使學(xué)校和企業(yè)相互支援、共同受益，使產(chǎn)學(xué)合作制度化，健立起職業(yè)教育課程銜接體系。此外，其構(gòu)建的普通教育與職業(yè)教育深度融合，學(xué)生可以自由選擇成長通道。

近年來，我國在推動職業(yè)教育改革發(fā)展上做出了巨大改革，也取得了明顯的成效。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！苯迥?，國家先后采取一系列措施大力推動職業(yè)教育發(fā)展，采取資助上學(xué)的等方式幫扶學(xué)生入選職業(yè)學(xué)校解決職業(yè)學(xué)校生均辦公經(jīng)費(fèi)的困難，對中職學(xué)生實(shí)行全部減免學(xué)費(fèi)。

但職業(yè)教育是否有吸引力，最終取決于社會是否認(rèn)可，學(xué)生和家長是否選擇。而當(dāng)前中職學(xué)校始終存在生源不足，吸引力不夠等現(xiàn)實(shí)問題，職業(yè)學(xué)校在家長眼中始終是“差生學(xué)?！?。實(shí)施中職學(xué)生資助政策，幫扶學(xué)生選擇中職學(xué)校，給予中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持，在一定程度上增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。但要促使職業(yè)教育良性、持續(xù)發(fā)展，健立好現(xiàn)代職業(yè)教育體系，除加大經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，還需進(jìn)一步探索機(jī)制、體制創(chuàng)新，在如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定出鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與合作辦學(xué)的財(cái)政稅收政策；如何通過校企合作達(dá)到校企雙贏，進(jìn)而形成“政府搭臺、企業(yè)參與、學(xué)校唱戲”的長效機(jī)制；如何強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度；如何搭建技能人才的成長“立交橋”；如何有效培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師以及如何營造讀中職學(xué)校也能成長成才的輿論導(dǎo)向等方面還需作進(jìn)一步思考。

二是如何創(chuàng)新模式，構(gòu)建職業(yè)技術(shù)人才成長的“立交橋”，奧地利靈活的職教學(xué)制和開放的轉(zhuǎn)換升學(xué)機(jī)制以及奧地利普職滲透、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的教育體制對我們有所啟示。奧地利，各種教育形式相互滲透、融通，學(xué)生自由選擇的空間大，以及畢業(yè)生升學(xué)制度等為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生多方位建立了繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道。

當(dāng)前，我國雙證書制度的建設(shè)、國家職業(yè)資格框架體系的確立，仍未完全解決技能人才的成長通道問題。因此，如何為技能人才構(gòu)建起系統(tǒng)化、規(guī)?；椭贫然目茖W(xué)培養(yǎng)體系；如何淡化初中畢業(yè)后的教育選擇對人一生成長的影響程度，甚至淡化高中畢業(yè)后的教育選擇對人一生成長的影響程度進(jìn)而在不同教育階段，各種類型教育以及職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間建立起溝通與銜接的“立交橋”，還有待作出進(jìn)一步探索。

三是如何以行業(yè)、企業(yè)為依托，促使專業(yè)建設(shè)良性發(fā)展，兩國在行業(yè)、企業(yè)深度參與職業(yè)教育等方面的做法值得我們思考。在奧地利，由于職業(yè)教育的重要地位得到國家和社會各界的認(rèn)可，職業(yè)教育得到了社會尤其是企業(yè)界的大力支持。不少大企業(yè)如菲利浦等大公司則將本公司的先進(jìn)設(shè)備無償捐贈給學(xué)校使用，使許多職業(yè)學(xué)校的設(shè)備甚至優(yōu)于一般企業(yè)，不少職業(yè)學(xué)校成為行業(yè)中的技術(shù)龍頭，并承擔(dān)為本行業(yè)的企業(yè)鑒定產(chǎn)品質(zhì)量的任務(wù)，學(xué)校的鑒定報(bào)告可以作為產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。

當(dāng)前，職業(yè)教育面臨著新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新一輪的專業(yè)建設(shè)與改革中，職業(yè)學(xué)校必須依托行業(yè)、企業(yè)，在充分調(diào)查、了解企業(yè)用人需求的基礎(chǔ)上，多組織、召開校企合作研討會，校企共同分析專業(yè)對應(yīng)企業(yè)各工作崗位的工作任務(wù)、工作內(nèi)容，校企共同制定出各工作崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)、重構(gòu)課程體系，校企共同編寫適合學(xué)生、適合崗位需求的教材，校企共同改良學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)，力促所培養(yǎng)的學(xué)生為企業(yè)所需、家長滿意，學(xué)生成長、成長有路。

奧地利的職業(yè)教育起步早、發(fā)展較快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，職業(yè)教育均扮演著重要角色，其完善的教育體系、政府的高度重視、社會的廣泛關(guān)注、企業(yè)的深度參與、創(chuàng)新的課程模式以及可供自由選擇的成長通道等無不呈現(xiàn)出值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，探索、發(fā)展符合中國國情的職業(yè)教育，促使職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

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（作者單位：重慶市旅游學(xué)校）