李云

摘 要 目前高校家庭經濟困難學生的問題日益突出，國家和高校都采取了積極的助學措施，但在實施過程中也出現了相應的問題。文中分析了江蘇信息職業(yè)技術學院家庭經濟困難學生資助工作的概況和以及出現的問題，并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞 家庭經濟困難學生 資助 問題

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

Analysis of the Problems of Improvement and Development

on the Financial Aid Work for the College Students

LI Yun

（Jiangsu College of Information Technology， Wuxi， Jiangsu 214153）

Abstract Nowadays the problem of needy college students has become increasingly evident， although the government and all colleges and universities have exerted great efforts to help the needy students finish their studies， there are some difficulties and contradictions in carrying out the supporting measures. This paper analyzes the realities and problems in the work of helping the needy students， and offers related suggest ions and solutions.

Key words needy students； financial aid； problems

1 江蘇信息職業(yè)技術學院學生資助工作概況

國家和各高校對于家庭經濟困難學生的問題都非常重視，相繼出臺了一些實質性的措施給予幫助。目前已初步建立起一種以“獎、貸、助、補、減、免”為主要內容的多元化的資助體系，且逐年增加助學力度和投入。這些措施對幫助經濟困難的學生完成大學學業(yè)均發(fā)揮了一定的作用。江蘇信息職業(yè)技術學院根據教育部、省教育廳有關文件精神，結合我院具體情況，積極認真的做好家庭經濟困難學生資助工作。

1.1 家庭經濟困難學生的認定

1.1.1 認定機構

學院成立家庭經濟困難學生三級認定機構。學院家庭經濟困難學生資助工作領導小組全面領導我院家庭經濟困難學生認定工作。學院學生資助管理中心具體負責組織和管理全院的家庭經濟困難學生認定工作。

各系成立由黨總支書記任組長、副書記或助理任副組長、系學生辦公室有關人員等組成的認定小組，具體負責本系家庭經濟困難學生認定的組織和審核工作。

各系根據具體情況，可按班級成立由班主任任組長、學生代表為組員的班級民主評議小組，負責家庭經濟困難學生認定民主評議工作。

1.1.2 家庭經濟困難學生的認定標準和程序

家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在學校學習期間學習和生活基本費用的學生。學生家庭經濟困難程度，可分為一般困難、比較困難和特別困難三種。學生家庭生活費來源合計低于生源所在地最低生活水平標準的屬于特別困難。

家庭經濟困難學生的認定程序：家庭經濟困難學生每學年認定一次，時間在開學后，首先由家庭經濟困難學生填寫《家庭經濟困難學生及家庭情況調查表》，并連同家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門出具的家庭經濟困難證明，交班主任，并填報《家庭經濟困難學生認定申請表》，由班級進行民主評議、班主任查核簽注意見，經系部家庭經濟困難學生資助工作小組初審核定，報院評審小組認定，審核確定后進行信息建檔。

1.2 認定為家庭經濟困難學生的權益和義務

1.2.1 權益

凡取得我校學籍后被認定為家庭經濟困難的學生，均可提出困難資助申請。資助項目包括：國家助學貸款，國家勵志獎學金、國家助學金、減免學費、臨時困難補助和勤工助學及緩繳學費。在同等條件下，對勤奮好學、品學兼優(yōu)、生活節(jié)儉的特困生給予優(yōu)先資助政策。

（1）國家助學貸款。國家助學貸款是所有資助政策中資助面和資助力度最大的一種形式， 應定位于資助工作的重中之重， 作為解決經濟困難學生在校期間學習費用的主渠道。

（2）國家勵志獎學金。國家勵志獎學金是資助政策中一項主要內容，也是有效解決貧困生經濟困難的方法之一，主要定位于“獎優(yōu)”，面向全體經濟困難學生，具有激勵和資助兩個功能。學校應積極引導經濟困難學生通過勤奮學習獲得國家勵志獎學金來解困。

（3）國家助學金。政府、學校、社會針對經濟困難學生所設的國家助學金主要定位于解決經濟困難學生的生活費問題，給予家庭經濟最困難的學生以最低保障。

（4）學費減免。主要用來解決來自嚴重受災（水災、旱災、地震等）地區(qū)家庭經濟困難學生的學雜費問題，體現黨、國家和學校對經濟困難學生的關懷。

（5）一次臨時困難補助。它主要定位于解決經濟困難學生的燃眉之急，主要用于解決學生在正常學習階段重病住院或非人為的突發(fā)事故造成的臨時困難。

（6）勤工助學。勤工助學是高校資助方式的主要措施，由學校提供資金和崗位。主要定位于讓經濟困難學生通過力所能及的勞動去獲取報酬，解決生活費問題。這既可緩解貧困生的經濟壓力，又能為學生提供實踐鍛煉的機會，對緩解經濟困難學生因接受施惠或還貸而引起的心理壓力有很大作用。

（7）緩交學費。新生入學開通“綠色通道”，新學年開學時，凡一時繳不足學費，家庭經濟確實困難的新生，可以提出緩繳部分學費申請，先辦理入學手續(xù)，然后根據核實后的情況分別采取措施予以資助。

1.2.2 義務

學生應如實向學校提供家庭經濟狀況，及時告知家庭經濟狀況顯著變化情況，以便學校及時做出調整。

2 家庭經濟困難學生資助工作中出現的問題

2.1 家庭經濟困難學生難認定

（1）組織機構的從業(yè)人員不夠專業(yè)。從事助學工作的人員有限，一般是各高校學工系統的相關工作人員，尤其現實的問題就是這些工作人員基本都是兼職的，除了管理該項事務外還要從事其他方面的工作，因此沒有系統的組織、必要的經費和足夠的專業(yè)人員作為保障，做好貧困生的資助工作必將是一件非常困難的事情。（2）認定標準和程序的實施難保證完全公平。和各高校一樣，學院的貧困生認定基本也使用“學生申請+生源地出具證明+同學評議+ 班主任意見+輔導員意見+學工處意見”的方法，這種主觀性比較強的評議方法可能會使得部分普通學生鉆空子，使得認定的結果難保證完全公平。

2.2 經濟困難學生權益和義務問題

2.2.1 經濟困難學生享受權益出現信用危機

在研究經濟困難學生權益這方面，我們就國家助學貸款而言，國家助學貸款是由中央和省級政府共同推動的信用助學貸款，對象是全日制高校中經濟確實困難的本?？粕脱芯可康氖怯糜谫Y助他們在校期間的學費和日常生活費，順利完成他們的學業(yè)。

目前，助學貸款實施中的主要問題有兩方面：一是貸款學生的償還意愿；二是貸款學生的償還能力。前者與大學生的信用問題有關，后者關系到大學生畢業(yè)后的收入。而信用問題是助學貸款乃至整個資助體系實施中存在的最主要的問題，實踐也證明了學生個人信用缺失是進一步推進資助工作的最大障礙。

2.2.2 經濟困難學生履行義務不及時

學生不能夠如實向學校提供家庭經濟狀況，家庭經濟狀況發(fā)生顯著變化也不能做到及時告知，學院不能做出及時調整，這樣就帶來了不公平不公正的情況。

部分學生依賴于資助，對于自己應該履行的義務以及自身的發(fā)展要求不嚴，這樣對于資助工作的完善和學生的發(fā)展都是不利的。

3 對策分析

3.1 針對家庭經濟困難學生難認定問題

（1）進一步規(guī)范組織機構人員。政府和學?？梢酝ㄟ^系統梳理涉及貧困生的各個工作口，增加助學工作的專職人員，加大對貧困生資助的監(jiān)管力度。對于從事學生資助工作的專職人員，定期培訓并對其工作的績效提出明確要求，充分調動相關人員的積極性，做到權責統一。對于學生的資助工作做案例培訓，使得專職人員能有更加鮮明的態(tài)度去解決學生在資助工作中所發(fā)生的問題。

（2）進一步規(guī)范家庭經濟困難學生認定。對資助申請的各方面都做出具體、詳細的規(guī)定：在申請條件上要涵蓋個人申請、所在地證明、準確的家庭經濟情況評議、個人在校的生活消費等方面；在認定程序上，要堅持民主評議、公示和學生監(jiān)督、管理部門審批、跟蹤調查和逐年調整、責任追究等；對認定標準也要制定操作性強的量化指標，制定量化表、民主評議表、認定匯總表等。對于已經認定的學生，要進行不定期的關注。通過與同班、同宿舍的學生談話，開座談會，側面了解學生的最真實的情況。這樣，通過對高校家庭經濟困難學生進行準確認定，確保資助工作的公平公正。

3.2 針對經濟困難學生權益和義務問題

3.2.1 加強家庭經濟困難學生信用教育

針對助學貸款問題，大學生信用缺失問題一直是影響國家助學貸款順利開展的主要障礙。高校必須加強對大學生的信用教育。如：（1）優(yōu)化校園環(huán)境，為大學生誠信建設營造良好的外部條件；學校是培養(yǎng)大學生誠信品德的重要場所，有責任更有義務為大學生提供一個良好的誠信環(huán)境。（2）加大誠信教育力度，豐富誠信教育的內容和形式；我們要充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，把誠信教育貫穿在教學中，并通過教學實踐參觀，使學生認識到市場經濟是誠信經濟，結合所學內容開展社會實踐活動，讓大學生親力親為，感受到誠信對社會、對自己的影響，從而內化為自己的內心信念，自覺做到誠實守信。當然，誠信教育也必須貫穿到高校的各項教育與管理中去，對學生進行全方位的滲透性教育，增強學生誠信觀。（3）開展誠信主題征文、誠信主題演講比賽等活動；要從根本上解決誠信缺失問題，最終還得依靠大學生自己，因為誠信是道德修養(yǎng)問題，規(guī)章制度和外部的環(huán)境只是在一定程度上給大學生帶來影響，但是卻不能從根本上解決問題，還需要大學生從內在修養(yǎng)做起。因此我們要通過形形色色的學生活動，使大學生真正的投入到誠信的實踐教育中。（4）號召班級開展誠信主題班會；要發(fā)揮所有教師在誠信工作中的教育作用，通過班級的主題班會，教育學生，并能及時疏導、幫助大學生調整心態(tài)，注重培養(yǎng)大學生良好的心理，使其具備一定的心理調控能力，有效防止失信行為的發(fā)生，使學生從心理上最終認同誠信的觀念。（5）加大高校誠信制度建設。建立大學生個人誠信檔案，誠信觀念的確立最關鍵的問題在于大學生是否有自律意識，但為了防范那些失信的學生，也必須有采取剛性措施，建立具有強制力的制度，增強大學生誠信意識。

3.2.2 培養(yǎng)家庭經濟困難學生自強自立精神

在對家庭經濟困難學生進行資助的同時，也要注重學生的自強自立精神的培養(yǎng)，杜絕學生有依賴的心理，主要通過以下途徑加強家庭經濟困難學生的自強自立：（1）堅持多元性教育形式整合；例如，利用心理學、歷史學、社會學、教育學等學科知識，理解自強自立、艱苦奮斗是中華民族創(chuàng)造輝煌并延存至今的重要品質，從而樹立堅韌不拔，自強自立的心理素質。（2）擴展學生的社會實踐平臺；可以采用假期社會實踐、周末公益活動、青年志愿者服務等一系列有組織的活動來引導和培養(yǎng)學生自強自立精神。（3）注重校園文化凝練與熏陶；如學生經常學習和討論自強自立的典型事例，進行刻苦的體育鍛煉，定期進行軍訓式的“拉練”和野外生存訓練等方式，團結合作，爭創(chuàng)先進，努力培養(yǎng)自強自立的精神。（4）健全社會性服務支持體系；聯系企業(yè)、社區(qū)等部門義務給大學生提供鍛煉的機會，讓大學生有實踐的舞臺。（5）增強社會輿論與價值引導；發(fā)揮健康良好社會風氣的引導作用，把自強自立精神教育作為社會教育的重要形式。

3.2.3 加強家庭經濟困難學生感恩教育

我們在開展資助工作的同時，還應在家庭經濟困難學生中開展感恩教育，通過組織受助家庭經濟困難學生參加以感恩為主題的各類活動，在培養(yǎng)學生自強自立精神的同時，加強傳統美德教育，讓學生懂得知恩圖報。以此進一步約束自己的行為，以保證在學習、生活等各方面提高自己。

通過傳統美德教育，使學生不但自覺感恩報恩，而且唾棄現實生活中那些“知恩不報”或“恩將仇報”的行為，這無形中對良好社會風氣的形成和學生自身能力的提高也具有促進作用。這樣，能夠促使學生無形中履行自身的義務，有意識地履行自己的職責。

4 結論

新形勢下的高校學生資助工作是一個復雜的系統工程，除了高校思想政治工作者的辛勤勞動外，還需要全社會各方面的共同努力和積極幫助。因此，我們必須要發(fā)揮政府、社會、學校和學生的積極性，在繼承已有經驗的基礎上，不斷探索創(chuàng)新，建立適應形勢發(fā)展需要的、完善的高校資助工作新體系，只有這樣，我們培養(yǎng)出來的大學生將來才能更好地服務于社會，才能更好地促進和諧社會的建立。

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