林坤和

摘 要： 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)新型人才的需求進(jìn)一步加大，職業(yè)教育與企業(yè)的合作成為必然。然而，企業(yè)參與動(dòng)力不足卻嚴(yán)重制約了校企合作的進(jìn)一步發(fā)展。本文就目前校企合作現(xiàn)有模式中企業(yè)動(dòng)力不足的原因進(jìn)行了分析，并對(duì)如何激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性提出了相應(yīng)建議和措施。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 校企合作 企業(yè)激勵(lì) 措施

在2010年全國(guó)職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出：職業(yè)教育要解決的問題很多，但一個(gè)根本點(diǎn)在于校企合作?？梢?，校企合作既是當(dāng)前職業(yè)教育改革與實(shí)踐的一個(gè)方向，更是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的重要途徑，越來越受到各級(jí)政府、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的高度重視。近年來，通過積極探索和改革實(shí)踐，中職校企合作取得了一定的成效。

一、中職校企合作現(xiàn)有模式

1.企業(yè)配合合作模式。

這種合作模式中，學(xué)校承擔(dān)大部分培育任務(wù)，企業(yè)處于“配合”的配角地位，只是根據(jù)學(xué)校提出的要求，提供相應(yīng)的條件或協(xié)助完成部分（主要是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）培養(yǎng)任務(wù)，例如企業(yè)技術(shù)專家兼任學(xué)校教師，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金等。早在2008年，我校就與“恒安（國(guó)際）集團(tuán)”聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)辦了晉江市首個(gè)企業(yè)冠名班——“恒安班”，實(shí)行訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)“零距離”對(duì)接成功。近年來，不少企業(yè)加快了發(fā)展的步伐，人才缺口也日益加大，受此影響，相關(guān)的合作熱潮愈演愈烈。

2.企業(yè)在職員工再教育模式。

在這種模式下，把學(xué)校辦到了企業(yè)中，利用學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)資源，有針對(duì)性地對(duì)在職員工進(jìn)行更高層次的職業(yè)培訓(xùn)，從而提升專業(yè)素質(zhì)。如我校發(fā)揮學(xué)校的教育功能，借助學(xué)校的師資等資源深入到企業(yè)創(chuàng)辦了“恒安學(xué)歷班”——主修財(cái)經(jīng)管理與運(yùn)用專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)了從事會(huì)計(jì)事務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)用型人才，也為企業(yè)減少了員工培訓(xùn)成本，提高了企業(yè)的培訓(xùn)效益。

3.引企入校模式。

我校引入“弘揚(yáng)光電科技公司”（主營(yíng)廣告設(shè)計(jì)、三面翻廣告支架、LED照明燈具）入駐學(xué)校，填充了校園內(nèi)沒有企業(yè)實(shí)體的空白，創(chuàng)新了校企合作模式。在生產(chǎn)車間的基礎(chǔ)上建設(shè)了學(xué)生實(shí)訓(xùn)車間和實(shí)驗(yàn)室，為廣告裝潢設(shè)計(jì)、機(jī)械制造技術(shù)、模具制造技術(shù)、機(jī)電設(shè)備安裝與維修等專業(yè)學(xué)生提供了良好的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所。

4.校園創(chuàng)“企”模式。

為提高學(xué)生職業(yè)意識(shí)，以仿真實(shí)訓(xùn)理念，模擬公司化運(yùn)營(yíng)管理，依托美容美妝專業(yè)創(chuàng)辦了校園美容美妝服務(wù)室，模擬美容院經(jīng)營(yíng)模式，讓學(xué)生學(xué)有所用，有更多的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐機(jī)會(huì)，盡早熟悉美容服務(wù)行業(yè)，成為適應(yīng)社會(huì)需求的人才。

學(xué)校還以藝術(shù)組為依托，創(chuàng)辦了“紅創(chuàng)廣告工作室”。一方面，讓廣告裝潢專業(yè)、工藝美術(shù)等專業(yè)學(xué)生有更多實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升了學(xué)生職業(yè)技能水平。另一方面，學(xué)校通過工作室自己印制宣傳橫幅等宣傳用品，面向社會(huì)承接各類廣告業(yè)務(wù)，不僅為學(xué)校宣傳工作節(jié)約成本，而且擴(kuò)大學(xué)校影響，提升了學(xué)校的知名度。

二、校企合作面臨的困境

1.法律法規(guī)的不完善。

宏觀上，目前國(guó)家層面上雖有許多指導(dǎo)性政策文件，但具體到地方政府，并沒有出臺(tái)具體的支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作的政策性實(shí)施文件。校企合作仍然缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范指引，企業(yè)和學(xué)校雙方的責(zé)、權(quán)、利都沒有明確規(guī)定，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的勞動(dòng)權(quán)利、勞動(dòng)安全也無法得到切實(shí)保障。法律法規(guī)的不完善，使校企合作在很多細(xì)節(jié)上無法可依，致使合作隨意應(yīng)付，從而阻礙了校企合作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.校企“一次性合作”現(xiàn)象突出。

在功利性目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，校企雙方的初次合作往往比較倉(cāng)促，學(xué)校極易將“劣單”企業(yè)引入學(xué)校，而企業(yè)也不會(huì)真正開展學(xué)校所需要的合作項(xiàng)目，因而學(xué)校往往得到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后就不再合作了。再以企業(yè)為學(xué)生提供就業(yè)崗位為例，企業(yè)通過校企業(yè)合作培養(yǎng)了需要的人才，卻不得不面對(duì)普遍存在的跳槽現(xiàn)象，即使企業(yè)“冠名班”的學(xué)生也屢屢爽約，最終能為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的學(xué)生很少?；ù罅馀囵B(yǎng)出來的學(xué)生卻是為別人做嫁衣，極大挫傷了企業(yè)的積極性，學(xué)生就業(yè)的不確定性帶來的人才風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)失去參與校企合作的信心和熱情。

3.學(xué)校與企業(yè)在合作中同時(shí)存在管理文化的沖突。

職業(yè)學(xué)校作為教育的重要組成部分，堅(jiān)持育人為本的辦學(xué)理念，具有公益性，價(jià)值取向?yàn)槁男猩鐣?huì)責(zé)任，這與企業(yè)以營(yíng)利為根本目的的經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)逐利性價(jià)值取向相沖突。由于學(xué)校沒有與企業(yè)保持緊密的聯(lián)系，往往簽完協(xié)議后，企業(yè)就離開了校園，而學(xué)校依然按照原有的課程和方式培養(yǎng)學(xué)生，沒有強(qiáng)化技能訓(xùn)練，學(xué)生也對(duì)企業(yè)崗位不熟悉，導(dǎo)致最后不少學(xué)生走上崗位后一時(shí)不能適應(yīng)。企業(yè)和學(xué)校之間的這種沖突歸根到底是工業(yè)文化的缺失，即學(xué)校與企業(yè)的工業(yè)文化融合不足。

三、校企合作中行業(yè)企業(yè)激勵(lì)的可行措施

1.提高政府在推動(dòng)校企合作方面的戰(zhàn)略意識(shí)。

不得不承認(rèn)，政府在推動(dòng)校企合作領(lǐng)域確實(shí)發(fā)揮著重要作用。校企合作只有在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和籌備下，企業(yè)與學(xué)校才有可能建立真正有效的校企合作模式。校企合作辦學(xué)模式好比是橋梁，如何確保這架橋梁的暢通，固然需要學(xué)校和企業(yè)的良好合作和各自管理，但從本質(zhì)上看，他們都是從各自的利益出發(fā)，很難顧全大局。而政府此時(shí)的作用，就是通過制定相關(guān)政策，平衡雙方的需求，找到最佳的契合點(diǎn)，用行政手段規(guī)范校企合作的辦學(xué)模式，使教育與就業(yè)實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接。

2.進(jìn)一步健全法律法規(guī)，切實(shí)保障企業(yè)學(xué)校及學(xué)生的利益。

健全的法律法規(guī)為校企合作辦學(xué)的規(guī)范、有效運(yùn)行提供了必不可少的制度保障，綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展職業(yè)教育的過程中均在不斷建立、完善與之相配套的法律法規(guī)，避免了盲目無序性。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府要制定出臺(tái)具有約束力的法律法規(guī)，從法侓法規(guī)層面確保企業(yè)、學(xué)校與學(xué)生沒有后顧之憂。

同時(shí)將企業(yè)不履行職業(yè)教育義務(wù)的懲罰性政策法規(guī)化，并加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，對(duì)于未能履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)教育制度，形成一套具有現(xiàn)代企業(yè)特色的職前、職后人才培養(yǎng)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，并將此作為對(duì)企業(yè)家和企業(yè)的考量標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.建立利益補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與熱情。

首先，建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補(bǔ)償機(jī)制，開征企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，或稅收返還企業(yè)專款用于企業(yè)職業(yè)教育，讓企業(yè)切實(shí)感到參與職業(yè)教育既是履行一種社會(huì)責(zé)任，又是從事一項(xiàng)對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯促進(jìn)作用的事業(yè)，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動(dòng)力。

其次，制定并出臺(tái)企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收減免政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除”的政策；同時(shí)，在教育捐贈(zèng)免稅的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，允許把企業(yè)的教育捐贈(zèng)款的50%或300%用于抵扣企業(yè)所得稅，以提高企業(yè)向職業(yè)教育捐贈(zèng)的積極性。

第三，凡規(guī)模以上企業(yè)，每年要為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，為教師提供適合的實(shí)踐鍛煉崗位和條件，其接納人數(shù)一般不少于企業(yè)技術(shù)崗位的10%。對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，并支付報(bào)酬的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)償性補(bǔ)助或稅費(fèi)減免，并允許企業(yè)付給學(xué)生的工次低于法定工資標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)接納實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性。

第四，對(duì)單獨(dú)舉辦的服務(wù)類校辦企業(yè)，仍按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局[2004]59號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，舉辦的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)，地方稅收部門征收的部分應(yīng)當(dāng)全額返還；對(duì)與企業(yè)聯(lián)合舉辦的主要用于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的校辦產(chǎn)業(yè)，地方稅務(wù)部門征收的部分應(yīng)至少返還50%甚至更高比例。

第五，企業(yè)參與職業(yè)教育所產(chǎn)生的一系列成本如：為學(xué)生支付的培訓(xùn)報(bào)酬；法定的社會(huì)保險(xiǎn)；企業(yè)開發(fā)內(nèi)部課程所產(chǎn)生的無形成本；學(xué)生的工作服和其他防護(hù)工具費(fèi)用，等等，政府應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)在繳納所得稅時(shí)可以從收入中抵扣費(fèi)用的合理范圍，甚至通過給予補(bǔ)貼或?qū)⒁陨现С鲇?jì)入成本等方式抵扣營(yíng)業(yè)收入，或減少企業(yè)所得稅等方式補(bǔ)償企業(yè)，發(fā)揮正向的激勵(lì)作用。

第六，國(guó)家每年有一定數(shù)量的補(bǔ)貼用于職業(yè)學(xué)校建設(shè)和完善實(shí)訓(xùn)基地，但是還沒有全國(guó)性的法律來獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。而事實(shí)上，很多企業(yè)都是職業(yè)教育的實(shí)踐基地，但是得不到政府的支持，因此，我國(guó)應(yīng)該考慮設(shè)立專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，并且監(jiān)督企業(yè)將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫糜诨亟ㄔO(shè)。目前在國(guó)家層面獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法缺失的情況下，各地方政府可以根據(jù)自身實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償辦法。

最后，各級(jí)政府要制定職業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)積極參與開展職業(yè)教育和培訓(xùn)并取得顯著成績(jī)的企業(yè)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，從而在全社會(huì)營(yíng)造一種良好的支持職業(yè)教育的環(huán)境；對(duì)在校企合作中作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，同時(shí)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并授予“支持職業(yè)教育優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽(yù)稱號(hào)。

4.重視企業(yè)社會(huì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

企業(yè)作為一種人格化的組織，它能夠而且必須對(duì)其所處的社會(huì)系統(tǒng)提出的要求做出相應(yīng)的回應(yīng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)有的義務(wù)。職業(yè)教育服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生，而最終受益的卻是企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐表明，企業(yè)只有將社會(huì)責(zé)任意識(shí)融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力平衡與利益相關(guān)者的關(guān)系，追求合作共贏的和諧商道，才能實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

總之，職業(yè)教育的發(fā)展是提高我國(guó)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步制定并完善校企業(yè)合作中企業(yè)參與的激勵(lì)措施，促進(jìn)校企合作順利開展，實(shí)現(xiàn)合作雙方“共贏”，職業(yè)教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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福建省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2013年立項(xiàng)課題《鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐的優(yōu)惠政策研究》成果，作者為課題組副組長(zhǎng)，主要方向?yàn)槁殬I(yè)教育與后勤管理。