徐光瑞 韓力

【摘 要】我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，充足的勞動(dòng)力供給是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展賴(lài)以維系的根基，然而本世紀(jì)初開(kāi)始步入人口老齡化時(shí)代，人口老齡化問(wèn)題逐漸受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口紅利逐漸消失，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。本文首先給出了人口老齡化內(nèi)涵，分析了我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀的成因，隨后研究了人口老齡化與我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，并從發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、刺激老年人消費(fèi)和開(kāi)發(fā)高科技設(shè)施等方面提出了如何在人口老齡化加劇背景下保障工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；工業(yè)；人口紅利

2011年，我國(guó)15-64歲的勞動(dòng)年齡人口占比出現(xiàn)了自2002年以來(lái)的首次下降，2012年這一比例繼續(xù)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)至74.1%。當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻，然而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于中高速增長(zhǎng)期，工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，因此正確分析我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，深入研究人口老齡化對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的影響，科學(xué)判斷人口老齡化給我國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于我國(guó)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、人口老齡化內(nèi)涵

一般來(lái)說(shuō)，人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中的年輕人口數(shù)量的減少以及年長(zhǎng)人口數(shù)量的增加，由此帶來(lái)的年長(zhǎng)人口占比相應(yīng)提高的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。從國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中的60歲以上的高齡人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%。則稱(chēng)之為步入老齡化社會(huì)。

從具體內(nèi)涵來(lái)看，人口老齡化可以從兩個(gè)方面來(lái)理解，一方面是指老年人口的絕對(duì)量增多，占總?cè)丝诘谋壤粩嗌仙倪^(guò)程，這一過(guò)程反映了規(guī)?？偭繑U(kuò)大的趨勢(shì)；另一方面是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，步入老齡化社會(huì)，這一過(guò)程常常伴隨著深層次的結(jié)構(gòu)變化。

二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及成因分析

1.現(xiàn)狀

（1）老年人口規(guī)模較大，老齡化速度加快。2012年，我國(guó)人口總量達(dá)到135404萬(wàn)人，其中65歲及以上的老年人口數(shù)量為12714萬(wàn)人，占當(dāng)年全部人口的9.4%，比重較2011年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期看，我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量從1982年的4991萬(wàn)人增加到2012年的12714萬(wàn)人，年均增加257.4萬(wàn)人；老年人口占比從4.9%增加到9.4%，年均增加0.15個(gè)百分點(diǎn)。

（2）老年人口分布不均，老齡化呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。眾所周知，我國(guó)人口眾多，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，與此同時(shí)，人口老齡化發(fā)展形勢(shì)也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。從地區(qū)分布來(lái)看，東部和中部地區(qū)的人口老齡化形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，西部地區(qū)的人口壓力相對(duì)較小。從時(shí)間走勢(shì)來(lái)看，東部地區(qū)人口老齡化正逐漸向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（3）未富先老跡象顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)。從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，大部分國(guó)家都是在物質(zhì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度后，才開(kāi)始進(jìn)入到人口老齡化階段，相應(yīng)地這些國(guó)家有足夠的財(cái)力來(lái)解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。而本世紀(jì)初我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，物質(zhì)財(cái)富積累則相對(duì)不足。

2.成因分析

（1）從一般因素看，主要源于人口轉(zhuǎn)變。人口轉(zhuǎn)變是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人口的再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生率和高死亡率逐漸向低出生率和低死亡率轉(zhuǎn)變的過(guò)程。伴隨著人口轉(zhuǎn)變，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)變化也遵循著同樣的規(guī)律，發(fā)生了深刻的變化。從1949年到2012年，我國(guó)0-14歲的兒童和少年人口所占比重經(jīng)歷了由上升到下降的變化過(guò)程；15-64歲人口所占比重大體上經(jīng)歷了先下降后上升的過(guò)程，但近兩年又有所下降；我國(guó)65歲及以上的老年人口所占比重在前期基本穩(wěn)定在3.5%-5.5%之間，上世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)明顯上升，2000年達(dá)到7%，標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入人口老齡化階段，到2012年底，這一比重已經(jīng)上升至9.4%。

（2）從特殊因素看，主要源于計(jì)劃生育。1973年，我國(guó)開(kāi)始計(jì)劃生育政策，1978年加大力度。通過(guò)三十多年不斷的宣傳和教育，并輔之以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段和一定的行政手段，計(jì)劃生育政策取得了良好的效果，初步估計(jì)受該政策影響我國(guó)少生了4億人左右。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上生育率下降非常顯著的國(guó)家之一，并完成了從典型的高出生率國(guó)家到低出生率國(guó)家的轉(zhuǎn)變，這充分說(shuō)明了計(jì)劃生育政策在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中起到了非常重要的作用。

三、人口老齡化對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的影響分析

1.對(duì)勞動(dòng)力的影響

從數(shù)量看，國(guó)外一些先行國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，人口老齡化比較嚴(yán)重的國(guó)家或地區(qū)早已出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，因此只能大量依靠外籍工人的移入來(lái)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的勞動(dòng)力，甚至需要將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向國(guó)外進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從質(zhì)量看，一是老齡化社會(huì)中人口中占比較高的老年人口身體機(jī)能退化，精力和體力都有所下降，難以勝任繁重的體力勞動(dòng)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出水平下降。二是與年輕勞動(dòng)力相比，高齡人口的身體抗壓能力相對(duì)較弱，企業(yè)的醫(yī)療費(fèi)用大幅增加，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，不利于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)大投資。三是高齡人口接受新信息和新技術(shù)的能力相對(duì)較弱，不利于企業(yè)的技術(shù)更新。

2.對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

一方面，人口老齡化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到一定抑制作用，掣肘新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。另一方面，我們也應(yīng)該看到人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一些機(jī)遇。一是人口老齡化能夠催生新的產(chǎn)業(yè)，即老齡產(chǎn)業(yè)，通過(guò)研發(fā)和制造適用于老年人口的工業(yè)品，激發(fā)老年消費(fèi)潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，刺激內(nèi)需擴(kuò)大從而推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)；二是有利于相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，餐廳、報(bào)刊亭等服務(wù)型行業(yè)的從業(yè)者大多是退休的高齡人口，老年人口的增多可以擴(kuò)張更多的服務(wù)領(lǐng)域，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也會(huì)刺激相應(yīng)工業(yè)品需求增長(zhǎng)，如食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)等。

3.對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的影響

根據(jù)人口生命周期理論，處于不同發(fā)展階段人口的消費(fèi)觀念和儲(chǔ)蓄傾向大不相同，因此，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資比例的變動(dòng)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。通常認(rèn)為，隨著全社會(huì)中的老年人口所占比重不斷提高，全社會(huì)的儲(chǔ)蓄傾向會(huì)有所降低。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，老年人口的儲(chǔ)蓄率明顯低于全國(guó)的平均水平，而且隨著年齡的不斷提高，儲(chǔ)蓄率也呈現(xiàn)不斷降低的趨勢(shì)，特別是近兩年總儲(chǔ)蓄率已經(jīng)開(kāi)始下降。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，儲(chǔ)蓄是資本積累的源泉，投資是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)家投資主要來(lái)源有兩個(gè)，即個(gè)人投資和政府投資。老年人口的增加一方面會(huì)削弱個(gè)人投資動(dòng)力，減少個(gè)人投資規(guī)模，另一方面會(huì)導(dǎo)致國(guó)家投入大量資金改善老年福利，支付醫(yī)療保障等，減少政府投資規(guī)模。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，投資的收縮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是對(duì)長(zhǎng)期以投資驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

四、對(duì)策建議

1.多措并舉大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。一方面要保障老年人的生活福利水平，另一方面又要確保整體經(jīng)濟(jì)水平不受?chē)?yán)重影響，這需要調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。應(yīng)積極推動(dòng)具有較大發(fā)展?jié)摿途薮蟀l(fā)展活力的民營(yíng)資本加大對(duì)此類(lèi)工業(yè)行業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資，大力促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得企業(yè)、消費(fèi)者和政府多方共贏的效果。為增大民營(yíng)資本對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度，政府可通過(guò)減稅等措施作為鼓勵(lì)。

2.刺激老年人合理消費(fèi)

通過(guò)改變老年人的消費(fèi)心理，把老年人的消費(fèi)習(xí)慣從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，另外根據(jù)不同老年人群的需求，不僅要通過(guò)生產(chǎn)多樣化的老年食品、生活保健用品等硬性老齡產(chǎn)業(yè)，更需要大力開(kāi)發(fā)目前處于滯后低水平開(kāi)發(fā)狀態(tài)的老年旅游、教育、保險(xiǎn)等軟性老齡產(chǎn)業(yè)來(lái)刺激老年人群的消費(fèi)，例如老年大學(xué)和老年讀物等正受到越來(lái)越多老年人的青睞。

3.大力開(kāi)發(fā)高科技設(shè)施，促使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)智能化

目前，大多數(shù)中國(guó)老人還是更傾向于居家養(yǎng)老，空巢老人的占比仍在增加，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決空巢老人隨時(shí)遇到的問(wèn)題，可以逐步投資生產(chǎn)智能技術(shù)，促使老人在家“一鍵”智能找服務(wù)。在此過(guò)程中，通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的多人服務(wù)多人的服務(wù)小組，逐步實(shí)現(xiàn)“有需要服務(wù)立即登門(mén)，無(wú)需要不占用服務(wù)資源”。

作者簡(jiǎn)介：

徐光瑞（1984-），男，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭浩特人，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)。