摘要：我國是人口大國，人口問題一直是關(guān)乎國計民生的熱門話題。人口出生率又是人口增長率的重要組成部分，對人口出生率的及時監(jiān)控和預(yù)測能夠為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面的重大決策提供有效依據(jù)。建國以來，我國從較高的人口出生率過渡到近年來一直維持的較低水平人口出生率，其中計劃生育政策的實施加速了我國出生率由高到低的轉(zhuǎn)變。同時由于我國人口出生率一直維持在較低水平，由此也引發(fā)了一系列社會問題，如人口老齡化、勞動力缺失等。本文主要通過文獻分析法，重點分析了我國人口出生率的變化發(fā)展及其影響因素，得到計劃生育政策、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展及醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)對其有著深刻影響的結(jié)論，并針對出現(xiàn)的問題提出應(yīng)貫徹落實全面二胎政策、完善社會保障體系、加大對醫(yī)療、文化事業(yè)的投入等建議，以期保持合理水平下的人口出生率，使我國人口變化向著更好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口出生率；人口紅利；計劃生育政策；社會保障；醫(yī)療衛(wèi)生；文化教育

中圖分類號：C924.24 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0021-01

一、研究背景及目的

人作為經(jīng)濟活動的主體，既是各項活動的參與者，同時也處于各項活動之中。人口問題是世界各國所面臨的重大問題。改革開放和計劃生育基本國策實施的三十多年以來，其在抑制人口過快增長方面取得了非常顯著的成效，也為我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了豐富的人口紅利。與發(fā)達國家不同，我國人口出生率在較短的時間內(nèi)就降到較低水平，具有時間上的壓縮性。這使得我國在進入低生育水平下的人口轉(zhuǎn)變期的同時也出現(xiàn)了勞動力短缺、人口老齡化等問題。人口出生率的長期下降同時也成為引發(fā)人口老齡化的重要原因之一。人口老齡化進程的加速，人口撫養(yǎng)比下降，這意味著我國人口紅利的將日趨消失。由此引發(fā)的一系列的問題既不利于人口自身的可持續(xù)發(fā)展，也會對我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展造成一定阻礙。

二、發(fā)展階段

自1949年新中國成立以來，我國的人口出生率大致呈現(xiàn)出五個階段：早期的高出生率階段、 20世紀80 年代出生率大幅下降階段、90年代出生率有所反彈階段、90年代后持續(xù)下降階段和近年來低出生率階段。根據(jù)國家統(tǒng)計局人口普查數(shù)據(jù)，可得如下：

一是1949～1970 年的高出生率階段。此階段的人口出生率平均在30‰左右。二是1971～1979年出生率大幅下降階段。此階段人口出生率大幅下降至17.32‰。三是1980～1987 年出生率小幅反彈階段。人口出生率回升至23.33‰。四是1988～2005年持續(xù)下降階段。人口出生率降至12.4‰。五是2006～2015年人口低出生率階段，人口出生率基本穩(wěn)定在12‰。

此外，2012 年以后，隨著計劃生育政策的部分調(diào)整，人口出生率出現(xiàn)小幅上漲。

三、影響因素

（一）人口政策。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)資料顯示，1982年到2014年我國人口出生率從 22. 28‰降至12.37‰。對于我國而言，長期實行計劃生育政策是造成我國出生率較低的關(guān)鍵因素。現(xiàn)階段全面二孩政策的放開將來在一定程度上使出生率有所提高，這將緩解我國人口老齡化的趨勢，在人口結(jié)構(gòu)比例上使得老齡化狀況得到一定程度的改善。

（二）經(jīng)濟因素。眾多學(xué)者研究分析表明經(jīng)濟因素對出生率具有重要影響。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平和養(yǎng)育成本和人口出生率成反方向變化。經(jīng)濟的發(fā)展使個人及家庭收入增加的同時也提高了相應(yīng)生育和撫養(yǎng)孩子的直接和間接成本，由此導(dǎo)致出生率的下降。對于我國，建國初期經(jīng)濟萎靡的同時有著較高的人口出生率，而經(jīng)濟得到大跨越發(fā)展的今天我國維持了較低的出生率水平。因此基本可以得出結(jié)論，經(jīng)濟快速增長是我國人口出生率下降的重要原因。

（三）社會保障制度。近年來，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已逐步覆蓋全國大多數(shù)地區(qū)，由此形成的社會保障養(yǎng)老保險體系為廣大城鄉(xiāng)居民進一步提供了養(yǎng)老安全保障。

（四）居民文化教育水平。居民的文化教育水平，特別是婦女的受教育程度，以及由此而造成的不同的生育觀念對人口出生率有很大的影響。從我國來看，一般情況下農(nóng)村出生率要高于城市。很大一部分原因是因為農(nóng)村婦女受教育程度較低，社會地位也不高，很多落后偏遠山區(qū)的婦女甚至淪為生孩子的工具。因此，婦女受教育程度越高，社會地位越高，越傾向于少生子女。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生水平。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療水平的進步對出生率有著直接的影響。惡劣的醫(yī)療環(huán)境和低水平的婦幼保健水平致使高嬰兒死亡率。為確保足夠的子女?dāng)?shù)人們大多會選擇多生育，這相應(yīng)地提高人口出生率。另一方面，優(yōu)越的醫(yī)療衛(wèi)生條件使得嬰兒死亡率降低，嬰兒死亡率降低使得婦女生育率降低。

（六）其他。 人口死亡率、人口遷移和育齡婦女生育率是決定人口出生率的三大因素。一般而言，一國或一地區(qū)如果有較高的人口死亡率則會采取刺激生育的舉措，從而引起出生率的提高；考慮到人口遷移一般多涉及青壯年，因此會使遷出地出生率降低，遷入地出生率提高；育齡婦女生育意愿強弱、生育率高低對人口出生率也有著顯著影響。

少年兒童撫養(yǎng)比和反映醫(yī)療健康水平的嬰兒死亡率也對出生率有所影響，二者與出生率大體上成同方向變動。此外，家庭結(jié)構(gòu)、功能以及家庭對子女價值的評估都將直接影響育齡婦女的生育意愿，支配他們的生育行為，從而影響人口出生率的高低。

四、解決對策

（一）全面實施二孩政策。認真貫徹落實全面二孩政策，通過完善人口政策延長人口紅利。全面二孩政策會造成新生人口的增長，從而一定程度上降低老年人口比重，緩解老齡化現(xiàn)象并積極應(yīng)對“未富先老”的挑戰(zhàn)。同時促進人口素質(zhì)的提高，實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變。

（二）促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。保持經(jīng)濟適度持續(xù)穩(wěn)定增長，適度控制物價增長，提高居民收入水平。發(fā)展經(jīng)濟是保障人們幸福、國家富強、社會繁榮的根本途徑。

（三）完善社會保障制度。進一步完善、健全社會保障制度。由新生人口帶來的撫養(yǎng)壓力同樣給家庭和社會增加不小的負擔(dān)。要緩解這一現(xiàn)象我們應(yīng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，堅持全方位、多層次，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

（四）大力發(fā)展教育文化事業(yè)。加大教育資金投入，推行素質(zhì)教育，全面提高居民文化教育水平。通過大力發(fā)展文化教育事業(yè)，以此樹立正確的生育觀，從而引導(dǎo)正確的生育行為。

參考文獻：

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作者簡介：郝君凱（1992-），女，漢族，河北廊坊人，河北大學(xué)碩士研究生，研究方向為人口經(jīng)濟。