張啟鵬 童飚 張秋雪

【摘 要】?jī)r(jià)格監(jiān)管一直是我國(guó)地方物價(jià)局或其他相關(guān)政府服務(wù)項(xiàng)目的重點(diǎn)，體現(xiàn)了一部分政府管理職能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行的有效的價(jià)格監(jiān)管對(duì)制止各種違反政府定價(jià)和政府指導(dǎo)定價(jià)等問(wèn)題的具有重大意義，對(duì)市場(chǎng)中發(fā)生的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的不合理行為也起到了一定制約作用。本文就以杭州發(fā)展為例，分析杭州價(jià)格監(jiān)管大格局的體制形成條件與實(shí)際狀況，以期此項(xiàng)研究成果對(duì)杭州市政管理過(guò)程中的價(jià)格監(jiān)管環(huán)節(jié)提供有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格監(jiān)管；體制；構(gòu)建

我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)格監(jiān)管體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)階段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展步伐。就是需要從地方治理入手，逐步改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完成各項(xiàng)管理體制的過(guò)渡。杭州市政府在2014年的發(fā)展規(guī)劃中，將價(jià)格監(jiān)管列入到政府重點(diǎn)工作內(nèi)容之中。

一、構(gòu)建杭州價(jià)格監(jiān)管大格局

在我國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格管理的思想指示下，杭州市做好了大力度實(shí)施價(jià)格監(jiān)管的準(zhǔn)備。明確價(jià)格監(jiān)管的工作重點(diǎn)，將責(zé)任落實(shí)到具體崗位人員，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管政策的執(zhí)行進(jìn)度，最終構(gòu)建起較為完善的杭州價(jià)格監(jiān)管大格局。

1.杭州市價(jià)格監(jiān)管的工作重點(diǎn)分析

價(jià)格監(jiān)管格局在杭州快速展開(kāi)，在政府文件精神的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)各類(lèi)費(fèi)用的例行檢查，特別是對(duì)醫(yī)院、銀行、水利、電力等行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)檢查，為杭州價(jià)格監(jiān)管大格局的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的督促下，深化市區(qū)整體價(jià)格的公共服務(wù)職能，促進(jìn)傳統(tǒng)價(jià)格的職能轉(zhuǎn)換。不斷推進(jìn)價(jià)格的誠(chéng)信維護(hù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)研等各種手段采集各類(lèi)價(jià)格信息，建立完善的經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信記錄。

2.價(jià)格監(jiān)管大格局的構(gòu)建

首先，明確政府的價(jià)格監(jiān)管職能，制定出適合杭州經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的策略；其次，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境中，結(jié)合各行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，分析價(jià)格監(jiān)管的模式；第三，讓價(jià)格監(jiān)管并入法制化的發(fā)展軌道，且對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出各項(xiàng)細(xì)致化的要求；最后，做好廣泛監(jiān)督工作的調(diào)動(dòng)，形成杭州價(jià)格監(jiān)管的良好氛圍，從而構(gòu)建出市區(qū)及周邊整體價(jià)格監(jiān)管的大格局。

二、杭州價(jià)格監(jiān)管大格局中的機(jī)制研究分析

市場(chǎng)與政府間的關(guān)系，是理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是過(guò)往及現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)過(guò)程中的永不消失的研究主題。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，價(jià)格監(jiān)管格局也呈現(xiàn)出不同以往的形態(tài)。從杭州價(jià)格監(jiān)管的大格局中，不難發(fā)現(xiàn)其價(jià)格監(jiān)管體制所產(chǎn)生的內(nèi)外部運(yùn)作機(jī)理，以及此格局對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反作用力。

1.價(jià)格監(jiān)管大格局的產(chǎn)生機(jī)制

一直以來(lái)，價(jià)格是經(jīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而催生出的概念。無(wú)論社會(huì)體制如何變革，價(jià)格始終圍繞著社會(huì)中各類(lèi)商品的價(jià)值上下波動(dòng)。但是，沒(méi)有較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，就沒(méi)有合理的市場(chǎng)價(jià)格，更加沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格機(jī)制的產(chǎn)生。在杭州市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，通過(guò)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升價(jià)格監(jiān)管工作水平等工作措施，改善了市內(nèi)目前的各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管環(huán)節(jié)。并且進(jìn)一步修訂完善的杭州市價(jià)格監(jiān)督檢查文書(shū)格式，規(guī)范各行業(yè)制作的價(jià)格標(biāo)簽，并最終實(shí)現(xiàn)杭州價(jià)格監(jiān)管大格局的構(gòu)建。

要想進(jìn)一步完善杭州市的價(jià)格監(jiān)管工作，就必須打破現(xiàn)行制度中的瓶頸，創(chuàng)新改革思想，嚴(yán)厲打擊行業(yè)壟斷體制。這是政府實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)督大格局的重點(diǎn)議題。在以往，政府為了維護(hù)某些企業(yè)利益，擅自設(shè)定價(jià)格屏障，用行政手段干預(yù)商品市場(chǎng)價(jià)格，給價(jià)格監(jiān)管工作帶來(lái)阻礙。在杭州未來(lái)價(jià)格監(jiān)管大格局的構(gòu)建進(jìn)程中，需進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。從經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)變化趨勢(shì)來(lái)看，價(jià)格變化的背后體現(xiàn)的是市場(chǎng)行為，而且這些行為本身根據(jù)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)變而來(lái)。

2.體制對(duì)價(jià)格監(jiān)管的影響

我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)監(jiān)管體制在實(shí)施過(guò)程中采用多維度治理方式。不僅是政府監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行管理，很多行業(yè)自律組織也在行使行業(yè)監(jiān)管的職能，為杭州的價(jià)格監(jiān)管的有效執(zhí)行做出了重要保證。我國(guó)某些省市的價(jià)格監(jiān)管格局都有著向國(guó)際接軌的需求，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮其價(jià)格導(dǎo)向作用。按照這樣的思路做出假設(shè)：如果將現(xiàn)行的工商部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)與價(jià)格監(jiān)管組織等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，構(gòu)建一個(gè)綜合的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)，那么價(jià)格監(jiān)管大格局將會(huì)呈現(xiàn)前所未有的格局。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)政府的整體價(jià)格監(jiān)管格局呈現(xiàn)較為良好的態(tài)勢(shì)。經(jīng)驗(yàn)證，我國(guó)實(shí)際的價(jià)格運(yùn)行模式適應(yīng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，且有益于各行業(yè)在未來(lái)進(jìn)入到更加廣闊的發(fā)展空間，直至讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制執(zhí)行價(jià)格監(jiān)管的主導(dǎo)作用。杭州市價(jià)格監(jiān)管大格局的構(gòu)建，為地方政府完善價(jià)格監(jiān)管體制開(kāi)了一個(gè)好頭，它以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，圍繞經(jīng)濟(jì)價(jià)格原理而展開(kāi)，能夠促進(jìn)杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體向好。

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