鄭鵬 劉偉

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了較大的提高，與此同時(shí)人們對(duì)各種資源的利用與開發(fā)也變得越加頻繁。在各種資源中，人們開發(fā)利用最頻繁的資源是土地資源，然而土地資源又是十分有限的。人們對(duì)土地資源的需求量在不斷增加，不合理的開發(fā)利用土地資源將會(huì)影響到我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)土地資源的檔案管理工作，對(duì)合理開發(fā)保護(hù)土地資源有著重要的作用。因此，本文針對(duì)目前的土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)檔案管理工作的相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】土地資源；土地檔案管理；合理開發(fā)

一、我國(guó)土地資源開發(fā)利用存在的問(wèn)題及解決措施

人口的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使土地的需求量不斷增加，土地的供求矛盾日益加深。再加上不合理的開發(fā)利用，導(dǎo)致我國(guó)在土地資源上面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題。我國(guó)土地資源開發(fā)利用上存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是耕地面積正在不斷縮小，改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行各業(yè)都進(jìn)入了繁榮發(fā)展的時(shí)期。各種非農(nóng)業(yè)的建設(shè)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，隨著建筑面積的不斷增大我國(guó)耕地面積正在直線下降，我國(guó)的糧食安全已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅。二是我國(guó)的土地質(zhì)量不斷下降，機(jī)械業(yè)和化學(xué)業(yè)的快速發(fā)展給土地帶來(lái)了嚴(yán)重的污染，使土地的有機(jī)質(zhì)含量下降。人們生活的水污染和垃圾污染也嚴(yán)重影響到了土地的質(zhì)量。并且我國(guó)的土地正在不斷的沙化，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。三是山林、草原亂墾與大量荒山閑置現(xiàn)象并存，在我國(guó)很多地方，把山林和草原作為耕地不斷開墾，造成水土流失，而另一方面又將許多可開發(fā)利用的荒山閑置，長(zhǎng)期不進(jìn)行管理利用。

合理開發(fā)利用土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，最大限度的發(fā)揮各類土地的優(yōu)勢(shì)是土地資源研究的最終目的。提高土地利用率和生產(chǎn)效益的關(guān)鍵是合理開發(fā)土地資源，它是滿足人們土地需求的必要措施。合理開發(fā)土地資源要根據(jù)土地的本質(zhì)特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)研究評(píng)價(jià)后確定土地資源開發(fā)利用的方向和形式，它必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。土地資源的開發(fā)必須根據(jù)土地的特性來(lái)進(jìn)行合理地規(guī)劃，不能無(wú)視自然環(huán)境，禁止破壞和浪費(fèi)土地資源。盡量做到合理的開發(fā)和保護(hù)，確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。首先要做到的就是因地制宜，這是由土地的自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，自然環(huán)境不同，土質(zhì)往往就會(huì)存在著很多差異，這就需要我們根據(jù)土地的特點(diǎn)，正確選擇土地的發(fā)展方向，使多種土地都能夠得到充分的利用，進(jìn)而提高土地的利用率滿足人們對(duì)土地的需求。其次是節(jié)約用地，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展使農(nóng)業(yè)的用地面積不斷減少，人均占地面積逐漸下降，這就要求我們充分考慮土地資源的現(xiàn)狀，盡量減少土地的使用量，建立一系列的土地管理機(jī)制，采取各種經(jīng)濟(jì)、法律政策對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，加強(qiáng)土地檔案管理。三是保護(hù)自然資源，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與土地資源有著密切的聯(lián)系。人們?cè)陂_發(fā)土地資源的過(guò)程中應(yīng)遵守自然規(guī)律，不能一味地向自然界索取并且要減少對(duì)土地資源的污染，建立和諧的生態(tài)環(huán)境。

二、合理開發(fā)土地資源，加強(qiáng)土地檔案管理

對(duì)土地檔案進(jìn)行有效地管理是保護(hù)土地資源的有效途徑，土地檔案管理已經(jīng)成為了土地管理的基礎(chǔ)工作，在人們的生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。它在解決土地糾紛、土地利用規(guī)劃、合理開發(fā)利用土地，繳納土地使用稅方面都有很重要的參考和記錄作用。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)土地檔案管理的工作，用科學(xué)、有效的管理方法和途徑使其為社會(huì)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。①及時(shí)更新檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，在工作上培養(yǎng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，鼓勵(lì)工作人員提高工作效率，提高工作的積極性。②創(chuàng)新管理理念，提高土地檔案管理的工作水平。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視檔案管理的工作，樹立依法建檔的觀念，為檔案管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。另一方面要結(jié)合本地的具體情況，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，提出科學(xué)合理的工作要求進(jìn)而規(guī)范管理人員的工作行為。③采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)土地檔案管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。近幾年來(lái)，土地價(jià)值不斷上漲，越來(lái)越多的人們對(duì)土地進(jìn)行各種各樣的投資活動(dòng)，導(dǎo)致檔案的數(shù)量和類別不斷增多，傳統(tǒng)的文本管理方法已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的檔案管理工作。因此，必須在土地檔案管理的工作中應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，對(duì)土地檔案實(shí)現(xiàn)信息化的管理。這就需要管理部門盡快選擇合適的資源管理系統(tǒng)，使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好電子檔案的備份工作，確保土地檔案資源的安全性與有效性，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的土地檔案資源信息服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)如此嚴(yán)峻的土地資源問(wèn)題，我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)樹立全局觀，合理地開發(fā)和利用土地資源，做好土地檔案管理的工作。只有加強(qiáng)土地檔案的管理工作，大力開發(fā)利用檔案，提高檔案管理工作的活力，才能推進(jìn)我國(guó)土地資源事業(yè)的健康快速發(fā)展，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在本研究中，對(duì)于合理開發(fā)土地資源和土地檔案管理的分析涉及了一些筆者的主觀看法，還有許多不足之處，但希望所得的結(jié)果能夠引起大家的廣泛關(guān)注。

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