王在民

（山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，山西太原030006）

黨的十八大明確提出，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，對法治建設(shè)做出重大部署。大學(xué)生法制教育是推進(jìn)依法治國和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，肩負(fù)著大學(xué)生法制教育的重要職責(zé)。然而，目前高校輔導(dǎo)員大多數(shù)沒有法學(xué)專業(yè)背景，對法制教育的學(xué)習(xí)和研究不夠深入，普遍存在著目標(biāo)不明確、形式較單一、重知識灌輸輕交流互動、重思想道德教育輕法律素質(zhì)培養(yǎng)等問題。復(fù)旦大學(xué)投毒案等頻發(fā)的大學(xué)生違法犯罪行為，警示我們加強和改進(jìn)大學(xué)生法制教育已刻不容緩。如何解決高校教育中凸顯的現(xiàn)實問題，提高教育的實效性？本文認(rèn)為，構(gòu)建法制教育雙主體發(fā)展模式是解決目前困境的一種新思路和新方法。

一、法制教育雙主體發(fā)展模式的內(nèi)涵

單一主體與雙主體模式是教育教學(xué)實踐中存在的兩種模式。單一主體模式認(rèn)為，教師是教育教學(xué)的主體，學(xué)生是客體。雙主體模式認(rèn)為，教師和學(xué)生都是教育過程的主體，通過“雙主體”互動來實現(xiàn)教育教學(xué)目的。

輔導(dǎo)員法制教育雙主體發(fā)展模式，是筆者在探索教育實踐過程中對雙主體模式的繼承和發(fā)展。雙主體發(fā)展模式不僅強化教育過程中的雙主體地位，更注重雙主體的發(fā)展性。輔導(dǎo)員既是教的主體也是教師發(fā)展的主體，大學(xué)生既是學(xué)的主體也是個體發(fā)展的主體，兩者統(tǒng)一在教育的過程中，統(tǒng)一在獨立、主動、探索、創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程中。

主體性、包容性和發(fā)展性是雙主體發(fā)展模式的主要特性。一方面，人是法制教育的主體。無論是輔導(dǎo)員還是大學(xué)生，兩者在法制教育過程中都居于主體地位，在人格上是平等的。另一方面，法制教育是一種發(fā)展性的教育，人的發(fā)展是法制教育最根本的目的，這種發(fā)展是包容性的發(fā)展，是社會價值和個人價值的統(tǒng)一，體現(xiàn)了輔導(dǎo)員和學(xué)生的和諧發(fā)展。

在實踐探索中，筆者倡導(dǎo)用人性的眼光正視個體的現(xiàn)實需求，將尊重、平等、民主、發(fā)展的理念貫穿于法制教育的全過程中，注重輔導(dǎo)員和大學(xué)生的主體性，以對話取代強制，以交流、溝通、共享、探索的教育方式變革灌輸式的教育方式，使輔導(dǎo)員和學(xué)生在法制教育過程中達(dá)到相互理解和相互溝通，使學(xué)生主動增強自我教育、自我管理和自我發(fā)展的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使輔導(dǎo)員自身在促進(jìn)大學(xué)生成才的過程中實現(xiàn)自我修煉、自我完善和自我發(fā)展。

雙主體發(fā)展模式秉持的基本原則是堅持黨性、強調(diào)平等性、富含人文性、注重發(fā)展性。堅持黨性，即要堅持法制教育的方向性、思想性，確保馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位。強調(diào)平等性，即要解決輔導(dǎo)員和大學(xué)生的地位關(guān)系，維護好輔導(dǎo)員和大學(xué)生平等對話的主體關(guān)系。富含人文性，就是要樹立人文關(guān)懷的理念，互相尊重、關(guān)心對方，講人權(quán)、講情感、講道德、講良心、講大愛。注重發(fā)展性，就是要注重差異需求，關(guān)注個體發(fā)展，將法治思維內(nèi)化為師生發(fā)展的推動力。

二、法制教育雙主體發(fā)展模式的優(yōu)勢

雙主體發(fā)展模式使教育主體由“我它關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“我你關(guān)系”，由“被動發(fā)展”轉(zhuǎn)化為“自覺發(fā)展”，這種發(fā)展模式相對于傳統(tǒng)單一主體法制教育，具有三個方面的優(yōu)勢。

（一）雙主體發(fā)展模式使法制教育由平面走向立體

傳統(tǒng)單一主體法制教育主要是向?qū)W生灌輸法律知識，缺乏師生之間的交流互動。灌輸式、說教式等單一化的方法容易使大學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。雙主體發(fā)展模式則用“觀念教育”代替“概念教育”，將單一灌輸變?yōu)橄嗷ソ涣鳎寣W(xué)生融入教育過程中，激發(fā)學(xué)生參與和接受思想教育，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。同時，雙主體發(fā)展模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗教育轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)教育，將心理學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識和研究方法有機運用到法制教育過程中，建立起立體的發(fā)展模式。

（二）雙主體發(fā)展模式使法制教育由封閉走向開放

傳統(tǒng)單一主體法制教育模式呈現(xiàn)了輔導(dǎo)員對學(xué)生的單向作用力。這種單向作用力處于封閉型的強制性教育過程中，沒有體現(xiàn)學(xué)生與輔導(dǎo)員的交互關(guān)系。雙主體發(fā)展模式則重視民主，強化溝通，關(guān)注反饋，體現(xiàn)了輔導(dǎo)員與學(xué)生的雙向思想交流。它是一個雙向的開放系統(tǒng)。

（三）雙主體發(fā)展模式使法制教育由單一性走向共享性

雙主體發(fā)展模式彌補了傳統(tǒng)法制教育單一主體的缺陷，主張尊重學(xué)生的主體地位和獨立人格，鼓勵輔導(dǎo)員用務(wù)實的態(tài)度培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生自主、自覺、自發(fā)地發(fā)揚和培育法治精神。這種模式倡導(dǎo)師生之間平等地互動、對話與交流，關(guān)注學(xué)生的信息反饋，支持輔導(dǎo)員借助多種教育手段和宣傳媒介，與學(xué)生共享經(jīng)驗、共增閱歷、共增智慧。

三、雙主體發(fā)展模式下輔導(dǎo)員強化法制教育的路徑選擇

雙主體發(fā)展模式下的法制教育路徑就是輔導(dǎo)員與大學(xué)生結(jié)合形成學(xué)習(xí)共同體，借助某種手段實現(xiàn)雙邊互動，共同探索學(xué)習(xí)中國特色的社會主義基礎(chǔ)法律知識，共同促進(jìn)法制觀念、法律意識、道德規(guī)范等思想的養(yǎng)成，進(jìn)一步使大學(xué)生具備社會所要求的法律素養(yǎng)。通過總結(jié)實踐經(jīng)驗，輔導(dǎo)員可以通過三條路徑強化法制教育，增強法制教育的實效性。

（一）以法治管理為載體，將管理與服務(wù)相結(jié)合，突出法制觀念教育

管理育人是我國高校人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)方法。法治管理是推進(jìn)法制教育，培養(yǎng)法治人才的有效載體，它要求輔導(dǎo)員將法治理念和教育內(nèi)容貫穿于日常管理始終，運用扁平化與網(wǎng)格化的管理方式，不斷增強師生法治意識、優(yōu)化管理環(huán)境，實現(xiàn)依法管理、民主管理和法制育人的目標(biāo)。法治管理的過程是輔導(dǎo)員自我約束、自我發(fā)展的過程，是學(xué)生自我服務(wù)、自我管理的過程。它體現(xiàn)了法制教育的雙向互動關(guān)系，其實施過程應(yīng)該抓住三個關(guān)鍵點。

一是維護規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。規(guī)章制度具有約束性、規(guī)范性、程序性等剛性特征，突顯著法律強制性特點。它是高校管理育人的依據(jù)，是師生共同遵守的行為準(zhǔn)則。首先，輔導(dǎo)員要在學(xué)生日常管理中堅決維護制度的嚴(yán)肅性，堅持工作過程的規(guī)范性和程序性，對學(xué)生違紀(jì)行為依規(guī)處理，使學(xué)生對規(guī)章制度、法律法規(guī)形成敬畏之心。其次，輔導(dǎo)員必須依照規(guī)章制度履行好職責(zé)，做到知章守紀(jì)。同時，學(xué)生依規(guī)依紀(jì)自覺加強對輔導(dǎo)員行為的監(jiān)督，促使輔導(dǎo)員正確行使管理權(quán)力，維護自身合法權(quán)益。

二是提升事務(wù)管理的藝術(shù)性。事務(wù)管理的本質(zhì)是服務(wù)，目的在育人。輔導(dǎo)員應(yīng)牢牢把握育人目標(biāo)，深入學(xué)生實際，強化人文關(guān)懷，以人格魅力感召學(xué)生，用服務(wù)人性化彌補管理剛性化的缺陷，提高管理效率，增強育人效果。如：在日常班級管理中，提高班級制度管理的藝術(shù)性，注重學(xué)生干部培養(yǎng)任用藝術(shù)、班會組織藝術(shù)以及表揚與批評藝術(shù)等。尤其對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生更要講究藝術(shù)，給予更多關(guān)愛，用人格力量去感化他們。

三是增強自我管理的能動性。大學(xué)生是事務(wù)管理的落腳點，是管理內(nèi)容的主要構(gòu)成元素。管理不僅是輔導(dǎo)員的職責(zé)，也是大學(xué)生自我發(fā)展的重要載體。應(yīng)發(fā)揮學(xué)生在管理中的主體作用，激發(fā)學(xué)生自我約束、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的意識，不斷增強學(xué)生自我管理的能力，達(dá)到“不令而行”的教育效果。

（二）以法治文化為載體，將學(xué)法與守德相結(jié)合，突出法治思維教育

班級法治文化是班集體在發(fā)展過程中，成員們對法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，包括法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等內(nèi)容。建設(shè)班級法治文化是輔導(dǎo)員開展法制教育的重要途徑。

一是著力培養(yǎng)師生法治思維。法治思維是一種整體性的思維，是一種法治治理的理念與價值追求，其側(cè)重于法律規(guī)則和法律手段的運用，強調(diào)依法辦事，注重把法治變?yōu)橐环N普遍的行為模式。在雙主體發(fā)展模式中，通過班級法治管理和法治文化的營造，將規(guī)則意識和民主管理意識上升為師生的主流意識。在涉及班級管理、隊伍建設(shè)、學(xué)生獎懲、學(xué)生獎助等學(xué)生利益的重大事項中，輔導(dǎo)員和學(xué)生應(yīng)該權(quán)責(zé)明晰、平等民主、依章行事、盡職履責(zé)、互相理解。

二是法制教育與德育教育并重。法律與道德是規(guī)范師生的行為調(diào)節(jié)器，兩者具有互補性。法律是道德的底線，道德是法制的保障。輔導(dǎo)員要主動把法制教育和德育教育相結(jié)合，加強對大學(xué)生法制教育和道德教育的實踐和規(guī)律研究，著力把法治理念、法律思維和法律意識教育融入到世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的教育中，使法治升華為學(xué)生的核心價值準(zhǔn)則。

三是開展法治校園文化活動。輔導(dǎo)員應(yīng)激發(fā)青年學(xué)生熱愛文化活動的特性，著力開展系列法制主題校園文化活動，以法制文化熏陶人，以法治理念引導(dǎo)人，以法治精神感染人。如充分抓住“3·15”消費者權(quán)益日、“12.4”全國法制宣傳日、送法下鄉(xiāng)等宣傳節(jié)點，組織開展主題宣傳教育活動，提高大學(xué)生知法、懂法、用法、守法意識；抓住重大法律法規(guī)修訂實施的契機，充分利用班級電子刊物、宣傳板報等載體開展專題法制教育，向?qū)W生滲透法律知識；圍繞重大法律事件，開展主題沙龍、法制講座等對話交流活動，營造民主互動的校園法制氛圍；舉辦法律知識趣味賽、模擬庭審、法院旁聽、法律援助、廉政教育基地以及監(jiān)獄參觀等實踐活動，豐富學(xué)生法律知識，提高學(xué)生的法治公民意識。

四是將心理健康教育貫穿于法制教育全過程。心理障礙和人格障礙是導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪的主要原因之一。堅強的意志是產(chǎn)生堅強法制意志的基礎(chǔ)。心理健康教育有助于學(xué)生形成堅強的意志和良好的性格，有助于學(xué)生矯正人格障礙。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)采取“一人一策”的辦法，加強心理健康教育，化解矛盾糾紛，強化心理危機干預(yù)，幫助學(xué)生科學(xué)評價自我，積極消除人格障礙，解決違法行為的心理問題，最大限度地預(yù)防和處置校園安全穩(wěn)定隱患。

（三）以大眾傳媒為載體，將傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，突出法律知識教育

大眾傳媒是指多種形式的通訊手段。以大眾傳播為載體，是指輔導(dǎo)員通過運用傳播工具，向?qū)W生宣傳法制教育內(nèi)容，使學(xué)生在信息傳遞中接受法制教育。雙主體發(fā)展模式徹底改變以往法制教育“自上而下”的宣傳教育模式，通過媒體建立雙向交流和互動的教育機制，能充分調(diào)動學(xué)生積極性，鼓勵學(xué)生真實表達(dá)認(rèn)識和想法，從而真正達(dá)到宣傳育人的目的。其方式方法主要有：

1.群體性法制宣傳教育。輔導(dǎo)員將宣傳骨干和愛好者組織起來，通過制作班級法制宣傳報、電子期刊、網(wǎng)頁、QQ群、博客、微信、飛信等大眾傳播工具對學(xué)生進(jìn)行法制教育。這種方式具有面廣、量多、快速的特征，是一種群體化的法制宣傳教育方式。

2.個體性法制宣傳教育。輔導(dǎo)員運用書信、短信、QQ、微信、飛信等形式圍繞共同法律話題與學(xué)生個體進(jìn)行互動交流，這個過程就是個體法制宣傳教育的過程。它要求輔導(dǎo)員必須確定話題，以案說法、以事說理；必須平等交流，充分理解運用法紀(jì)規(guī)章；必須將法制教育與道德教育、心理疏導(dǎo)、談心談話等方式相結(jié)合，做到真摯、真切、真心。

3.強化規(guī)范網(wǎng)絡(luò)法律行為。輔導(dǎo)員運用大眾傳媒進(jìn)行法制宣傳教育，是對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德和法律教育的最好示范。通過與學(xué)生骨干的合作共事、群體性的網(wǎng)絡(luò)共享、個體化的網(wǎng)絡(luò)溝通，輔導(dǎo)員潛移默化地將網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)思想傳輸給學(xué)生，逐步培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法制意識，規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律行為，增強學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自我保護能力，正確維護自身網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。

4.加強網(wǎng)絡(luò)心理疏導(dǎo)教育。網(wǎng)絡(luò)成癮是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)違法的重要原因。我們在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育的同時，要充分掌握學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)信息，制定網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生的扶助疏導(dǎo)方案，打好“親情牌”、“友誼牌”、“活動牌”，做實心理危機干預(yù)。同時，要加強對學(xué)生的心理健康宣傳教育，引導(dǎo)其形成正確的網(wǎng)絡(luò)觀與法律意識。

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