【摘 要】固定資產(chǎn)是企業(yè)開展經(jīng)營活動的必要條件，它決定了企業(yè)未來的發(fā)展方向和未來可能的經(jīng)營范圍，它是企業(yè)盈利的基石。在我國，由于相關(guān)制度的特殊性，事業(yè)單位的獨特性質(zhì)和社會目標，決定了其與一般企業(yè)相比在固定資產(chǎn)管理有著獨特的不同，本文探討了我國的事業(yè)單位和企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的差異，并揭示了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)上問題的所在，在此基礎(chǔ)上進一步提出了相關(guān)的建議和意見。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理；事業(yè)單位；企業(yè)；差異性

一、事業(yè)單位相對于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的差異

1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理范圍比一般企業(yè)要寬要廣。行政事業(yè)單位中規(guī)定只要是年限使用超過一年，單位價值超過一定標準，并總體保持形態(tài)不變的資產(chǎn)便可以作為固定資產(chǎn)；或者雖然單位價值沒有達標，但是可使用的年限卻超過一年的也可以作為固定資產(chǎn)。這樣，對固定資產(chǎn)界定標準過低會直接導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍變寬，同時也為資產(chǎn)的保管帶來一定的難度。

2.對于固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，有規(guī)定事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照實際發(fā)生的成本直接計入固定基金和固定資產(chǎn)，前者固定基金賬戶記錄的是單位獲得固定資產(chǎn)的資金來源，因為事業(yè)單位大多通過財政撥款或者社會捐贈來獲得資金，所以固定基金賬戶在反映企業(yè)資產(chǎn)購置情況的同時還可以反映出企業(yè)不同來源資金的運動情況，而一般企業(yè)并不要求建立固定基金賬戶。

3.企業(yè)會計準則規(guī)定，一般企業(yè)要對固定資產(chǎn)計提折舊，并且當固定資產(chǎn)發(fā)生減值時，企業(yè)還要計提相應(yīng)的減值準備。而這一規(guī)定卻不適用于事業(yè)單位，這是與一般企業(yè)資產(chǎn)管理最不相同的地方。相比折舊與減值準備，事業(yè)單位用按照事業(yè)收入或者經(jīng)營收入計提一定比例的修購基金作為了這二者的替代，不計提折舊會直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值估計的不合理，同時單位的凈資產(chǎn)也會虛增。

4.當事業(yè)單位用國家基本建設(shè)撥款或者自籌資金進行固定資產(chǎn)改擴建、新建等工程時，國家規(guī)定一律按照基本建設(shè)的相關(guān)規(guī)程進行核算，這樣，單位在平時建設(shè)時沒有將之作為單位的支出進行核算，而是只有在項目實際完工并交付使用時才增加企業(yè)的固定資產(chǎn)。

5.此外，對于固定資產(chǎn)的盤虧、毀損和出售等處置的處理上，事業(yè)單位只需要簡單的按照固定資產(chǎn)的原值直接沖減原有的固定資產(chǎn)賬戶和固定基金賬目即可，而在處置過程中獲得的變價收入或者付出的相關(guān)清理費用則直接計入原先計提的修購基金中，也就是說，事業(yè)單位的賬務(wù)無法反映出固定資產(chǎn)凈值相關(guān)情況。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

前文大概總結(jié)了事業(yè)單位與一般企業(yè)相比較在固定資產(chǎn)管理上的一些差異，由于性質(zhì)的特殊性，事業(yè)單位資產(chǎn)管理表現(xiàn)出了其自身所具有的顯著特點，而與此同時固定資產(chǎn)管理也存在了一些問題，具體表現(xiàn)在：

1.事業(yè)單位的相關(guān)管理者對于單位的資產(chǎn)管理意識還比較淡薄，由于事業(yè)單位往往是利用國家財政撥款進行資產(chǎn)購置，并且在會計處理上固定資產(chǎn)不計提折舊，也不要求進行相關(guān)成本的核算，這直接導(dǎo)致管理者無法從賬面上直觀的認識到企業(yè)資產(chǎn)的重要性，從而管理者在管理過程中容易產(chǎn)生重錢輕物，出現(xiàn)管理落后等問題。

2.對于固定資產(chǎn)核算不合理，大部分事業(yè)單位仍然采用收付實現(xiàn)制核算固定資產(chǎn)，但是同時由于固定資產(chǎn)賬戶無法反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的變化，導(dǎo)致事業(yè)單位容易出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，造成資源配置的浪費。

3.固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度缺乏，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的購入、入庫、領(lǐng)用、保管、報廢制度，沒有設(shè)置完整的相關(guān)制度，或者雖然設(shè)置，但是由于缺乏相關(guān)監(jiān)督，也只是流于形式，導(dǎo)致在實際經(jīng)營活動中出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、維護控制不嚴、缺乏定期盤點、或者在處置時非正常轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范

1.提高管理層的固定資產(chǎn)管理意識。事業(yè)單位的管理者應(yīng)該首先提高自我意識，管理者有必要清楚的認識到固定資產(chǎn)的重要地位，只有先從思想上樹立起重視固定資產(chǎn)管理的意識，才能夠從行動上自上而下培養(yǎng)和形成重視固定資產(chǎn)管理的風(fēng)氣，在此之上，并一步一步地建立和完善一套完整的固定資產(chǎn)管理體系，涵蓋固定資產(chǎn)的購入到處置等各環(huán)節(jié)，樹立起固定資產(chǎn)管理的意識和建立完善的管理體系是形成良好固定資產(chǎn)管理制度的第一步。

2.完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。在建立起完善的管理體系后，制度和體系的有效實施則依賴與安全可靠有效的內(nèi)部控制制度，通過采用合理的分工使各環(huán)節(jié)員工的職責(zé)得到區(qū)分，并且做到不相容職務(wù)相分離；與此同時，可以制定相應(yīng)的內(nèi)部審計和監(jiān)督制度，有效監(jiān)督和減少各固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象和行為。

3.國有資產(chǎn)管理部門加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督。固定資產(chǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度在事業(yè)單位的內(nèi)部得到建立完善以后，國有資產(chǎn)管理部門還可以從外部對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況進行進一步的監(jiān)督，通過內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管的有效結(jié)合，從而達到提高資產(chǎn)使用效率，保證資產(chǎn)價值，促進事業(yè)單位長遠發(fā)展的目的。

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作者簡介：

張克平（1977—），男，本科，南京市環(huán)境保護科學(xué)研究院，財務(wù)部。