肖璨+陽琴+趙少平

摘要：旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展是大勢(shì)所趨，旅游圈理論成為當(dāng)今旅游學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。隨著旅游開發(fā)的深入，旅游圈開發(fā)已成為“大湘南”示范區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)的重要組成部分和重要手段，目前構(gòu)建“大湘南”旅游圈的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)成熟。不僅具有地緣關(guān)系上的緊密性、旅游資源的互補(bǔ)性，而且具有旅游發(fā)展上的共生性。建議：成立協(xié)作機(jī)構(gòu)，對(duì)“大湘南”旅游圈進(jìn)行科學(xué)的總體規(guī)劃；汲取成熟旅游區(qū)旅游規(guī)劃與開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采用旅游圈的發(fā)展模式開發(fā)“大湘南”示范的旅游資源。

關(guān)鍵詞：大湘南示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展模式；“大湘南”旅游圈

中圖分類號(hào)：F260文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）18-0038-02

一、旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展是大勢(shì)所趨。

國(guó)內(nèi)旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展日新月異。一是在跨省旅游業(yè)合作方面，主要有粵港澳旅游業(yè)合作、環(huán)渤海地區(qū)旅游業(yè)合作、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)旅游業(yè)合作、環(huán)北部灣區(qū)域旅游業(yè)合作、西南區(qū)域旅游業(yè)合作、華中區(qū)域旅游業(yè)聯(lián)合、三峽旅游區(qū)域聯(lián)合、七省市“紅色旅游”合作、大黃山旅游協(xié)作、南京經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游協(xié)作、鄂粵旅游業(yè)合作、粵湘贛“紅三角區(qū)”旅游業(yè)合作、滬滇旅游業(yè)聯(lián)合協(xié)作、粵閩旅游合作、東北省區(qū)旅游協(xié)作、桂澳旅游業(yè)合作、鄂豫皖旅游業(yè)合作和陜甘寧旅游業(yè)合作等。二是在跨市旅游業(yè)聯(lián)合方面，主要有：環(huán)太湖地區(qū)旅游業(yè)合作、浙東旅游業(yè)區(qū)域合作、長(zhǎng)株潭地區(qū)旅游業(yè)合作、山東半島旅游業(yè)合作、珠江三角洲旅游業(yè)合作、閩西南旅游業(yè)合作、?？诼糜稳Α⑦|寧“金三角”旅游業(yè)合作、陜西關(guān)中地區(qū)旅游業(yè)合作、河南開封—鄭州—洛陽中原核心區(qū)域旅游業(yè)合作、湖北武漢及周邊十城市旅游業(yè)合作等等跨市聯(lián)合發(fā)展的典型案例。旅游業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合成為未來中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主旋律。

二、旅游圈理論成為當(dāng)今旅游學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)

旅游的開發(fā)是以區(qū)域?yàn)橐劳械?，因此旅游的區(qū)域組織問題日益受到學(xué)者的關(guān)注。雖然可持續(xù)發(fā)展理論、點(diǎn)—軸開發(fā)理論、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論、旅游環(huán)境優(yōu)化理論以及生態(tài)旅游理論等都是指導(dǎo)區(qū)域旅游合作的思想武器，但近年來人們?cè)絹碓街匾暤漠?dāng)推旅游圈理論。可以說，以旅游圈理論指導(dǎo)當(dāng)前區(qū)域旅游合作開發(fā)，是最常見也是最重要的形式。

旅游圈是指在一定自然地理區(qū)域內(nèi)，以旅游協(xié)作為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，以旅游中心城市為主體，從區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等條件出發(fā)，合理配置旅游產(chǎn)業(yè)要素而形成“旅游中心城市——區(qū)域”與“旅游市場(chǎng)——資源”共軛的旅游地域綜合體，是旅游職能結(jié)構(gòu)和地域空間結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，具有地理圈、文化圈、旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈等特征。

旅游圈首先是經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈。旅游圈的組建、運(yùn)作，必須以經(jīng)濟(jì)效益為核心，否則旅游圈的組建就失去了存在的基礎(chǔ)。旅游圈同時(shí)也是交通網(wǎng)絡(luò)圈和文化圈。交通越發(fā)達(dá)的地區(qū)，旅游圈構(gòu)建就越緊密，當(dāng)然，這種緊密是以文化來為支撐的。每個(gè)旅游圈會(huì)擁有獨(dú)具特色的風(fēng)俗習(xí)慣、飲食特產(chǎn)以及自己的歷史文化。旅游圈的還是資源圈，其中極品資源所在地往往也是旅游圈的中心所在地，因此，不同等級(jí)的旅游資源共同構(gòu)成了不同層次的旅游圈。顯然旅游圈的地理中心主要是由旅游圈最具吸引力的旅游資源所處的位置決定的。

隨著旅游開發(fā)的深入，旅游圈開發(fā)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)的重要組成部分和重要手段，區(qū)域合作的競(jìng)爭(zhēng)力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，所謂一加一大于二，整體大于部分之和，規(guī)模就是品牌力，規(guī)模就是競(jìng)爭(zhēng)力?！按笙婺稀甭糜稳哂胸S富的旅游資源，郴州的生態(tài)旅游、衡陽的佛教文化旅游、永州的尋根訪古旅游一旦將其聯(lián)合起來，進(jìn)行圈式的旅游發(fā)展，“大湘南”將成為湖南又一新的旅游品牌。

“大湘南”地區(qū)實(shí)際指的是湖南的南部地區(qū)，主要是包括衡陽、郴州、永州以及邵陽、株州的部分地區(qū)，2000年劉建平、閻友兵所出版的《湖南旅游資源開發(fā)研究》一書中，將湖南劃分了七大旅游圈，其中的湘南旅游圈就是指該地區(qū)，2004年2月22 日，郴州、衡陽、永州市人民政府經(jīng)平等協(xié)商、決定建立大湘南旅游經(jīng)濟(jì)合作圈，發(fā)揮三市的區(qū)位、交通、景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，共同承接來自粵、桂、港、澳等地的游客。至此，“大湘南”正式界定為湖南南部的衡陽、郴州、永州三市。

三、構(gòu)建“大湘南”旅游圈幾點(diǎn)建議

目前構(gòu)建“大湘南”旅游圈的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)成熟。不僅具有地緣關(guān)系上的緊密性、旅游資源的互補(bǔ)性，而且具有旅游發(fā)展上的共生性。

1.成立協(xié)作機(jī)構(gòu)，對(duì)“大湘南”旅游圈進(jìn)行科學(xué)的總體規(guī)劃，協(xié)作開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)分工最佳、規(guī)模效應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)協(xié)作功能，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)和加速文化旅游資源的開發(fā)?！按笙婺稀甭糜稳δ芊癯晒?，關(guān)鍵是規(guī)劃。具體來說，就是要在省領(lǐng)導(dǎo)的重視下，由湖南省旅游局對(duì)“大湘南”進(jìn)行了宏觀的戰(zhàn)略部署，對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施做出安排。衡陽、郴州和永州作為臨近的擁有豐富旅游資源的地區(qū)，三市的政府應(yīng)該多加強(qiáng)合作與交流，應(yīng)著眼于未來的發(fā)展，而不是眼前的利益，為實(shí)現(xiàn)多贏而努力。而湖南省的旅游主管部門也應(yīng)該多加強(qiáng)指導(dǎo)，針對(duì)衡陽、郴州、永州的旅游資源的特色制定出適合三市的旅游開發(fā)方針和政策，進(jìn)而為“大湘南”旅游圈構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.注意汲取成熟旅游區(qū)旅游規(guī)劃與開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。特別是要借鑒“大湘西”旅游圈旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。湖南旅游的開發(fā)，也逐漸從最開始的單區(qū)域的開發(fā)，向著多區(qū)域的聯(lián)合開發(fā)靠近，湖南地區(qū)的旅游資源呈現(xiàn)出圈式的分布，因此，湖南旅游資源的開發(fā)也就依據(jù)特點(diǎn)進(jìn)行圈式的發(fā)展，劉建平、閻友兵在對(duì)湖南旅游資源的開發(fā)研究上，提出了旅游圈開發(fā)理論，把湖南省劃分為七大旅游圈，用旅游圈模式開發(fā)湖南的旅游資源。隨著開發(fā)西部的步伐，湖南的西部地區(qū)也開始了區(qū)域合作，張河清、方世敏在“大湘西”旅游圈的開發(fā)上，做了多次的研究，在湖南西部多少數(shù)民族的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行旅游的合作，共同開發(fā)“大湘西”。譚國(guó)忠則提出了構(gòu)建大湘西旅游圈的設(shè)想，采用旅游圈的發(fā)展模式開發(fā)湖南湘西的旅游資源。湖南“大湘西”開發(fā)取得了很好的成果。但目前大湘南地區(qū)的旅游開發(fā)仍方興未艾，現(xiàn)在湖南省委省政府再次推出具有歷史意義的“大湘南”旅游圈意義十分明顯。

3.關(guān)注未來國(guó)內(nèi)旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃的新動(dòng)向。隨著中國(guó)市場(chǎng)化的程度不斷提高，政府行政體制改革的深入，旅游“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”將得到進(jìn)一步淡化，“政府主導(dǎo)型”的旅游發(fā)展模式逐漸被“政府支持、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的發(fā)展模式取代。國(guó)內(nèi)各地區(qū)在旅游資源區(qū)域聯(lián)合開發(fā)、旅游市場(chǎng)異地拓展、旅游產(chǎn)品區(qū)域組合營(yíng)銷、旅游政策區(qū)域融通、旅游設(shè)施區(qū)域共建、旅游管理區(qū)域協(xié)調(diào)等一系列方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域旅游業(yè)資源和市場(chǎng)空間必然隨之?dāng)U大，臨近的區(qū)域合作已不能滿足區(qū)域旅游發(fā)展的需要了。尋求更大范圍、更廣闊領(lǐng)域的區(qū)域合作將成為未來國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的趨勢(shì)，區(qū)域旅游形式更加豐富多樣。臨近區(qū)域的合作行政區(qū)域之間的合作、旅游景區(qū)之間的合作、旅游城市之間的合作等形式將成為未來特色。同樣，湖南旅游業(yè)空間結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著調(diào)整—優(yōu)化—提升的演化過程，一批批范圍不同、層次有別、特色各異的旅游區(qū)域正在加速形成。這些旅游區(qū)是湖南旅游業(yè)融入世界的根本依托和保障，省內(nèi)幾乎全部的?。▍^(qū)、市）都被劃入不同類型的旅游區(qū)域之中，為區(qū)域旅游發(fā)展提供了明確的方向和目標(biāo)。從幾個(gè)重要的旅游區(qū)域來看，無論是過去、現(xiàn)狀還是未來，大湘南旅游區(qū)始終是湖南最重要的旅游區(qū)域之一，大湘南旅游業(yè)區(qū)域合作發(fā)展趨勢(shì)必然影響到大珠江三角洲地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的走向。湖南省旅游局也將會(huì)同有關(guān)市州旅游局組織開展以上跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張河清，方世敏.實(shí)施區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建“大湘西”旅游發(fā)展新平臺(tái)[J].開發(fā)研究，2004，(1)：38-42.

[4]秦學(xué).旅游業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的理論與實(shí)踐研究—機(jī)理、模式與協(xié)調(diào)機(jī)制[D].上海：華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2004.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]

收稿日期：2014-04-08

基金項(xiàng)目：肖璨主持的2013年度湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目階段研究成果之一（湘教通[2013]191號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：肖璨（1990-），女，湖南郴州人，本科生，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理研究；陽琴（1989-），女，湖南常寧人，碩士研究生，從事林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與管理研究；趙少平（1970-），男，湖南衡山人，副院長(zhǎng)，副教授，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易研究。

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