段新龍

摘要：隨著旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，區(qū)域旅游合作已成為旅游發(fā)展之必然趨勢(shì)。大敦煌文化旅游圈的建設(shè)也已將肅北蒙古族自治縣納入到同周邊地區(qū)進(jìn)行旅游合作式發(fā)展大局當(dāng)中。因而，在大敦煌旅游圈建設(shè)背景下來(lái)探討肅北旅游業(yè)如何通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)其特色發(fā)展就顯得極為必要。本文通過(guò)分析了肅北旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并探討了其在角色定位、經(jīng)濟(jì)支撐不足上的困境。最后結(jié)合大敦煌文化旅游圈建設(shè)，提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：旅游圈;肅北;旅游業(yè)

一、大敦煌文化旅游圈的提出

（一）旅游圈的概念

“旅游圈”一詞被學(xué)術(shù)界探討較多，且政府在進(jìn)行區(qū)域旅游規(guī)劃過(guò)程中也常被涉及。通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)之梳理，旅游圈是基于一定的自然地理區(qū)域， 以發(fā)展旅游來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益是其主要目的。閻友兵等在關(guān)于旅游圈的探討中就提出旅游圈是為了獲得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，以旅游資源為核心組成的具有一定地理范圍的協(xié)作區(qū)域，是一定區(qū)域內(nèi)各種旅游經(jīng)濟(jì)要素間相互聯(lián)系、相互作用而形成的區(qū)域空間組織形式。這其中明確指出旅游圈首先是旅游協(xié)作區(qū)，以協(xié)作化推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展是其基本形式。其次，旅游圈雖依賴于自然地理的區(qū)域劃分，但對(duì)利益特別是經(jīng)濟(jì)利益的追求始終是其支撐旅游圈形成及建設(shè)深化的根本動(dòng)力。因而，旅游圈在形式上是以合作化推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，而更根本的在于以利益為驅(qū)動(dòng)。

（二）大敦煌文化旅游圈應(yīng)運(yùn)而生

2018年，由中共酒泉市委、酒泉市人民政府、甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)、敦煌研究院聯(lián)合主辦的“大敦煌文化旅游圈建設(shè)論壇暨中國(guó)媒體旅游記者聯(lián)盟酒泉行活動(dòng)”在敦煌啟動(dòng)，這標(biāo)志著大敦煌文化旅游圈全面建設(shè)由此開(kāi)啟。大敦煌文化旅游圈以敦煌旅游資源為核心，整合周邊地區(qū)旅游資源，挖掘特色，完善旅游要素供給，提升旅游消費(fèi)水平。發(fā)展核心，帶動(dòng)邊緣，是區(qū)域旅游發(fā)展的重要空間戰(zhàn)略舉措。

大敦煌文化旅游圈建設(shè)就在于突出敦煌旅游的中心輻射功能，帶動(dòng)瓜州、肅北、阿克塞三縣旅游業(yè)發(fā)展。從地理空間分布看，以敦煌為中心，阿克塞、肅北、瓜州環(huán)繞其周圍，構(gòu)成“一核三輔”的架構(gòu);從旅游資源分布看，以月牙泉、敦煌雅丹地貌為代表的地質(zhì)奇觀，以肅北透明夢(mèng)柯冰川為代表的壯美風(fēng)光，以阿克塞哈薩克族、肅北蒙古族為代表的民族風(fēng)情，以瓜州鎖陽(yáng)城為代表的歷史文化遺址等眾多文化旅游資源，獨(dú)特性與互補(bǔ)性兼具，為打造大敦煌文化旅游圈奠定了深厚基礎(chǔ)。

大敦煌文化旅游圈的建設(shè)，一方面是應(yīng)對(duì)區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力之需，另一方面則得益于一帶一路倡議所帶來(lái)的絲綢之路旅游業(yè)大發(fā)展機(jī)遇。從區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展而言，區(qū)域旅游合作漸成一大趨勢(shì)，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東中部還是欠發(fā)達(dá)西部部分區(qū)域都已經(jīng)建立起諸多區(qū)域性合作聯(lián)盟、旅游協(xié)作區(qū)等，以客源互送、價(jià)格優(yōu)惠等形式在整合其旅游資源的同時(shí)強(qiáng)化了區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)以單打獨(dú)斗式為主的地區(qū)而言其所面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)沖擊就愈大，包括敦煌、肅北、阿克塞、瓜州等地在內(nèi)的西部旅游地區(qū)在旅游合作深度、廣度尚處于較淺層次，制約其整體競(jìng)爭(zhēng)力提升，使之面臨較大的外部競(jìng)爭(zhēng)沖擊。因而，構(gòu)建大敦煌旅游圈成為其深化合作的必要之舉。另外，自2013年一帶一路倡議被提出以來(lái)，古絲綢之路重新煥發(fā)生機(jī)，特別是絲綢之路沿線地區(qū)的旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，其中，坐擁三處世界文化遺產(chǎn)的敦煌，其旅游業(yè)發(fā)展更是迅速，2018年敦煌年接待游客更是突破千萬(wàn)人次，而反觀與之鄰近的肅北蒙古族自治縣，其旅游業(yè)雖也實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但同敦煌相比相差甚遠(yuǎn)。因而，為在一帶一路建設(shè)機(jī)遇下實(shí)現(xiàn)敦煌同周邊三縣的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)行大敦煌文化旅游圈的建設(shè)可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。

二、肅北旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）旅游人數(shù)、收入逐年攀升，旅游經(jīng)濟(jì)比重逐步增加

旅游人數(shù)和旅游收入是衡量地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。旅游人數(shù)的變化在一定程度上能夠反映旅游地對(duì)游客的吸引力的強(qiáng)弱。旅游人數(shù)增速越高，說(shuō)明旅游地對(duì)外的吸引力就愈強(qiáng)。與之相伴隨的，旅游人數(shù)同樣也決定著旅游消費(fèi)需求量，而這也直接影響著旅游收入的變化。在2013年到2018年間，肅北旅游業(yè)在旅游人數(shù)、收入兩項(xiàng)指標(biāo)上呈現(xiàn)逐年攀升的勢(shì)頭。如圖1所示，2013年肅北縣的年旅游人數(shù)、旅游收入分別達(dá)到10萬(wàn)人次、0.79億元，而到2018年這兩項(xiàng)指標(biāo)則已迅速增至38萬(wàn)人次、3.4億元。這數(shù)據(jù)的明顯變化說(shuō)明了肅北旅游業(yè)對(duì)于外來(lái)游客的吸引力在逐步得到增強(qiáng)，其在旅游業(yè)發(fā)展中的潛力正在逐步被激發(fā)。

旅游業(yè)快速發(fā)展使旅游經(jīng)濟(jì)正逐步成為肅北經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分。旅游業(yè)依存度是旅游收入同地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比率，反映的是某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于旅游收入的依賴程度。從旅游業(yè)依存度變化來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年到2018年間肅北旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP比重由1.9%迅速增至24.11%，這說(shuō)明隨著旅游收入的快速增長(zhǎng)，旅游經(jīng)濟(jì)體量也迅速增加，其在肅北經(jīng)濟(jì)中重要程度得到加強(qiáng)。其次，旅游業(yè)雖不能完全歸屬于第三產(chǎn)業(yè)，但其同第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系卻是極為緊密的。譬如交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)都同旅游業(yè)有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，而這些產(chǎn)業(yè)又都是第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分。因而，在一定程度上第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重變化也能夠間接反映出旅游業(yè)對(duì)三地經(jīng)濟(jì)的重要程度。從第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重這一指標(biāo)變化看，肅北第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2013年12.36%迅速增至2018年的53.9%。這一結(jié)果的產(chǎn)生這要源于兩點(diǎn)：一是肅北長(zhǎng)期以來(lái)所高度依賴的工業(yè)增速下滑明顯，地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量出現(xiàn)大幅萎縮;二是旅游業(yè)的迅速發(fā)展，使得該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)體量的迅速擴(kuò)大，同時(shí)也帶動(dòng)了其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在總體上而言，在肅北工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)不僅僅引領(lǐng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更充分說(shuō)明了旅游經(jīng)濟(jì)正逐漸成為肅北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐部分。

（2）旅游業(yè)對(duì)肅北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯

旅游拉動(dòng)效應(yīng)是指旅游業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中將帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等多方面的發(fā)展所顯現(xiàn)效果。在此，本文通過(guò)對(duì)旅游業(yè)貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率2個(gè)指標(biāo)的測(cè)量來(lái)衡量三地旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。旅游業(yè)拉動(dòng)率是計(jì)算通過(guò)旅游業(yè)的帶動(dòng)，地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展的指標(biāo)。其中，GRt表示旅游業(yè)貢獻(xiàn)率，Lt-1表示前一年旅游總收入，GDPt-1表示前一年地區(qū)生產(chǎn)總值，LRt表示旅游業(yè)拉動(dòng)率，YRt表示地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。計(jì)算公式分別為YRt=GDPt-GDPt-1/GDPt-1 、GRt = Lt-Lt-1/lGDPt-GDPt-1l 、LRt =IYRt×GRtI。在此，選取肅北2013-2017年旅游收入、GDP數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行測(cè)算。

如表1所示，2013年到2017年間，肅北地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率由15.74%下滑至-26.83%，其中2014年到2015年下滑十分明顯，這說(shuō)明肅北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力較大，經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)乏力。反觀肅北旅游業(yè)貢獻(xiàn)率則由2013年的4.22%增至2017年的13.66%，旅游業(yè)對(duì)于肅北地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)出持續(xù)提高趨勢(shì)。在旅游業(yè)對(duì)肅北經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高的趨勢(shì)下，肅北旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率也呈現(xiàn)出持續(xù)的提高。這一指標(biāo)由2013年的0.66%增至2017年的3.67%。這充分說(shuō)明在肅北經(jīng)濟(jì)整體低迷的形勢(shì)下旅游業(yè)對(duì)其地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則表現(xiàn)出了明顯的拉動(dòng)作用。

（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、層次低

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是支撐旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。旅游飯店、酒店、旅行社、旅游交通都是旅游業(yè)基礎(chǔ)性部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2018年肅北當(dāng)?shù)赜匈e館、招待所10家，客房447間、床位925張，其中3星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賓館2家，客房數(shù)156間、床位290張。較大型餐廳4家，餐位1500余個(gè)。農(nóng)家樂(lè)及中小型餐廳21家，餐位1200多個(gè)。較大型餐廳4家、農(nóng)家樂(lè)及中小型餐廳21家，地方性旅行社1家。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，具備3星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賓館僅占其總數(shù)的五分之一，餐飲主要以中小型的農(nóng)家餐廳為主，旅行社數(shù)明顯偏少，總體上肅北旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍然呈現(xiàn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)主體散、服務(wù)層次低的特征。另外，從交通設(shè)施水平來(lái)看，肅北的旅游客流主要依賴于公路運(yùn)輸，航空、鐵路運(yùn)輸條件目前尚不具備，2019年敦格鐵路有望全線通車，屆時(shí)肅北實(shí)現(xiàn)與阿克塞、敦煌的鐵路連接，這對(duì)于改善肅北的對(duì)外旅游交通條件是大有幫助的。但就肅北目前的公路條件而言，缺乏高等級(jí)特別是直達(dá)旅游景區(qū)的公路，并且旅游專用車輛也是不足的，這恰恰又是構(gòu)成肅北旅游業(yè)發(fā)展的制約所在。

（二）旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

旅游資源是支撐旅游業(yè)發(fā)展的核心部分。其中，旅游景區(qū)又是支撐旅游業(yè)發(fā)展的核心部門，其數(shù)量多寡在很大程度上取決于旅游資源的富集程度。肅北在旅游資源上雖具豐富性，但在旅游景區(qū)打造上卻呈現(xiàn)出等級(jí)低、數(shù)量少的缺陷。從旅游資源分布來(lái)看，在自然旅游資源方面，肅北有著西北地區(qū)最大的山谷冰川、黨河峽谷等多元地貌景觀。在人文旅游資源方面，肅北依托于蒙古族文化打造了以體驗(yàn)為主的民族風(fēng)情游，另外借助歷史遺跡也形成了以研學(xué)為主的佛教石窟游等旅游形式。從總體看，不論自然旅游資源多元性還是人文旅游資源的特色性都為景區(qū)開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)條件。鑒于此，肅北縣正加快推進(jìn)黨城蒙元風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造民俗文化一條街、民族體育活動(dòng)中心、黨河峽谷民族文化風(fēng)情園、肅北29號(hào)冰川、石包城遺址風(fēng)景區(qū)、五個(gè)廟文化風(fēng)情園、鹽池灣祁連山國(guó)家公園黨河濕地、黑戈壁探險(xiǎn)文化旅游景區(qū)等景點(diǎn)，可以說(shuō)也在立足于其特色旅游資源。積極進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)，但從開(kāi)發(fā)的效果來(lái)看，截至到2018年，肅北具備等級(jí)的旅游景區(qū)僅1家3A景區(qū)，沒(méi)有一家A級(jí)和2A級(jí)景區(qū)。顯然，肅北旅游業(yè)的不足在于其缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的高等級(jí)的景區(qū)支撐，以低等級(jí)為主的旅游景區(qū)組合正是制約游客游覽需求的主要因素。另外，旅游景區(qū)數(shù)量少的缺陷恰又反映出肅北對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)不足。當(dāng)然，這同肅北現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是相關(guān)的。肅北作為民族自治縣，在人力、資金等要素特別是人才是非常缺乏的，而這些要素的不足也就限制了其開(kāi)發(fā)能力。若無(wú)外部力量的幫助，在一定時(shí)期內(nèi)這一狀況是無(wú)法得到改善的。

三、肅北在大敦煌文化旅游圈建設(shè)中所面臨的困境分析

（一）角色定位之困

大敦煌文化旅游圈在于整合以敦煌為中心的區(qū)域旅游資源，以合作形式來(lái)共同打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地。其中最為關(guān)鍵的是旅游圈內(nèi)各地如何形成對(duì)自身角色的定位。敦煌作為國(guó)際知名旅游勝地，必然是大敦煌文化旅游圈建設(shè)的核心，以肅北為代表三縣則是服務(wù)于這一核心的從屬角色。這是由現(xiàn)實(shí)發(fā)展所決定的。但在從屬性角色中肅北對(duì)自身特質(zhì)性突出并不明顯，這體現(xiàn)于旅游資源開(kāi)發(fā)中。肅北有著冰川、峽谷、草原等多元地貌，同時(shí)也有著蒙古族少數(shù)民族特色文化，可以說(shuō)旅游資源是相對(duì)富集的，但同其相鄰近的地區(qū)相比，其資源特色則顯得并不是十分突出，不論是自然旅游資源還是人文旅游資源都有著一定的同質(zhì)性。譬如，同阿克塞相比，其所依托的哈薩克族文化同肅北所依托的蒙古族文化同屬游牧文化，且地理上相近，飲食、風(fēng)俗等或多或少有著相似性，若僅從淺層次去進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不可避免地就將會(huì)陷入到同質(zhì)化的境地。此外，阿克塞同樣有著與肅北相似的冰川等地貌，也就是說(shuō)資源獨(dú)特性是欠缺的。因而，在旅游開(kāi)發(fā)上肅北面臨著同周圍地區(qū)以同質(zhì)化為表象的資源競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)在于肅北陷入了角色定位的困境。在大敦煌旅游圈建設(shè)中，如何利用好肅北核心旅游資源，形成適于自身、異于他地的角色定位對(duì)其發(fā)展是至關(guān)重要的。

（二）自身經(jīng)濟(jì)支撐不足之困

旅游業(yè)發(fā)展除依賴旅游資源外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善與否也將制約其發(fā)展。而旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是密切相關(guān)的。對(duì)旅游資源并不突出的地區(qū)而言，旅游投入往往將會(huì)陷入兩難境地，投入與產(chǎn)出的平衡需要比具有知名旅游資源的地區(qū)更長(zhǎng)的時(shí)間，這同時(shí)意味著其中所隱含的風(fēng)險(xiǎn)也是更高的。若加之該地區(qū)又在經(jīng)濟(jì)上屬于欠發(fā)達(dá)，那么其對(duì)旅游投入阻力也就愈大。肅北蒙古族自治縣從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)講，過(guò)分倚重工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)受工業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響極大。在2014年到2017年間，在國(guó)家去產(chǎn)能宏觀政策調(diào)控、祁連山環(huán)保問(wèn)題整改及甘肅省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的多重影響下，肅北第二產(chǎn)業(yè)增速出現(xiàn)急劇下滑，由27.14億降至6.09億，而GDP也由34.15億降至13.77億，肅北經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷也使其難以有精力去投入到旅游資源開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且肅北在之前的旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入本身就十分欠缺，對(duì)當(dāng)前而言也就需要投入的地方是更多的，這儼然對(duì)于肅北而言是個(gè)很大的困難。另外，雖然肅北旅游經(jīng)濟(jì)在其工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但其基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的短板仍是制約其發(fā)展的重要方面，且在短期僅靠其當(dāng)?shù)刂κ请y以改善的，所以在當(dāng)前背景下肅北如何以旅游業(yè)興縣就更成為值得深思的問(wèn)題。

四、大敦煌文化旅游圈建設(shè)背景下加快發(fā)展肅北旅游業(yè)的建議

（一）深耕蒙古族文化資源，樹(shù)立特色旅游品牌

蒙古族文化資源是肅北最大的旅游特色。一直以來(lái)，肅北作為甘肅省僅有的一個(gè)蒙古族自治縣，以蒙古族文化為特色的文化風(fēng)情體驗(yàn)游是其吸引游客的核心，但由于旅游開(kāi)發(fā)上的不足，在旅游項(xiàng)目上呈現(xiàn)出同質(zhì)化傾向明顯，其文化旅游競(jìng)爭(zhēng)力并未得到充分顯現(xiàn)。在當(dāng)前大敦煌文化旅游圈建設(shè)背景下，肅北所要做的就是進(jìn)一步深入挖掘蒙古族特色，找出與之相近地區(qū)的不同，以蒙古族文化為核心要素吸引，以蒙古族風(fēng)情體驗(yàn)為關(guān)鍵形式深入，結(jié)合歌舞、民俗、飲食等要素形成一系列的旅游產(chǎn)品組合。在形式上，搭建以蒙古族文化為特色的旅游品牌，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)與之相關(guān)的商標(biāo)。并要結(jié)合敦煌行絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、敦煌文博會(huì)等節(jié)會(huì)進(jìn)行有力的宣傳，包括借助網(wǎng)絡(luò)等多媒體進(jìn)行展示。另外也要認(rèn)識(shí)清楚自身能力有限條件的現(xiàn)實(shí)狀況，要量力而為，特別是要積極尋求引入外部資金、技術(shù)、人才等資源，積極與周邊地區(qū)形成高效務(wù)實(shí)的合作，共同開(kāi)發(fā)，共同打造，特別是要同敦煌構(gòu)建緊密的合作關(guān)系，共同建設(shè)大敦煌文化旅游圈。

（二）以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)互聯(lián)互通及完善自駕游服務(wù)

自駕游是肅北旅游未來(lái)發(fā)展主要旅游類型。肅北從地理位置來(lái)看恰好處于敦煌與酒泉市區(qū)之間，具有著構(gòu)建酒泉地區(qū)內(nèi)部旅游環(huán)線（酒泉市區(qū)—敦煌（瓜州）—阿克塞—肅北—酒泉市區(qū)）重要節(jié)點(diǎn)的地理優(yōu)勢(shì)，同時(shí)來(lái)自新疆的客流及前往河西走廊客流都可借道肅北，并且結(jié)合肅北旅游景點(diǎn)分布散的特征，自駕游無(wú)疑將成為肅北旅游發(fā)展主要類型，這樣反而也在一定程度上彌補(bǔ)肅北地區(qū)缺乏鐵路、航空等交通方式的不足。

推進(jìn)互聯(lián)互通是支持自駕游發(fā)展的先決條件，地方政府又是推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)關(guān)鍵主體。發(fā)展自駕游最大制約在于肅北連通周圍地區(qū)的道路通達(dá)性較差，道路等級(jí)低。但從道路建設(shè)來(lái)講這并非肅北一地就可自行解決的，必然需要同周邊相鄰地區(qū)合作進(jìn)行。大敦煌文化旅游圈建設(shè)恰恰就為此提供了這一機(jī)會(huì)。但推進(jìn)互聯(lián)互通的關(guān)鍵主體還在于地方政府。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善自駕游相關(guān)的服務(wù)體系是政府部門的主要任務(wù)，也是現(xiàn)階段發(fā)展促進(jìn)自駕游最有效的手段。

肅北作為民族自治縣一方面需要借助國(guó)家對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，特別是要尋求政策、資金上的支持;另一方面肅北也要積極融入大敦煌文化旅游圈，與敦煌等地形成旅游共同體，在投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面形成整體，共同打造西北民族地區(qū)自駕游重要目的地。

（三）以旅游協(xié)同形式推進(jìn)大敦煌文化旅游圈建設(shè)

旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展是肅北同周邊地區(qū)共建大敦煌文化旅游圈的必然取向。旅游業(yè)的綜合性特征，地區(qū)合作必然涉及諸多方面，大敦煌文化旅游圈的建設(shè)同樣是依賴于地區(qū)間的合作，協(xié)調(diào)有序、各有側(cè)重的旅游發(fā)展局面的形成需各方進(jìn)行協(xié)同。肅北旅游業(yè)不論是其特色的打造還是自身的旅游投資能力都無(wú)法滿足其旅游發(fā)展現(xiàn)實(shí)之需。要破解這一現(xiàn)實(shí)困局，肅北同周邊地區(qū)旅游業(yè)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展就顯得十分必要。因而，在共建大敦煌文化旅游圈的大背景下，進(jìn)行四地旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具特色、協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。具體而言，在開(kāi)發(fā)上，以敦煌作為中心，其余三地包括肅北作為次中心，以敦煌文化旅游集團(tuán)為基礎(chǔ)，加入肅北在內(nèi)的三地，形成大敦煌文化旅游游集團(tuán)，并同時(shí)設(shè)立大敦煌文化旅游投融資平臺(tái)，形成整體力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)能力;構(gòu)建大敦煌文化旅游聯(lián)盟，搭建旅游企業(yè)協(xié)同信息平臺(tái)，使肅北旅游企業(yè)與其余三地旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息、資源上共享，共同服務(wù)于大敦煌文化旅游業(yè)的發(fā)展。最關(guān)鍵的是在旅游產(chǎn)品打造上，一定要緊緊圍繞敦煌旅游這一國(guó)際知名品牌，進(jìn)行同步打造具有各自特色的子品牌，譬如肅北就要以蒙古族文化為切入點(diǎn)，并結(jié)合其自然旅游資源特色，構(gòu)建多元化的旅游產(chǎn)品系列。在旅游線路上，敦煌、瓜州、肅北、阿克塞更應(yīng)構(gòu)建以短、中、長(zhǎng)為層次的多條旅游線路，從而豐富游客的旅游需求。協(xié)同化發(fā)展對(duì)于共建大敦煌文化旅游圈是至關(guān)重要的，也同樣對(duì)于提升區(qū)域旅游業(yè)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是至關(guān)重要的。

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