梅 紅，朱正威，胡壽平

(1.西安交通大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院,陜西 西安 710049；2.美國佛羅里達(dá)州立大學(xué) 教育領(lǐng)導(dǎo)與政策研究中心，佛羅里達(dá)州 32306)

高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的價值與實(shí)現(xiàn)路徑

梅 紅1，朱正威1，胡壽平2

(1.西安交通大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院,陜西 西安 710049；2.美國佛羅里達(dá)州立大學(xué) 教育領(lǐng)導(dǎo)與政策研究中心，佛羅里達(dá)州 32306)

促進(jìn)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系與合作，是實(shí)現(xiàn)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。文章結(jié)合正在實(shí)施的“2011計(jì)劃”，指出高校通過科研管理體制機(jī)制改革將促進(jìn)高?？茖W(xué)價值、信息價值、人才價值、經(jīng)濟(jì)價值的實(shí)現(xiàn)，引領(lǐng)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上文章剖析了四類價值的實(shí)現(xiàn)路徑，并指出高校應(yīng)通過明確知識產(chǎn)權(quán)管理、改革人才評價方式、增設(shè)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、營建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等途徑為實(shí)現(xiàn)四類價值掃清障礙。

協(xié)同創(chuàng)新；2011計(jì)劃；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；體制機(jī)制改革；創(chuàng)業(yè)型大學(xué)

一、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的時代要求

當(dāng)今世界，創(chuàng)新已成為社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，推動創(chuàng)新成為提升國家競爭力的核心問題。針對我國創(chuàng)新主體多各自探索、創(chuàng)新合力不足的現(xiàn)狀，2012年國家教育部、財政部等聯(lián)合下發(fā)了系列通知，包括《財政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(教技[2012]6號)》、《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施方案的通知(教技[2012]7號)》等，旨在積極推進(jìn)政府、高校、科研院所、企業(yè)以及地區(qū)間的協(xié)同創(chuàng)新，教育部部長袁貴仁也在“‘高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃’工作部署視頻會議”上再次強(qiáng)調(diào)了全面提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力、促進(jìn)內(nèi)部資源和外部創(chuàng)新力量有機(jī)融合的重大意義。借助“2011計(jì)劃”這一重要抓手，國內(nèi)一批大學(xué)紛紛開始更加系統(tǒng)、更加深入的探討和籌劃一流大學(xué)建設(shè)、一流學(xué)科建設(shè)等問題，其中“大學(xué)如何更有效的發(fā)揮作用推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？”也成為大學(xué)發(fā)展必須面臨和思考的關(guān)鍵問題。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特(Joseph A.Schumpeter)在1912年時，第一次從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新的概念，他認(rèn)為“使用不同的方法”實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件間從未有過的新結(jié)合，就是創(chuàng)新。之后管理學(xué)家德魯克(P.F.Drucker)等學(xué)者都對創(chuàng)新理論進(jìn)行了發(fā)展，2007年，英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部(Economist Intelligence Unit)指出:創(chuàng)新就是以新穎方式對知識加以運(yùn)用、并以獲取經(jīng)濟(jì)收益為主要目的的活動。雖然對創(chuàng)新的界定林林總總、各不相同，但無人否認(rèn)創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的核心要素，成為體現(xiàn)國家綜合實(shí)力的重要組成方面。

針對創(chuàng)新是如何產(chǎn)生的這一問題，約翰森(Johansson)認(rèn)為在溝通交流、信息科技和跨領(lǐng)域整合三個驅(qū)動力的作用下，當(dāng)我們跨入新的領(lǐng)域、學(xué)科、文化的交匯點(diǎn)時，會因結(jié)合了現(xiàn)有的觀念而創(chuàng)造出大量的、突破性的新想法，因而產(chǎn)生“交匯點(diǎn)創(chuàng)新”(Intersectional innovation)[1]。世界經(jīng)合組織(OECD)則在2004年的報告“Innovation in the Knowledge Economy”中提出“四輪創(chuàng)新驅(qū)動”(the Innovation Tank and Four Pumps)的觀念，他們將創(chuàng)新比為一輛汽車，驅(qū)動汽車的四個要素分別是：以科學(xué)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新；使用者與執(zhí)行者間的協(xié)同合作；模塊化的架構(gòu)(過程自由但結(jié)果統(tǒng)合)；運(yùn)用信息與溝通科技[2]。德魯克(P.F.Drucker)在《Managing in the Next Society》(《下一個社會》)一書中也指出：“在知識型的社會，獨(dú)門科技已經(jīng)少之又少，一種產(chǎn)業(yè)需要的知識逐漸來自其他完全不同的科技，而這個產(chǎn)業(yè)的人對這種科技經(jīng)常完全不了解”[3]。以上論述都說明，新的時代條件下，跨出本領(lǐng)域進(jìn)行合作是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新必不可少的一步。

針對創(chuàng)新主體之間的互動聯(lián)結(jié)，近一二十年來也相繼出現(xiàn)眾多理論流派的觀點(diǎn)，如創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論、創(chuàng)新系統(tǒng)理論、三螺旋創(chuàng)新理論、創(chuàng)新集群及創(chuàng)新環(huán)境理論等，均試圖闡述各類不同主體的互動關(guān)系[4]。以教育管理研究中影響力較大的三重螺旋理論為例，研究者認(rèn)為政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)的關(guān)系恰如三重螺旋相互交迭、互相依賴并彼此推動，大學(xué)需要通過自身的變革實(shí)現(xiàn)在三重螺旋中的引領(lǐng)作用(Etzkowitz & Leydesdorf，1995；Kirby & Urbano，2011；Etzkowitz & Webster，2000)，通過跨學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)合作(Ruiz，Parellada，Veciana，2004)、采取協(xié)調(diào)一致的行動(Middlehurst，2004)等路徑是促進(jìn)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)[5-7]。此外，還有研究者通過收集地區(qū)的R&D投入與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來實(shí)證大學(xué)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的正向關(guān)聯(lián)關(guān)系(Kim & Yang，2012)[8]。以上國外研究均說明不同主體、不同要素的有效聚合是產(chǎn)生創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

二、高校協(xié)同創(chuàng)新的價值訴求

早期的工業(yè)革命，科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合常由那些講究實(shí)際的能工巧匠完成，大學(xué)發(fā)揮的作用微乎其微，甚至幾乎沒有發(fā)揮作用[9]。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特點(diǎn)的變化，大學(xué)所能承擔(dān)的職能也在發(fā)生變化，它已經(jīng)不再是農(nóng)業(yè)時代游離于經(jīng)濟(jì)社會之外的“象牙塔”，特別是20世紀(jì)五六十年代，MIT研究者索羅因?yàn)樘岢觥翱萍歼M(jìn)步對人均國民生產(chǎn)總總值的貢獻(xiàn)”并榮膺諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎以來，“政府、產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)的共同努力，成為過去半個多世紀(jì)為美國帶來福音的‘創(chuàng)新引擎’”，政府的R&D投入占GDP的比例持續(xù)超過2%，且在1953至2001年間，GDP增長27.4倍的情況下，R&D投入增長高達(dá)55.7倍[10-11]，知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時代，科技創(chuàng)新成為社會發(fā)展的重要“推進(jìn)器”。

我國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，在經(jīng)歷了一段時期的資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長后，如何提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，獲取全球競爭中的有利地位，成為深化改革開放的關(guān)鍵問題。雖然創(chuàng)新活動早已有之，但在以往的實(shí)踐中，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)界卻常常是各自探索，各行其是，無法形成創(chuàng)新的合力。提升大學(xué)創(chuàng)新力成為新時代賦予大學(xué)的重要使命，也成為當(dāng)前推動國家創(chuàng)新發(fā)展的核心動力。

改革開放以來，教育部在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┝藘身?xiàng)重要的標(biāo)志性工程，即“211”工程和“985”工程?？傮w來看，兩項(xiàng)工程培養(yǎng)了一批高質(zhì)量人才，匯聚了一批國際水準(zhǔn)的大師和學(xué)者，促進(jìn)了大學(xué)自主創(chuàng)新能力快速提升，產(chǎn)生了一批代表國家水平的重大科研成果，提高了高等學(xué)校的整體水平和競爭力[12]。但隨著知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以往按照學(xué)科、系所建立的傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)組織，已經(jīng)難以完全解決社會發(fā)展中日益綜合化、復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)難題。大學(xué)存在的開放程度不高、科教結(jié)合不緊密、科研成果轉(zhuǎn)換不足、體制機(jī)制有待完善等問題日益突出，大學(xué)僅僅局限于原有的、單一學(xué)科的、小規(guī)模的創(chuàng)新已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展需求。廣泛吸納各方力量，進(jìn)行內(nèi)部資源和外部創(chuàng)新力量的有機(jī)融合，推動高校科技體制改革，成為新時代背景下大學(xué)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然選擇。

通過高校的科研管理體制機(jī)制改革，高校將在發(fā)揮其人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)基本價值。其一是科學(xué)價值，即更有效的利用高校開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)的能力服務(wù)社會企業(yè)；其二是信息價值，即利用高校更好的掌握各領(lǐng)域前沿領(lǐng)域的信息服務(wù)企業(yè)、拓寬企業(yè)信息渠道和來源；其三是人才價值，即通過協(xié)同項(xiàng)目的開展，為企業(yè)提供更符合企業(yè)需求的技術(shù)與管理人才，反之也為高校鍛煉更多的了解產(chǎn)業(yè)實(shí)際的研究人才；其四是經(jīng)濟(jì)價值，通過協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值，通過上述四個方面價值的實(shí)現(xiàn)，引領(lǐng)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與共贏。

在上述四方面價值實(shí)現(xiàn)的過程中，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府之間一方面各有所長。具體來說就是政府主導(dǎo)并做好政策、信息平臺的建設(shè)，企業(yè)發(fā)揮其產(chǎn)品、稅收、風(fēng)險資本管理的特長，高校發(fā)揮其人力資源、技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢；另一方面，通過大學(xué)的體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府之間的人才流動、信息流動、產(chǎn)品流動，最終形成相互依賴、共同發(fā)展的新局面，上述關(guān)系可用圖1的關(guān)系展示。

圖1 大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的價值模型

三、高校協(xié)同創(chuàng)新的價值實(shí)現(xiàn)路徑

20世紀(jì)80年代前后，美國大學(xué)也曾面臨維持原狀或增加與政府、產(chǎn)業(yè)合作的問題，1980-1982年間美國各界召開了四次重要會議，包括：美國科學(xué)基金委員會(NSF)主辦的美國研究院協(xié)會第20屆年會；斯坦福大學(xué)(Stanford)、哈佛大學(xué)(Harvard)、麻省理工(MIT)等五校校長參加的特別會議；賓夕法尼亞州召開的企業(yè)主管及大學(xué)校長會議；美國250個著名公司創(chuàng)辦人和知名大學(xué)校長參加的“128號公路旅館特別會議”，通過會議，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府對合作達(dá)成了共識，他們認(rèn)為對于大學(xué)而言，合作的益處在于增加科研資助的可能性；讓大學(xué)有機(jī)會使用工業(yè)界的儀器與設(shè)備；可更好解釋工程方法與思想；可增強(qiáng)對工業(yè)界技術(shù)需求的敏感性；可以拓寬學(xué)生工程教育訓(xùn)練和實(shí)踐范圍等。對于企業(yè)而言，合作也可以幫助他們雇到更優(yōu)秀的教授；可以開展交叉研究；革新產(chǎn)品生產(chǎn)流程；發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力；訓(xùn)練技術(shù)更精良、更具科學(xué)素養(yǎng)的員工等，在彼此都可獲得多重價值的共識下，大學(xué)開始開展更緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求的研究，產(chǎn)業(yè)也為大學(xué)投入更多的研發(fā)費(fèi)用，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的合作達(dá)到了空前的繁榮。我國協(xié)同創(chuàng)新工作的推進(jìn)，不僅僅是國家的工作部署，更應(yīng)通過讓協(xié)同體認(rèn)識到協(xié)同創(chuàng)新的價值以及實(shí)現(xiàn)路徑，主動、積極的參與協(xié)同創(chuàng)新。

(一)科學(xué)價值的實(shí)現(xiàn)路徑

以往高等院校和所承擔(dān)的科研活動多以國家指令性研究規(guī)劃為主線，科研活動相對遠(yuǎn)離市場，眾多成果無法迅速、有效滿足市場需求，而企業(yè)方面又面臨著巨大的創(chuàng)新壓力，迫切需要通過創(chuàng)新產(chǎn)品贏得市場。協(xié)同創(chuàng)新即是將政府、大學(xué)、企業(yè)有效聯(lián)結(jié)，通過突破原有大學(xué)與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、管理方式、溝通合作框架，建立任務(wù)矩陣式的合作模式實(shí)現(xiàn)更緊密的協(xié)同合作。通過成立新的法人實(shí)體、建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)辦大學(xué)或企業(yè)的衍生企業(yè)、建立其他各種項(xiàng)目合作形式(跨學(xué)科合作研究組、科技園區(qū))等爭取國家、地方的R&D投入支持，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)與產(chǎn)品和發(fā)明創(chuàng)造，開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的商業(yè)化潛力，以專利許可或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造科學(xué)價值(如圖2)。

圖2 協(xié)同創(chuàng)新科學(xué)價值的實(shí)現(xiàn)路徑

(二)信息價值的實(shí)現(xiàn)路徑

圖3 協(xié)同創(chuàng)新信息價值的實(shí)現(xiàn)路徑

美國學(xué)者斯勞特曾經(jīng)指出，20世紀(jì)末的政治經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)完全打破了過去100多年逐漸發(fā)展起來的專業(yè)化工作模式。全球既抑制了原有學(xué)術(shù)職業(yè)的發(fā)展道路，也為學(xué)術(shù)職業(yè)提供了新的出路和激勵。MIT認(rèn)為這個出路就是大學(xué)教師走出校園，參與企業(yè)咨詢和企業(yè)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)新的價值，這一思想即著名的“五分之一原則”。早在20世紀(jì)30年代，MIT學(xué)術(shù)委員會就提出教授一周內(nèi)有一天時間可以走入、參與企業(yè)活動，使教授參與企業(yè)經(jīng)營合法化。在傳統(tǒng)研究者才試圖了解企業(yè)與市場的時候，他們已經(jīng)有效地促進(jìn)了知識與信息的流動，實(shí)現(xiàn)了信息的商業(yè)化，受到了廣泛的社會認(rèn)可并促進(jìn)了大學(xué)的發(fā)展。此外，更宏觀的知識與信息的流動也可以在政府的主導(dǎo)下，通過大學(xué)和產(chǎn)業(yè)共同搭建國家級、區(qū)域級的信息資源中心、創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的共享。美國政府于1974年組建 的“美國聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合中心”，于1992年組建的國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心(NTTC)即是促進(jìn)信息流動、實(shí)現(xiàn)信息價值的重要舉措。圖3即反映了大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府之間通過知識與信息流動構(gòu)建微觀與宏觀的信息服務(wù)體系，改變參與者的工作時間、內(nèi)容、平臺并實(shí)現(xiàn)信息價值的過程(如圖3)。

(三)人才價值的實(shí)現(xiàn)路徑

大學(xué)參與協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)行體制機(jī)制改革的一個核心工作就是進(jìn)行科研人才聘任管理的改革，通過完善和改革現(xiàn)有的人才聘任和管理方式，更好的激發(fā)科研人才參與協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)人才價值。大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的協(xié)同主要通過協(xié)同創(chuàng)新科技攻關(guān)、科研項(xiàng)目人員互相兼職、開展項(xiàng)目咨詢、學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)踐訓(xùn)練、企業(yè)員工到大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)和深造等人員交流形式實(shí)現(xiàn)，包含了人才聘任管理和創(chuàng)新人才培養(yǎng)兩類活動，涉及到從創(chuàng)新人才聘任到考評，從學(xué)生、員工選拔到培養(yǎng)等諸多環(huán)節(jié)，雖然以往的大學(xué)科研項(xiàng)目中、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中也都分別有各自的人才管理方案。隨著協(xié)同創(chuàng)新的深入，大學(xué)-產(chǎn)業(yè)關(guān)系日益密切，以往教師、學(xué)生、企業(yè)研發(fā)人員多在各自領(lǐng)域、固定場所工作，而在國家協(xié)同創(chuàng)新的政策背景下，各領(lǐng)域人員流動將更加頻繁，學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)和交流機(jī)會更多，創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新貢獻(xiàn)更受關(guān)注，因此新的變革將成為體現(xiàn)人才價值實(shí)現(xiàn)的核心，它將通過學(xué)術(shù)和商業(yè)的雙重激勵實(shí)現(xiàn)。上述論述可以用圖4表示。

圖4 協(xié)同創(chuàng)新人才價值的實(shí)現(xiàn)路徑

(四)經(jīng)濟(jì)價值的實(shí)現(xiàn)路徑

在以“創(chuàng)新”為主旨的科技活動中，不同主體通過協(xié)同，一方面會促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另一方面會使各協(xié)同創(chuàng)新體的軟環(huán)境與其人力資本的匹配性更好。這是因?yàn)榇髮W(xué)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間所處的領(lǐng)域、行業(yè)不同，其組織結(jié)構(gòu)、工作流程、制度安排、發(fā)展戰(zhàn)略、行為規(guī)范、信念價值、文化環(huán)境等也都不相同，會影響到不同組織內(nèi)部人與物的匹配，也會影響到他們的價值觀、使命感等。此外，大學(xué)與企業(yè)之間長期合作、交往的團(tuán)體也有差異，發(fā)展與形成的社會網(wǎng)絡(luò)資本也存在差異，通過協(xié)同，不同的協(xié)同創(chuàng)新主體可以共享原有分散的資源，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性資本的增值。協(xié)同創(chuàng)新帶來的互補(bǔ)性資本和形成的發(fā)展專利與技術(shù)可以促進(jìn)生產(chǎn)、研究成本的降低、促進(jìn)效益增加，降低科研與生成風(fēng)險，有利于產(chǎn)業(yè)化收益的提升，促進(jìn)合作共贏，如果能適時形成不同協(xié)同創(chuàng)新體的收益分配機(jī)制，還將促進(jìn)創(chuàng)新活動的良性循環(huán)。這一過程可以用圖5表示。

圖5 協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價值的實(shí)現(xiàn)路徑

四、思考及政策建議

新中國成立以來，我國所獲得的重大科技成就，如“兩彈一星”、中國載人航天等都是協(xié)同創(chuàng)新的典型代表，但受各種因素的制約，協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)域、規(guī)模還嚴(yán)重不足?！?011計(jì)劃”的實(shí)施，成為大學(xué)發(fā)展的又一重要機(jī)遇，依托“2011計(jì)劃”，一些大學(xué)已經(jīng)開始更加系統(tǒng)、深入的探討和籌劃如何解決大學(xué)發(fā)展過程中逐步累積的問題，如學(xué)校建設(shè)缺乏特色、科研評價方式僵化、研究者自由探索不足、與社會需求結(jié)合不緊密等，針對本文論述，提出以下政策建議。

(一)明確知識產(chǎn)權(quán)管理，建立契約化權(quán)責(zé)利分配機(jī)制

由于聯(lián)盟各構(gòu)成體在組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、管理方式、溝通合作方式等方面均存在很大的差異，因此深化創(chuàng)新聯(lián)盟的培育，促進(jìn)各創(chuàng)新主體的合作，需要分析他們各自可能面臨的困難、風(fēng)險，運(yùn)用契約化的方法，保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中研究人員的核心利益，讓他們能安心投入科研活動。從國外的實(shí)踐來看，20世紀(jì)80年代，美國政府為了促進(jìn)合作創(chuàng)新，及時調(diào)整了一批保護(hù)大學(xué)和工業(yè)界合作關(guān)系的重要法案，如：《專利與貿(mào)易修正案》、《Bayh-Dole法案》、《國家競爭性技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《史蒂文森-懷特勒技術(shù)創(chuàng)新法》、《小企業(yè)發(fā)展法》等[13]，MIT等學(xué)校更進(jìn)一步明確了專利政策的相關(guān)規(guī)定，指出只有得到學(xué)院財政支持的成果，學(xué)院才可以要求擁有專利權(quán)，那些由校外與學(xué)院聯(lián)合資助的研究，其專利權(quán)在贊助者、學(xué)院以及發(fā)明者之間進(jìn)行分配。MIT還成立負(fù)責(zé)專利評估和專利管理的委員會，為合同中的專利問題、專利商業(yè)管理等提供管理建議，為研究者貢獻(xiàn)知識智慧解除后顧之憂。

(二)改革人才評價方式，關(guān)注學(xué)術(shù)與商業(yè)的雙重激勵

在全球化背景下大學(xué)的知識生產(chǎn)方式也發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)多以單一的學(xué)科為基礎(chǔ)，以“學(xué)科導(dǎo)向”為邏輯，研究者固化在特定的學(xué)科組織中，研究成果由同行評價[14]，而在協(xié)同創(chuàng)新的背景下，知識的生產(chǎn)更強(qiáng)調(diào)要基于特殊的應(yīng)用背景、解決國家行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，知識生產(chǎn)是以“問題導(dǎo)向”為邏輯的，創(chuàng)新知識以“多價”(polyvalent)的形式出現(xiàn)，表現(xiàn)出理論的、實(shí)踐的、跨學(xué)科的、可商業(yè)化、公開等特點(diǎn)，創(chuàng)新者的身份也體現(xiàn)出多重化特點(diǎn)，被稱為創(chuàng)業(yè)型科學(xué)家[15]，這樣的背景下，大學(xué)的評價方式也要發(fā)生改革，并探索促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人事管理制度，形成以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機(jī)制，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的文化環(huán)境，發(fā)揮科研創(chuàng)新評價正確的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)募罟δ堋?/p>

(三)增設(shè)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)研究者參與協(xié)同創(chuàng)新

大學(xué)搭建創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)平臺是其參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。以新加坡南洋理工大學(xué)為例，該校上世紀(jì)末即設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化處(Innovation Technology Transfer Office)、南洋技術(shù)創(chuàng)業(yè)家中心(Nan yang Tech entrepreneurship Centre)、產(chǎn)業(yè)界聯(lián)絡(luò)處(Industrial Liaison Unit)等，專門負(fù)責(zé)學(xué)校創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化、扶住發(fā)展新的衍生性公司、為學(xué)生產(chǎn)業(yè)實(shí)踐提供機(jī)會等，為了促進(jìn)各院系的開放合作，各學(xué)院還設(shè)立專門的顧問委員會，幫助學(xué)院與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作聯(lián)系。美國的MIT也有類似的機(jī)構(gòu)，如企業(yè)聯(lián)盟合作辦公室、技術(shù)許可辦公室、企業(yè)執(zhí)行中心、以及實(shí)施創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)等，主要負(fù)責(zé)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的有效合作，鼓勵研究人員參與或興辦未來領(lǐng)軍企業(yè)。目前我國高校的相關(guān)職能多由科研處等機(jī)構(gòu)承擔(dān)，服務(wù)內(nèi)容還相對單一，與政府、產(chǎn)業(yè)的合作還不足，有待進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，為協(xié)同創(chuàng)新提供完善支撐。

(四)營建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵師生參與創(chuàng)新實(shí)踐活動

美國學(xué)者斯勞特指出，20世紀(jì)末的政治經(jīng)濟(jì)全球化打破了過去100年發(fā)展起來的大學(xué)專業(yè)工作模式，大學(xué)教師在受雇于大學(xué)的同時，又逐漸脫離它而自主，他們是來自高等教育體系中的充當(dāng)資本家的大學(xué)教師，他們是國家資助的創(chuàng)業(yè)家[16]。盡管這一觀點(diǎn)并未得到一致的贊成，但MIT的實(shí)踐卻證實(shí)了它的益處。該校自20世紀(jì)30年代即提出并實(shí)施的“五分之一原則”，為教授參與企業(yè)活動，促進(jìn)科研成果的商業(yè)化提供了支持，隨著大學(xué)-產(chǎn)業(yè)關(guān)系的密切，MIT更加推崇教授主動、持續(xù)地與工業(yè)界、商業(yè)界、政府以及其他社會機(jī)構(gòu)互動，開展合作研究、創(chuàng)辦新公司、以董事的身份參與公司的決策，在這種理念的影響下，校園里處處滲透著創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化，學(xué)校的教育項(xiàng)目和教學(xué)獲得持續(xù)取得繁榮且高效的發(fā)展。因此，這一做法也值得國內(nèi)大學(xué)借鑒，通過營建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化，促進(jìn)師生潛能的發(fā)揮。

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(責(zé)任編輯：司國安)

ValueandImplementationWayofCollaborativeInnovationofInstitutionsofHigherEducation

MEI Hong1，ZHU Zheng-wei1，HU Shou-ping2

(1.School of Public Policy and Administration, Xi′an Jiaotong University，Xi′an 710049, China;2.Center of Educational Leadership and Policy Studies，F(xiàn)lorida State University, Tallahassee, FL 32306, USA)

To promote university-industry contact and cooperation is an important link of the national science and technology innovation strategy. Combining the "2011 Plan" being implemented, the article points out that through the reform of the science and technology management system and mechanism, the institutions of higher education will promote the realization of the scientific value, talent value and economic value and lead traditional industries to make breakthroughs of the development model. Based on the above, the article analyzes paths to realize four categories of value, pointing out that the institutions of higher education should adopt the ways by clarifying the management of intellectual property, reforming the talent appraisal mode, increasing relevant service units, constructing innovative and entrepreneurial culture, etc. to remove obstacles to realizing four categories of value.

collaborative innovation; 2011 plan; industrial innovation; reform of institutional mechanisms; entrepreneurial type university

2013-02-22

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71103142),陜西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(2012KRM69)

梅 紅(1975- ),女,江蘇揚(yáng)州人,西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院講師；朱正威(1965- ),男,上海人,西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院執(zhí)行院長,教授,博士生導(dǎo)師；胡壽平(1970- ),男,美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)和政策研究中心教授，博士生導(dǎo)師。

G114

A

1008-245X(2014)03-0063-06