丁振峰，劉志敏，董德朋

(1．鞍山師范學(xué)院 公共體育部，遼寧鞍山 114007;2．鞍山師范學(xué)院體育科研所，遼寧鞍山 114007;3．吉林大學(xué) 體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012)

中國(guó)要從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，首要解決的是群眾體育的參與度，即增加體育人口。8 487萬(wàn)的新生代農(nóng)民工是群眾體育的重要組成部分，其體育參與度的高低直接影響著我國(guó)群眾體育開展的狀況和體育人口的數(shù)量。目前，新生代農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體，其體育活動(dòng)并未得到應(yīng)有的重視，因而已經(jīng)發(fā)展成為群眾體育的“短板”。忽視如此龐大數(shù)量的社會(huì)中堅(jiān)力量的體育活動(dòng)是“體育強(qiáng)國(guó)”建設(shè)必須要解決的時(shí)代難題，有效改觀新生代農(nóng)民工體育參與度刻不容緩。

1 新生代農(nóng)民工體育的溯源

在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，現(xiàn)階段，如果農(nóng)民進(jìn)入城市一般就會(huì)轉(zhuǎn)為城市居民，就不會(huì)存在“農(nóng)民工”這一特殊的群體。因此可以說(shuō)，農(nóng)民工是現(xiàn)階段中國(guó)特色的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的特殊人群。在體育界關(guān)于農(nóng)民工的研究最早見1997年，海勝華、雷國(guó)梁［1］的《我國(guó)流動(dòng)人口體育問(wèn)題的研究》，該文首先把流動(dòng)人口納入體育學(xué)界的視野。文章在調(diào)查的基礎(chǔ)上分析探討了流動(dòng)人口體育意義、行為、困難等問(wèn)題，提出提高流動(dòng)人口體育質(zhì)量的對(duì)策和建議。1998年徐光飛［2］在《體育與科學(xué)》發(fā)表了《流動(dòng)人口:城市社區(qū)體育的難題》，認(rèn)為城市的流動(dòng)人口會(huì)給社區(qū)體育帶來(lái)跨世紀(jì)的難題并根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)提出了有益的對(duì)策和建議。2003年呂樹庭［3］等人發(fā)表了《流動(dòng)人口:社會(huì)體育的新課題》，文章闡述了流動(dòng)人口給城鄉(xiāng)體育帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以及應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策和建議。同時(shí)還對(duì)“流動(dòng)人口”進(jìn)行了界定:流動(dòng)人口一般是指由貧困農(nóng)村流向大中城市和沿海地區(qū)城市的民工。上述研究與目前的“農(nóng)民工體育”研究對(duì)象雖然有所區(qū)別，但卻開辟了我國(guó)體育社會(huì)學(xué)界對(duì)農(nóng)民工研究的先河，農(nóng)民工體育研究已經(jīng)初具雛形。

2001年中國(guó)社科院王春光教授首次提出了“新生代農(nóng)民工”這一概念。為了便于對(duì)農(nóng)民工這一群體進(jìn)行深入研究，我們將80年代外出務(wù)工的這一類農(nóng)民工稱之為老一代農(nóng)民工，而將80年代后出生的外出打工的這一類農(nóng)民工稱之為“新生代”［4］。在2010年中共中央1號(hào)文件中，官方首次出現(xiàn)新生代農(nóng)民工的概念，文件要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。同年6月21日，全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組發(fā)布了《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年3月11日公布的數(shù)據(jù)顯示［5］:全國(guó)目前有8 487萬(wàn)新生代農(nóng)民工，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58．4%，已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工作為一個(gè)新的受人關(guān)注的群體，有著明顯不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的特征。首先從總體上看，新生代農(nóng)民工的文化程度高于傳統(tǒng)農(nóng)民工。在本課題組調(diào)查的農(nóng)民工中有19．53%的人達(dá)到了高中以上的文化程度。其次，新生代農(nóng)民工的就業(yè)范圍更加寬廣，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不僅在建筑施工業(yè)、電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)和住宿餐飲業(yè)是新生代農(nóng)民工的擇業(yè)方向，而且在商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化教育業(yè)、公共管理等一些領(lǐng)域也有新生代農(nóng)民工的蹤影。再次，新生代農(nóng)民工外出打工的目的更加功利化。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出打工的首要目的是為了賺錢，貼補(bǔ)家用，改善物質(zhì)生活環(huán)境。而新生代農(nóng)民工由于其年齡較小，多數(shù)為未婚，其來(lái)到城市更加容易接受新的生活理念。其來(lái)到城市的目的，不單單是為了賺錢，更多的是為了得到更好的自我實(shí)現(xiàn)，改變?nèi)松纳钴壽E。在調(diào)查中，在對(duì)于將來(lái)生活的打算，有43．16%的新生代農(nóng)民工選擇了“一直在城市生活下去”。

2 新生代農(nóng)民工參與體育鍛煉的主要情況

根據(jù)研究需要，設(shè)計(jì)新生代農(nóng)民工體育的開展現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷(分管理問(wèn)卷和新生代農(nóng)民工問(wèn)卷兩類)。采用隨機(jī)抽樣的方案來(lái)選取調(diào)查對(duì)象發(fā)放，在廣東省、江蘇省、福建省、北京市、浙江省、山東省、遼寧省7省市的35個(gè)城市，36家企業(yè)和公司，部分新生代農(nóng)民工作為調(diào)查對(duì)象。在這些城市中隨機(jī)抽取制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中的新生代民工為調(diào)查對(duì)象。共發(fā)放調(diào)查新生代農(nóng)民工問(wèn)卷12 042份，回收11 098份，其中有效問(wèn)卷10 696份?；厥章蕿?2．16%;有效率為96．38%。發(fā)放管理層問(wèn)卷36份，回收36份，有效問(wèn)卷36份，回收率和有效率均為100%。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談等途徑，我們了解到了新生代農(nóng)民工僅有30．96%的人能夠參加體育活動(dòng)，能經(jīng)常參加體育鍛煉的人口僅有10．14%，不參加體育鍛煉的原因主要包括:第一，沒有空閑時(shí)間;第二，工作壓力大;第三，沒有合適的體育場(chǎng)地;第四，經(jīng)濟(jì)條件的制約等方面的原因。

2．1 參加體育鍛煉的時(shí)間規(guī)律

依據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》第36、38條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的小時(shí)制度;用人單位應(yīng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1天?！钡牵托律r(nóng)民工來(lái)說(shuō)，其社會(huì)地位的卑微，長(zhǎng)期缺乏社會(huì)人文關(guān)懷，自身也無(wú)能力和精力來(lái)進(jìn)行維權(quán)，實(shí)際中很難按照法律規(guī)定享受到應(yīng)有的權(quán)利。因此，導(dǎo)致個(gè)人的時(shí)間很難自由而有規(guī)律，基本上都是按照所在工作環(huán)境的需要來(lái)進(jìn)行，這也導(dǎo)致了其參加體育鍛煉沒有規(guī)律，影響其鍛煉的效果和積極性。在實(shí)際的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，只有14．65%的參加體育鍛煉的新生代農(nóng)民工能夠每周固定幾天進(jìn)行鍛煉，其他的人基本都是無(wú)規(guī)律的參加體育鍛煉。

2．2 參與體育鍛煉的時(shí)間和次數(shù)

我國(guó)頒布《全民健身綱要》的主要目的是促進(jìn)國(guó)民的身體健康，提高生活質(zhì)量，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。而參與體育鍛煉是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑，而參與體育鍛煉的次數(shù)和時(shí)間在一定程度上可以反映出參與體育鍛煉的參與程度。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在新生代農(nóng)民工參加體育鍛煉的群體中，鍛煉時(shí)間多集中在31～60分鐘這一時(shí)間段，鍛煉次數(shù)多集中在一周1～2次這一范圍，從總體上看經(jīng)常參加體育鍛煉的人口僅有10．14%，距離全國(guó)的平均水平還有較大的差距。

2．3 參與體育鍛煉的形式

通過(guò)調(diào)查我們注意到，近幾年來(lái)，隨著群眾體育事業(yè)的蓬勃開展，社會(huì)各種形式的體育活動(dòng)越來(lái)越多，部分新生代農(nóng)民工也能參與其中，選擇參與社會(huì)體育組織的體育活動(dòng)的有33．70%，參與各種俱樂(lè)部形式體育鍛煉的有30．86%。另外，企業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越意識(shí)到體育活動(dòng)對(duì)員工身體健康和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等的重要影響，部分企業(yè)也開始組織各類體育活動(dòng)，有26．87%的人選擇了會(huì)參加公司企業(yè)組織的體育活動(dòng)。但我們也看到新生代農(nóng)民工參加體育活動(dòng)是以與同事、朋友一起(82．76%)和個(gè)人鍛煉(60．27%)為主，說(shuō)明了新生代農(nóng)民工的體育活動(dòng)等精神文化生活未能得到所在企業(yè)和社會(huì)足夠的重視，仍處于一種以參與個(gè)體自發(fā)為主的階段。

2．4 參與體育鍛煉的場(chǎng)所

農(nóng)民工參加體育鍛煉的場(chǎng)所由于其自身?xiàng)l件的各種限制，基本上是遵循隨意、方便、免費(fèi)的基本原則。在調(diào)查中，我們對(duì)新生代農(nóng)民工參加體育鍛煉的場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工多選擇一些免費(fèi)的公共體育場(chǎng)所，部分企業(yè)有條件也會(huì)選擇在單位的體育設(shè)施進(jìn)行身體鍛煉，能夠進(jìn)入一些收費(fèi)體育場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉的人較少，只有22．58%。

2．5 體育鍛煉項(xiàng)目的選擇

隨著人們健身意識(shí)的不斷增加，越來(lái)越多的體育項(xiàng)目走入了大眾的視野，但由于不同社會(huì)群體的生活習(xí)慣特征、收入水平的差異以及個(gè)人的興趣愛好等原因，大眾在參加體育鍛煉時(shí)所選擇的體育項(xiàng)目差異較大。我們對(duì)新生代農(nóng)民工的鍛煉項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查，具體結(jié)果如下表:可以看出新生代農(nóng)民工在體育鍛煉項(xiàng)目的選擇上多選擇一些娛樂(lè)性較強(qiáng)、對(duì)場(chǎng)地器材依懶性不大或者較容易找到器材的羽毛球(56．55%)、跑步(51．66%)、乒乓球(43．45%)以及散步(慢走)(38．77%)等項(xiàng)目。

表1 新生代農(nóng)民工體育鍛煉項(xiàng)目的選擇(n=3312)

3 新生代農(nóng)民工體育的發(fā)展策略

在調(diào)查中，課題組對(duì)目前新生代農(nóng)民工開展面臨的主要阻力進(jìn)行了調(diào)查，具體結(jié)果見下表。我們發(fā)現(xiàn)中選率比較高的阻力依次是:第一，領(lǐng)導(dǎo)不重視(中選率80．56%)。第二，體育經(jīng)費(fèi)少(75%)。第三，體育場(chǎng)地、器材少(69．44%)。第四，職工忙于工作無(wú)時(shí)間參加體育活動(dòng)(52．78%)。這四項(xiàng)原因的中選率都超過(guò)了50%，可以認(rèn)定為是比較普遍存在的現(xiàn)象和制約因素。因此，結(jié)合我國(guó)目前新生代農(nóng)民工的發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)因素，本研究認(rèn)為在新生代農(nóng)民工體育開展的過(guò)程中應(yīng)著重關(guān)注以下問(wèn)題。

表2 新生代農(nóng)民工體育開展的阻力(n=36)

3．1 加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工體育宣傳

加大全民健身與體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的宣傳，尤其是對(duì)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體感受到全民健身的步伐，了解體育健身的重要性和運(yùn)動(dòng)鍛煉的一些方法對(duì)加大他們參與體育健身的可能性有重要作用。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志以及手機(jī)等現(xiàn)代傳媒手段來(lái)加大對(duì)體育的宣傳，在城市社區(qū)和企事業(yè)附近懸掛條幅、宣傳畫，分發(fā)體育宣傳冊(cè)，組織一些體育公益活動(dòng)等形式為新生代農(nóng)民工參與體育鍛煉良好氛圍;建立全民健身科技指導(dǎo)信息平臺(tái)，利用各大媒體以專欄或系列報(bào)道的形式，對(duì)群眾體育健身活動(dòng)的開展、體育健身指導(dǎo)等各方面典型、模范和經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行大規(guī)模、全方位的宣傳報(bào)道;發(fā)揮全民健身專家、學(xué)者和高校師資的力量，到農(nóng)民工比較集中的城市社區(qū)和企業(yè)單位，進(jìn)行針對(duì)農(nóng)民工體育健身鍛煉的專題報(bào)告，啟發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民工科學(xué)健身鍛煉;或者由社區(qū)以及體育協(xié)會(huì)組織公益性講座等專門為農(nóng)民工宣講全民健身知識(shí)，推廣健身方法等，推崇健康、文明、科學(xué)的生活方式?？偠灾褪抢靡磺匈Y源和機(jī)會(huì)宣傳介紹全民健身和體育健身的相關(guān)知識(shí)，提高新生代農(nóng)民工的體育參與意識(shí)。

3．2 合理的引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的體育鍛煉需求

新生代農(nóng)民工參加體育鍛煉的最主要的動(dòng)機(jī)是促進(jìn)人的身體健康(中選率為86．29%)，可見他們對(duì)體育需求的層次偏低，更多的是停留在生存層面，有著明顯的功利性。因此，組織農(nóng)民工參加體育活動(dòng)是要側(cè)重休閑性、趣味性、健身性，以適應(yīng)農(nóng)民工的需求特點(diǎn)。通過(guò)各種手段和形式，使新生代農(nóng)民工能夠感受到參加體育鍛煉的魅力，認(rèn)識(shí)到體育的價(jià)值，能夠把運(yùn)動(dòng)健身作為閑暇時(shí)間的一種休閑方式。針對(duì)新生代農(nóng)民工的群體特點(diǎn)和其他客觀條件，選擇適合新生代農(nóng)民工開展的體育鍛煉內(nèi)容，充分發(fā)揮體育的增進(jìn)健康、娛樂(lè)身心、完善自我等功能。逐步的提高新生代農(nóng)民工體育需求的層次，發(fā)展其發(fā)展性和自我實(shí)現(xiàn)性的高層次需要，讓新生代農(nóng)民工更加喜歡和熱愛體育鍛煉，不斷的擴(kuò)大參加體育鍛煉的人數(shù)比例，擴(kuò)大體育人口的比例。改變過(guò)去人們把體育需要和生存需要相對(duì)立的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮體育的功能，使體育在新生代農(nóng)民工融入城市生活的過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)功能。

3．3 豐富新生代農(nóng)民工體育的內(nèi)容和形式

我國(guó)幅員遼闊、不同地區(qū)氣候差異明顯，同時(shí)我國(guó)民族眾多、民族的文化習(xí)俗也不盡相同，此外沿海、內(nèi)陸以及東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，人民的物質(zhì)生活水平也高低不一，這就要求我們?cè)谶x擇新生代農(nóng)民工體育的開展形式和內(nèi)容上，要區(qū)別對(duì)待，一切要從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，合理的選擇新生代農(nóng)民工體育活動(dòng)開展的方式和內(nèi)容。擺脫一些固有的、呆板的內(nèi)容和形式，將一些地域性、民族性的內(nèi)容納入其中。要在充分掌握現(xiàn)有的相關(guān)地理環(huán)境情況、體育設(shè)施情況、人群的分布特征以及體育資源的合理、便捷使用情況等等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，靈活選取新生代農(nóng)民工體育的開展形式和內(nèi)容，確定一套行之有效的新生代農(nóng)民工體育工作模式。

3．4 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)

體育鍛煉場(chǎng)所是體育運(yùn)動(dòng)的前提，便利與否直接影響新生代農(nóng)民工參與體育鍛煉的積極性。隨著全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，城市里面的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和器材得到了一定程度的改善，但是對(duì)于不斷膨脹的新生代農(nóng)民工群體和一些制度性的制約，這種改觀所覆蓋的廣度和力度都顯不足。因此，新生代農(nóng)民工體育在發(fā)展過(guò)程中，首先要給他們提供更多的社區(qū)、企業(yè)的一些公益性、免費(fèi)的體育場(chǎng)館和器材，利用好現(xiàn)有的體育場(chǎng)地設(shè)施資源，提高利用率，努力為他們能夠參加體育鍛煉創(chuàng)造良好的條件和基本的保障。其次，政府在規(guī)劃和建設(shè)城市社區(qū)體育文化設(shè)施時(shí)，要轉(zhuǎn)變思路，不應(yīng)僅考慮所轄居民的體育健身需求，也應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工在城市社區(qū)的分布狀況，有針對(duì)性的增加體育場(chǎng)地、設(shè)施，提高新生代農(nóng)民工所在社區(qū)體育設(shè)施的可使用率，如加大在城市廣場(chǎng)、街區(qū)綠地、公園等公共場(chǎng)地上體育市場(chǎng)的覆蓋修建比例。特別是要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工居住地聚集地內(nèi)的體育健身活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，在整個(gè)城市體育場(chǎng)館建設(shè)中要突出建設(shè)的公益性、使用的福利性、參與的全民性。

3．5 保障新生代農(nóng)民工參與體育健身的權(quán)利

對(duì)新生代農(nóng)民工體育權(quán)利的保障，首先要確保其基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)所涉及的內(nèi)容較廣，遇到的阻力也較大。因此，首先，要制定和完善保護(hù)農(nóng)民工的法律、法規(guī)和政策，將農(nóng)民工問(wèn)題納入法制化的軌道，做到有法可依，消除對(duì)農(nóng)民工各種不合理的限制和歧視性政策。其次，要建立健全相關(guān)法規(guī)政策來(lái)明確農(nóng)民工體育權(quán)益保障的責(zé)任主體和歸屬問(wèn)題城市。讓新生代農(nóng)民工擁有與市民平等的體育鍛煉條件，積極制定保障新生代農(nóng)民工參與體育活動(dòng)和體育場(chǎng)地設(shè)施開發(fā)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，使新生代農(nóng)民工體育活動(dòng)的開展有法可依，有據(jù)可循。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)每個(gè)農(nóng)民工參與體育健身的權(quán)利，如自由參與體育健身的權(quán)利、利用城市器材設(shè)施的權(quán)利、參加社區(qū)單位及城市其他體育比賽的權(quán)利等。通過(guò)這一系列的措施為新生代農(nóng)民工體育順利、健康的開展提供法律保障。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)法規(guī)政策的完善，引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)基層政府領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，從地方政策和企業(yè)環(huán)境上給予新生代農(nóng)民工體育開展適宜的條件。

4 結(jié)語(yǔ)

新生代農(nóng)民工體育是群眾體育的重要組成部分，更是有效銜接城市體育、走向職工體育并與農(nóng)村體育聯(lián)通的中間橋梁和紐帶，是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必備條件。當(dāng)新生代農(nóng)民工返回到家鄉(xiāng)農(nóng)村時(shí)，在農(nóng)村體育活動(dòng)的開展中，便能發(fā)揮排頭兵和領(lǐng)頭羊的作用;當(dāng)他們來(lái)到城市，工作在企業(yè)、公司，住進(jìn)社區(qū)、工礦棚戶區(qū)時(shí)，又會(huì)成為職工體育、社區(qū)體育的重要一員。因此，新生代農(nóng)民工體育是發(fā)展群眾體育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件。

［1］海勝華，雷國(guó)梁．我國(guó)流動(dòng)人口體育問(wèn)題的研究［J］．武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，1997(4):1－6．

［2］徐光飛．流動(dòng)人口:城市社區(qū)體育的難題［J］．體育與科學(xué)，1998(5):25－27．

［3］呂樹庭，王錚，等．流動(dòng)人口:社會(huì)體育的新課題［J］．廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(1):1 －4．

［4］王春光．新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合關(guān)系［J］．社會(huì)學(xué)研究，2001，(3):69 －73．

［5］中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)［EB/OL］．http://www．stats．gov．cn，2001 －03 －11．