柳彬 曹國英 張晗

摘 要： 在國際貿(mào)易中實行保護主義政策，設(shè)置貿(mào)易壁壘在許多國家都曾出現(xiàn)，這直接阻礙了正常的國際貿(mào)易的開展，不利于國際間的經(jīng)貿(mào)交流和國家間的交往。二戰(zhàn)后，隨著國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的逐步加深，在原關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和后來成立的世界貿(mào)易組織的協(xié)調(diào)與推動下，全世界的關(guān)稅水平大大降低，關(guān)稅作為傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，其保護作用逐漸削弱。在這種情況下，貿(mào)易保護主義為了保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在國際競爭中有一席之地，轉(zhuǎn)而在高關(guān)稅壁壘之外采取其他措施設(shè)置新的貿(mào)易壁壘，并使之逐漸成為一些發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的主要工具，這就使國際貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出新趨勢。近年來，技術(shù)性貿(mào)易、勞工標準、綠色貿(mào)易壁壘和企業(yè)責(zé)任成為發(fā)達國家構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的新方式，這些貿(mào)易壁壘的新方式對我國的出口貿(mào)易有著重大影響，因此有必要對它們進行深入研究、分析并采取相應(yīng)對策，積極應(yīng)對新形勢下的國際貿(mào)易壁壘。

關(guān)鍵詞： 國際貿(mào)易新壁壘 技術(shù)性貿(mào)易 勞工標準 綠色貿(mào)易壁壘 企業(yè)責(zé)任

1.國際貿(mào)易壁壘的新發(fā)展

1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，是指商品進口國制定的技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序?qū)ν鈬M口商品構(gòu)成了貿(mào)易障礙。即通過頒布法律、法規(guī)、技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，在技術(shù)指標、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等方面制定苛刻的規(guī)定，最終限制進口的技術(shù)性措施。

1.2勞工標準壁壘。

勞工標準的內(nèi)容主要有：廢除強制勞動；禁止勞改產(chǎn)品出口；嚴禁使用和剝削童工；非歧視的工資水平，同工同酬；實施最低工資標準，保證勞工的最低工資水平；工人有自由結(jié)社和集體議價的權(quán)利等。有些發(fā)達國家試圖把勞工問題同貿(mào)易捆在一起解決，削減發(fā)展中國家的勞動成本優(yōu)勢。

1.3綠色貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘，是指環(huán)境（非關(guān)稅）壁壘，是國際社會為保護人類、動植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全，而采取的直接或間接限制或者禁止某些商品進出口的法律、法規(guī)和措施。其實質(zhì)是發(fā)達國家依賴科技人員和環(huán)保水平，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，從而把來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。

2000年聯(lián)合國啟動了“全球契約”計劃；2010年國際標準化組織（ISO）發(fā)布了《社會責(zé)任國際標準指南》（ISO26000）。截至2011年末，已有36個國家將社會責(zé)任國際標準化轉(zhuǎn)化為國家標準。隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐步走向分化，關(guān)稅、配額和許可證等貿(mào)易壁壘的作用逐漸弱化，以綠色貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘形式不斷發(fā)展，珠三角地區(qū)的外向型加工企業(yè)的貿(mào)易環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)。

1.4企業(yè)責(zé)任。

所謂“企業(yè)社會責(zé)任”，是指在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的責(zé)任除了追求利潤外，還應(yīng)該考慮相關(guān)利益人。其中，雇員利益是企業(yè)社會責(zé)任中最直接和最主要的內(nèi)容。SA8000是全球第一個可用于第三方認證的企業(yè)社會責(zé)任國際標準。SA8000認證要求企業(yè)不使用童工、不強迫勞動、不干涉員工的信仰和風(fēng)俗習(xí)慣、至多每周工作48小時等。2004年，歐美國家把企業(yè)社會責(zé)任與軌跡國際掛鉤，在5月強行對中國出口企業(yè)推行國際企業(yè)社會責(zé)任標準（SA8000）認證，對中國出口企業(yè)造成了一定影響。相對于傳統(tǒng)技術(shù)貿(mào)易壁壘而言，上述三種形式的貿(mào)易壁壘在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了變化，也就是說，發(fā)達國家現(xiàn)在不僅以產(chǎn)品在本國的消費過程中可能出現(xiàn)的問題為理由實施貿(mào)易限制，更開始努力試圖對出口國如何組織和實施生產(chǎn)擁有一定的話語權(quán)。

2.新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

貿(mào)易壁壘出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。分析貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因，最主要有以下幾點。

2.1社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們的安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，以致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。

2.2隨著環(huán)保意識的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，同時要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時不要以犧牲勞動者的健康為代價。于是，綠色壁壘和社會壁壘等新貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。

2.3新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用，不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責(zé)，而且易遭到對等報復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施將來的發(fā)展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。

2.4科學(xué)技術(shù)日新月異，為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較復(fù)雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時，高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。

2.5近幾年，主要發(fā)達國家因經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義有重新抬頭之勢，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化，紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

3.新形勢貿(mào)易壁壘帶來的影響

3.1對于WTO產(chǎn)生的影響。

WTO的非歧視性原則是多邊貿(mào)易的基石，非歧視原則主要由最惠國待遇、國民待遇等條款具體地體現(xiàn)出來。最惠國待遇意味著各成員在貿(mào)易上擁有平等的地位，規(guī)定給予其他成員產(chǎn)品的待遇不得低于給予任一成員方相似產(chǎn)品的待遇。國民待遇則要求對進口和國內(nèi)生產(chǎn)的相似產(chǎn)品給予相同待遇。

非歧視原則是以“相同產(chǎn)品”作為適用對象的。兩種產(chǎn)品只要被認定為“相同產(chǎn)品”，那么就可以使用以上這些原則，一國就無權(quán)對其中任意一種產(chǎn)品施以數(shù)量限制、禁止進口等歧視性待遇。如果技術(shù)性貿(mào)易、勞工標準、綠色貿(mào)易壁壘、社會責(zé)任問題逐漸被應(yīng)用到貿(mào)易限制中，WTO的“相同產(chǎn)品”概念將面臨巨大的挑戰(zhàn)，貿(mào)易限制措施的泛濫將不可避免。

3.2對于傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的影響。

如今，傳統(tǒng)要素稟賦理論已經(jīng)擴展到以技術(shù)為基礎(chǔ)的成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政府政策導(dǎo)向優(yōu)勢等領(lǐng)域。諸如污染的消納能力、天氣氣候的不同等環(huán)境差異、勞動力成本等都與比較優(yōu)勢密切相關(guān)。

一國有權(quán)利決定如何安排生產(chǎn)，只要這種生產(chǎn)方法的差異沒有明顯的負外部性。在經(jīng)濟水平較為低下，對人的基本生活需要都難以保證的前提下，要求發(fā)展中國家將過多資源放在關(guān)注技術(shù)、勞工上是不現(xiàn)實的，也是無效率的。

3.3對于我國對外貿(mào)易的影響。

從基于對“產(chǎn)品”的貿(mào)易限制到基于對“過程”的限制，對于中國的對外貿(mào)易無疑將產(chǎn)生更大的負面影響。因為我國與外國在生產(chǎn)工藝等各方面的差異是客觀存在的，在“生產(chǎn)過程”中，差異更大，所涉及的環(huán)節(jié)更多，更加防不勝防。

另外，企業(yè)責(zé)任對于大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)而言是個新名詞，如果不及時調(diào)整，足以讓這些企業(yè)舉步維艱。珠江三角洲的很多企業(yè)已經(jīng)因為SA8000認證不合格而導(dǎo)致出口產(chǎn)品遭到外商拒絕。

4.新形勢下我國應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的對策

4.1必須以WTO為依托。

生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該由出口國權(quán)衡眼前的經(jīng)濟利益同未來的長期利益后根據(jù)具體國情做出選擇。技術(shù)性貿(mào)易壁壘等問題是值得關(guān)注的，但是貧窮就是合意的嗎？在這些問題上，每一個國家都有權(quán)利根據(jù)自己的具體情況，制定一個靈活的時間表。

同時，發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展初期，并沒有也不可能過多地關(guān)注這些問題，虐待童工、污染環(huán)境等做法，在這些國家進行資本原始積累的過程中可謂屢見不鮮。在這些國家通過這些手段獲得了經(jīng)濟的繁榮和國力的大大增強之后，他們逐漸產(chǎn)生了對于環(huán)境等社會問題的新訴求。在此時，以更嚴格的要求去約束經(jīng)濟上處于起步階段的發(fā)展中國家，是不合適的，而且是不公平的，發(fā)達國家理應(yīng)為此負擔(dān)更大的責(zé)任。

4.2必須調(diào)整戰(zhàn)略布局。

出現(xiàn)這些問題，說明與發(fā)達國家相比，我國還存在著巨大差距。這種差距本來就是存在的，只不過原來這些差距不會在貿(mào)易過程中得以體現(xiàn)。對于生產(chǎn)過程中的各種細節(jié)，我國必須努力向國際標準看齊。

從我國目前的比較優(yōu)勢而言，仍然以低廉的勞動成本為依托，技術(shù)含量低。低價競爭依然是我們的核心思路，這意味著當出現(xiàn)各種限制，無法從低廉的勞動力、低廉的生產(chǎn)成本上發(fā)掘更多的比較優(yōu)勢時，我們開始覺得有些力不從心，捉襟見肘。因此，積極的戰(zhàn)略調(diào)整，產(chǎn)品的高附加值，才是應(yīng)對這一系列問題的根本解決之道。從當前來看，要引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避近期出現(xiàn)的這些風(fēng)險，還需要政府部門發(fā)揮更大的職能，為企業(yè)提供更多的信息和指導(dǎo)，以便企業(yè)能夠順利完成生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更好地應(yīng)對新的貿(mào)易壁壘。

4.3必須建立健全市場經(jīng)濟法律體系。

隨著中國國力的增強，目前，中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二位。中國的經(jīng)濟增長迅猛，對外貿(mào)易數(shù)額逐年攀升。中國入世已經(jīng)十二年，雖然成果頗豐，但在貿(mào)易上面臨的問題越來越突出。加入WTO，給更多中小型企業(yè)帶來不小的沖擊。我國與發(fā)達國家的差距主要體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)上，在激烈的競爭中，勢必會有不少企業(yè)因技術(shù)落后而破產(chǎn)倒閉。這就要求國家進一步建立健全市場經(jīng)濟法律體系，切實維護本國企業(yè)的安全，加強對進出口企業(yè)的保障，引導(dǎo)我國市場經(jīng)濟法律體系更好地與WTO的要求相適應(yīng)，更好地與國際接軌。

中國是一個生機勃勃的國家，改革開放三十多年來，我國的國家面貌和國際地位有了根本性的變化，在深化改革開放、擴展對外貿(mào)易的過程中，始終要注意防范和化解各種風(fēng)險，完善對外貿(mào)易運行監(jiān)控體系和國際收支預(yù)警體制，切實維護國家利益，保障國家經(jīng)濟安全，以積極的姿態(tài)面對國際貿(mào)易壁壘新趨勢帶來的挑戰(zhàn)。

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