田思夢

摘 要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是指促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義，本文從遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀談起，指出了遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前的問題，分析了產(chǎn)生這些問題的具體原因，并提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展建議，對全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

引言

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然要求。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和富庶文明幸福新遼寧具有現(xiàn)實意義。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于推進(jìn)比較優(yōu)勢的建立，有利于提升自主創(chuàng)新能力，有利于確立新型工業(yè)化道路。

一、遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，近年來遼寧已經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更是異軍突起，創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值的同時提升了就業(yè)水平，服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)的同時提升了自身效益，已經(jīng)成為全省大力發(fā)展的陽光產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍，根據(jù)最新估算，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值已占服務(wù)業(yè)增加值1/3左右。

我們欣喜地看到，在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)鏈不斷衍生，形成了相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。這些專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，通過提供更好的服務(wù)，使全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚效應(yīng)凸顯。兩年來，全省集中支持現(xiàn)代物流園、中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、信息軟件園等形態(tài)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)功能提升，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。像沈陽國際軟件園就集聚了260家高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中有21家世界500強(qiáng)企業(yè)，去年入園企業(yè)總營業(yè)收入超過150億元。

然而不可否認(rèn)的是，由于各方面因素的制約，遼寧雖是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大省，但還不是強(qiáng)省，與一二產(chǎn)業(yè)相比，它仍舊是制約我省三大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一塊短板。

二、遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前的問題

遼寧社會科學(xué)院副院長、研究員梁啟東表示，遼寧的三產(chǎn)特點是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)。

問題的具體表現(xiàn)在，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和省份相比差距比較明顯，根據(jù)2007年《北京市統(tǒng)計年鑒》和《遼寧省統(tǒng)計年鑒》，2006年北京市和遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重分別為41.58%、15.89%，北京比遼寧高了25.69個百分點。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重偏小，2006年北京市和遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重分別為58.64%、41.47%，北京市比遼寧高了17.17個百分點。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后勁乏力，全省今年一季度的數(shù)據(jù)顯示，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3%、10.7%和7.3%，從增速上看，遼寧三產(chǎn)增加值可比速度低于全國1個百分點，從占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上看，與上年同期相比下降0.3個百分點；從貢獻(xiàn)率上看下降5.4個百分點。

上述問題產(chǎn)生的原因是，起步時間較晚，由于遼寧一直以來以發(fā)展鋼鐵、石化和裝備制造等工業(yè)項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，開展的時間較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)競爭力有限。思想認(rèn)識不足，一直以來各級部門在招商引資過程中過度重視產(chǎn)出效益明顯的工業(yè)項目，外界評價遼寧特點為“重重輕輕”，意思是“重視重工業(yè)，輕視輕工業(yè)”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視。制度建設(shè)遲緩，扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律制度落后于服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和人民群眾的迫切要求，尤其是對智力資本和知識產(chǎn)權(quán)方面保護(hù)力度不夠，使眾多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)對來遼寧投資有疑慮。人才儲備欠缺，服務(wù)業(yè)需要的是知識密集型人才，這方面的人力資本投入和軟環(huán)境建設(shè)遲緩，缺少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力支持和人才保障。

三、遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展建議

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)砍睹鎻V，帶動力強(qiáng)，具有牽一發(fā)而動全身的作用，必須做足內(nèi)功和外功，外練筋骨皮，內(nèi)練一口氣。要統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，才能推動遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

一是要提高基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境建設(shè)。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施，各級部門要提高財力投入，完善道路、交通、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施運營水平，還要加大科技和知識的投入，加強(qiáng)與制造業(yè)的良性互動，鼓勵有實力的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所需制度環(huán)境，沒有規(guī)矩不成方圓，要不斷完善流通、信息、金融、商務(wù)和科技方面立法，加強(qiáng)信用體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制建設(shè)，建立專業(yè)資格認(rèn)證程序和契約簽訂程序，在招商引資中加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持和扶植政策。規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，建立劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類制度，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二是要不斷改善人才培養(yǎng)和宣傳教育。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)速度，人才是事業(yè)發(fā)展的支撐，科學(xué)規(guī)劃省內(nèi)高校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，提高各類院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的積極性，滿足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對勞動密集型和知識密集型人才的需要。同時，積極地引進(jìn)人才，通過智力輸入解決人才不足的短板，典型的做法如大連每年舉辦的“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”，就是引進(jìn)大量優(yōu)秀人才為我所用的有效辦法。通過加大教育和宣傳力度，轉(zhuǎn)變對各級部門對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的偏見，傳統(tǒng)的思維和僵化的思想不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各級宣傳部門和新聞媒體要積極樹立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的正面典型，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸收大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種人員，努力營造服務(wù)業(yè)出人才，服務(wù)業(yè)可以大有作為的良好輿論氛圍，讓更多優(yōu)秀的人才加入到發(fā)展遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大潮。同時實施“消費牽動”戰(zhàn)略，培育新的消費模式牽引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)“雙升級”。

結(jié)論

機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與不足并存。2012年，遼寧被確定為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點省，這是遼寧加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的契機(jī)，今后幾年全省將全力建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點省，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必將大有可為。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

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