詹春青

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，高中階段教育要“推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要”“鼓勵普通高中辦出特色”?！稄V東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出，“鼓勵支持辦好特色高中，推動普通高中多樣化發(fā)展”。制定普通高中特色化發(fā)展的政策，推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，不僅是解決當(dāng)前普通高中普遍存在的“同質(zhì)化”問題的有效辦法，也是促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量的必由之路，更是落實(shí)黨的十八大提出的辦人民滿意教育的重要舉措。

一、對普通高中特色化發(fā)展的認(rèn)識和理解

學(xué)校特色發(fā)展，是學(xué)校依據(jù)自身的發(fā)展需要，綜合考慮學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況，因校制宜，并堅(jiān)持自身的價值取向，最終形成學(xué)校特色的一個主動的過程[1]。如何界定普通高中特色學(xué)校，不同學(xué)者有不同的看法。李穎（2012）認(rèn)為，普通高中特色學(xué)校是在全面貫徹黨的教育方針和長期的教育教學(xué)實(shí)踐過程中，辦學(xué)主體根據(jù)自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步形成的辦學(xué)水平較高、育人效果顯著、整體風(fēng)格鮮明穩(wěn)定的學(xué)校[2]。在探討高中特色化的實(shí)現(xiàn)路徑時，大部分的學(xué)者都關(guān)注到了辦學(xué)模式多樣化、課程改革、加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育聯(lián)系、加強(qiáng)高中與國內(nèi)外高校交流合作等方面?；粢嫫迹?009）認(rèn)為，可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)校特色發(fā)展：一是學(xué)校通過富有特色的課程、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)等，形成各自辦學(xué)特色；二是創(chuàng)辦特色高中，有條件的高中則可創(chuàng)辦國際高中和綜合高中；三是打造普職融合或大學(xué)和高中合作以及構(gòu)建社會支持系統(tǒng)的高中。尹后慶認(rèn)為，“課程改革是高中發(fā)展的生長點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)自主選擇和多樣化的重要載體”。殷桂金（2011）認(rèn)為，學(xué)校特色涵蓋面廣，可以體現(xiàn)在多個方面[3]，既包括學(xué)校內(nèi)部的德育、課程、教學(xué)和管理特色，也包括學(xué)校之間不同的特色，如美術(shù)、體育、人文特色等；既可指學(xué)校某個局部的特色活動，也泛指學(xué)校整體的文化特色。如何正確理解普通高中特色學(xué)校的內(nèi)涵，明確定位學(xué)校的特色，將直接影響普通高中特色發(fā)展的方向。本文結(jié)合不同學(xué)者對普通高中特色學(xué)校的理解，以及實(shí)地調(diào)研的客觀情況，將普通高中特色學(xué)校定義如下：普通高中特色學(xué)校是指在先進(jìn)的教育思想指導(dǎo)下，形成了具有穩(wěn)定的辦學(xué)理念和適合本校學(xué)生發(fā)展需要的育人模式的學(xué)校。本文試將學(xué)校的特色定位于特色項(xiàng)目的凝練，如體育、科技等特色項(xiàng)目；特色課程的開發(fā)，如結(jié)合本校實(shí)際開發(fā)的特色課程；以及個性鮮明的學(xué)校文化的形成三個方面。

二、全省普通高中特色化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體情況

近年來，廣東省普通高中教育快速發(fā)展，普及水平大幅度提高。2012年全省高中階段毛入學(xué)率提高到了95%，實(shí)現(xiàn)了繼普及九年義務(wù)教育后高中階段教育的普及，這是廣東省教育發(fā)展史上的重大成就。但是，普通高中教育還存在“千校一面”缺乏特色的現(xiàn)象。大部分普通高中在辦學(xué)理念、辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式和學(xué)校文化等方面都存在同質(zhì)化、趨同化的傾向。既難以滿足學(xué)生個性化、多樣化的發(fā)展要求，也難以滿足社會對多樣化人才的需求。鑒于此，普通高中學(xué)校只有從本校實(shí)情出發(fā)，主動選擇適合的發(fā)展道路，才能滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需求，才能滿足社會對多樣化人才的需求，才能滿足學(xué)校自身發(fā)展的需求，即學(xué)校要走特色發(fā)展之路。

教育行政部門也適時制定了相關(guān)的政策文件，引導(dǎo)地市積極推動普通高中特色化發(fā)展。廣東教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確指出，“鼓勵支持辦好特色高中，推動普通高中多樣化發(fā)展”?！稄V東教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出：“推動普通高中多樣化特色化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展”“開展特色高中課程教學(xué)實(shí)驗(yàn)”“實(shí)現(xiàn)辦學(xué)多樣化，拓寬普通高中學(xué)生發(fā)展渠道”。2013年3月教育廳發(fā)出《關(guān)于鞏固提升高中階段教育水平若干意見》（粵教職〔2013〕3號），同時印發(fā)《2013年協(xié)同推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和鞏固提升高中階段教育水平十項(xiàng)工作》的通知，其中一項(xiàng)工作是全面推進(jìn)普通高中特色化發(fā)展。

在特色校本課程開發(fā)方面，廣東省開展了一系列校本課程開發(fā)的評比活動。如2010年，廣東教育學(xué)會舉辦了第二屆中小學(xué)校本課程與地方課程建設(shè)成果展示評選活動[4]。共有133門校本課程獲獎，其中有25所普通高中學(xué)校的48門校本課程獲得了獎項(xiàng)。分別是：特等獎1門，一等獎15門，二等獎17門，優(yōu)秀獎15門。該評選活動的開展旨在宣傳、推廣、表彰全省中小學(xué)校本課程與地方課程的開發(fā)、研究與實(shí)施成果，總結(jié)交流新課程研究、開發(fā)與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上，引導(dǎo)學(xué)校有針對性地結(jié)合本校實(shí)際和特色，開發(fā)特色校本課程，提升課程開發(fā)能力，展示課堂教學(xué)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

在特色項(xiàng)目的凝練方面，廣東省尤其注重在體育和藝術(shù)兩個方面做出努力，并取得了較好的成效。2011年，在教育部開展的創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校的活動中[5]，廣東省共有6所高中學(xué)校入選，分別是華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣州市南海中學(xué)、深圳市高級中學(xué)、佛山市順德區(qū)大良實(shí)驗(yàn)中學(xué)、汕頭市林百欣中學(xué)以及梅州市梅縣華僑中學(xué)。這些學(xué)校通過加強(qiáng)藝術(shù)教育管理，提高師資隊(duì)伍水平，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)納入藝術(shù)課程課堂教學(xué)和課外藝術(shù)活動中，優(yōu)化了藝術(shù)教育資源，提高了藝術(shù)教育質(zhì)量，形成了藝術(shù)教育特色；進(jìn)一步打造了向真、向善、向美、向上的校園文化。

針對農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育師資短缺、設(shè)施設(shè)備落后、開課率不足等問題，教育部于2013年發(fā)布了《教育部關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作的通知》（教體藝函〔2013〕6號）[6]。廣東省共有2個縣（區(qū)）作為實(shí)驗(yàn)縣，分別是連南瑤族自治縣和湛江市霞山區(qū)。旨在從農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育觀念、教學(xué)內(nèi)容與形式、教學(xué)管理與評價、教師配備與培養(yǎng)以及教育資源配置等方面，探索推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育均衡發(fā)展的規(guī)律和途徑，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)縣區(qū)域內(nèi)惠及全體、豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)校藝術(shù)教育，為推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和范例。

2013年，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》精神，廣東省發(fā)布了《廣東省體育局 廣東省教育廳關(guān)于開展（2013-2015年）廣東省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評估工作的通知》[7]（粵體競中〔2013〕19號）。經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格的復(fù)評和實(shí)地考察，共有70所普通高中入選，成為省級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。廣東省21個地級市的省級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)量，如表1所示。

在招收特長生方面，廣東省各地市根據(jù)省的要求，均制定相應(yīng)的特長生招收計(jì)劃。如2013年，廣州市共有廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)等73所普通高中學(xué)校按招收指標(biāo)的2%或4%招收體育特長生[8]；36所普通高中學(xué)校招收936名藝術(shù)特長生[9]。2013年，深圳市共有深圳中學(xué)等27所公辦普通高中招收特長生[10]，其中體育315人，音樂、舞蹈及表演263人，美術(shù)256人，共計(jì)834人。2013年，佛山市也規(guī)定了佛山第一中學(xué)等8所學(xué)?？烧惺阵w育藝術(shù)特長生；市中心業(yè)余體校高中班、市體育運(yùn)動學(xué)?？烧惺阵w育特長生；南海區(qū)藝術(shù)高級中學(xué)等學(xué)校招收藝術(shù)特長生。

（二）主要做法

廣東省地域遼闊，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和資源的分配問題，珠三角和粵東西北存在較明顯的地區(qū)差異性。同時，區(qū)域間學(xué)校辦學(xué)水平不同，特色發(fā)展的基礎(chǔ)和起點(diǎn)也不同，不同區(qū)域和學(xué)校特色發(fā)展的路徑也會有所不同。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，現(xiàn)將普通高中特色發(fā)展的主要做法總結(jié)如下。

1. 關(guān)注特色項(xiàng)目，凝練了一批優(yōu)勢項(xiàng)目

優(yōu)勢孕育特色，特色彰顯優(yōu)勢。從這個意義來說，凝練優(yōu)勢項(xiàng)目是學(xué)校特色形成的重要基礎(chǔ)。廣東省各普通高中學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，凝練了不同的優(yōu)勢項(xiàng)目。主要體現(xiàn)在：

佛山市南海區(qū)將特色普通高中學(xué)校建設(shè)的成果加以提煉、提升與推廣，使之成為南海推進(jìn)教育綜合改革、提升教育內(nèi)涵和品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育高水平發(fā)展的核心呈現(xiàn)[11]。南海高中多樣化教育的核心理念是“讓學(xué)生能有適合自己的學(xué)?！?。在該理念的引領(lǐng)下，南海的高中學(xué)?；径夹纬闪俗约旱奶厣?。如石門中學(xué)的導(dǎo)師制、小班化、綜合性尖子生培養(yǎng)機(jī)制、學(xué)科特長生培養(yǎng)的四大創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制；南海中學(xué)的以人文為核心的生態(tài)教育；獅山石門高中的科技教育特色；桂城中學(xué)的國際教育特色；南海一中的以小班化、多元化、智能化與國際化為內(nèi)涵的“新四化”教育；南海藝術(shù)高中的藝術(shù)教育與文化教育齊步并行；九江中學(xué)的點(diǎn)亮教育；以及西樵高中的多元教育等等。

珠海藝術(shù)高級中學(xué)是珠海市第一所以音樂、美術(shù)教育為特色的全日制公辦高中[12]，享有“藝術(shù)家的搖籃”之稱。一是學(xué)校師資力量雄厚。不僅有專業(yè)的名家擔(dān)綱顧問，而且具有知名的文化課、專業(yè)課骨干教師，師資隊(duì)伍業(yè)務(wù)精良。學(xué)校擁有音樂、美術(shù)名師工作室，與藝術(shù)類高校多年合作，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。二是學(xué)校實(shí)行小班化教學(xué)，課程設(shè)置凸顯藝術(shù)專業(yè)教育特點(diǎn)。三是教育教學(xué)設(shè)施先進(jìn)齊全，建有琴房、畫室、舞蹈室、樂理教室、視唱練耳教室、電鋼琴室、民樂室、合唱室、管樂團(tuán)排練室、音樂廳和美術(shù)館等，天光畫室、雕塑教室等專業(yè)配套設(shè)施正在不斷完善中。

粵東西北地區(qū)的普通高中學(xué)校也有不同的做法。如韶關(guān)一中信息化教育碩果累累，其信息學(xué)教育和競賽成績在全市首屈一指，省內(nèi)赫赫有名[13]。韶關(guān)一中連續(xù)多年獲得“全國信息學(xué)年賽優(yōu)秀參賽學(xué)校”和 “第22屆全國青少年信息學(xué)奧林匹克競賽優(yōu)秀參賽單位”等榮譽(yù)稱號。梅縣東山中學(xué)以生為本，注重因材施教，推進(jìn)分層教學(xué)[14]。東山中學(xué)堅(jiān)持以生為本，構(gòu)建“課內(nèi)外相結(jié)合，課內(nèi)為主，課外為輔”的分層教學(xué)模式，把因材施教原則落到實(shí)處。

2. 開發(fā)特色課程，豐富了課程體系

特色課程是彰顯學(xué)校特色的重要指標(biāo)之一，特色學(xué)校只有以高質(zhì)量、強(qiáng)特色的課程做支撐才會具有旺盛的生命力。石鷗認(rèn)為，普通高中特色課程，是指普通高中學(xué)校在先進(jìn)的教育思想指導(dǎo)下，根據(jù)本校的辦學(xué)理念，以學(xué)生的需求與發(fā)展為核心，以地域、社區(qū)與學(xué)校資源為依托，經(jīng)過比較長期的課程實(shí)踐，逐步形成和發(fā)展起來的具有獨(dú)特性的整體風(fēng)格和出色的育人成效的課程、課程實(shí)施或課程方案[15]。

廣州市普通高中特色課程建設(shè)于2011年12月啟動，由市教育局統(tǒng)籌，通過建章立制、成立組織機(jī)構(gòu)、廣泛發(fā)動學(xué)校來推進(jìn)相關(guān)工作。廣州市教育局發(fā)布《關(guān)于做好普通高中特色課程建設(shè)工作的通知》（穗教基教〔2011〕43號），文件指出“通過建設(shè)特色課程，積極促進(jìn)普通學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、示范學(xué)校鑄就品牌，力求2015年實(shí)現(xiàn)100%普通高中創(chuàng)建特色課程”。截止2013年共有30所學(xué)校的30門課程通過特色課程立項(xiàng)。通過特色課程建設(shè)，帶動學(xué)校文化建設(shè)，開創(chuàng)普通高中多樣化特色化優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)局面，取得了良好效果。

粵東西北地區(qū)的普通高中基本都能結(jié)合本校的實(shí)際情況，開發(fā)適合學(xué)生發(fā)展需要的特色課程。如清遠(yuǎn)連州中學(xué)坐落于燕喜山的歷史文化景觀里面，校園內(nèi)有燕喜亭、振鷺亭、流杯亭等多座古亭，以及宋代以來的歷代摩崖石刻四十多幅，并有韓愈、劉禹錫等遷客騷人在此留下詩文或碑記。連州中學(xué)充分開發(fā)和利用這些深厚的歷史文化資源，大力開發(fā)校本課程，構(gòu)建以燕喜歷史文化為龍頭、多學(xué)科并舉的特色課程體系[16]，分別有《連州中學(xué)簡史》《區(qū)域地理》《瑤族民間文化》等系列課程，學(xué)生從中汲取文化營養(yǎng)，教師提高了課程研發(fā)的能力。

3. 形成特色校園文化，打造了學(xué)校品牌

校園文化是學(xué)校的靈魂所在，獨(dú)特的學(xué)校文化是特色學(xué)校發(fā)展的本質(zhì)標(biāo)志，也是特色學(xué)校向縱深發(fā)展的重要影響因素。廣州市125所普通高中就有125種歷史文化?；凇拔幕⑿！钡淖龇ǎF(xiàn)今普通高中特色課程建設(shè)呈現(xiàn)百花齊放的局面。如基于廣雅文化的“博雅課程”，基于執(zhí)信文化的“元培計(jì)劃課程”，基于軍旅文化的廣大附中的“國防課程”，基于“元”文化的廣州二中的“網(wǎng)格教育課程”，基于“賢”文化的象賢中學(xué)“尚賢”“奇賢”“弘賢”課程，基于荔枝之鄉(xiāng)增城地域文化的荔城中學(xué)“荔風(fēng)儒韻”課程等等。各普通高中學(xué)校通過努力挖掘本學(xué)校特有的文化積淀、文化底蘊(yùn)和文化資源，打造了學(xué)校品牌。

江門市新會華僑中學(xué)是一所具有濃郁僑資辦學(xué)特色的品牌僑校，在幾十年的辦學(xué)歷程中積淀了深厚的具有僑校特色的校園文化。學(xué)校開發(fā)了校本教材《新會華僑華人史話》和《五十年的足跡》，學(xué)生通過學(xué)習(xí)，了解和學(xué)習(xí)華僑華人“愛國愛鄉(xiāng)，自強(qiáng)不息”的民族精神[17]。

此外，陽江市陽東一中設(shè)有專門的校園文化工作室，精心打造和諧而富有品位的校園文化[18]。具體做法如下：一是學(xué)校堅(jiān)持“以人為本，和諧發(fā)展，為學(xué)生的終生發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念和“張揚(yáng)個性、追求卓越”的德育理念，全力構(gòu)建師生陽光和諧的校園生活。二是學(xué)校實(shí)行“政教處—駐級領(lǐng)導(dǎo)—級組長—班主任”的四級管理模式，努力構(gòu)建家校良性的互動平臺。三是學(xué)校堅(jiān)持對在校每一位學(xué)生負(fù)責(zé)，讓每一位學(xué)生都獲得不同層面的進(jìn)步，注重提高教與學(xué)兩方面的積極性，形成良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。同時，文學(xué)社、籃球協(xié)會等十多個各具特色的學(xué)生社團(tuán)，為學(xué)生施展才華提供了成長的舞臺。

三、存在的主要問題

1. 部分學(xué)校在特色高中的認(rèn)知上存在誤區(qū)

盡管廣東省推進(jìn)普通高中學(xué)校特色發(fā)展取得了一定的進(jìn)展和成效，不同普通高中學(xué)校能夠通過不同的方式向創(chuàng)建特色高中學(xué)校邁進(jìn)，但對比國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，總體水平還不高。浙江省于2011年出臺了特色普通高中評估標(biāo)準(zhǔn)，文件中提出，“普通高中學(xué)校辦學(xué)特色的形成是分階段的，大致可分為特色項(xiàng)目、學(xué)校特色和特色學(xué)校三個階段”。即學(xué)校在體育、藝術(shù)、外語等方面形成特色，是特色項(xiàng)目；經(jīng)過努力，開發(fā)出多個特色項(xiàng)目，就逐步形成了學(xué)校特色；特色學(xué)校則是將學(xué)校形成的特色不斷深化、發(fā)展，滲透到學(xué)校工作的各個方面，進(jìn)而體現(xiàn)出一種獨(dú)特的整體風(fēng)貌，具有全局性。目前，廣東省大部分普通高中具備了特色項(xiàng)目，或形成了學(xué)校特色，但真正成為特色學(xué)校的高中不多。換言之，大部分普通高中學(xué)校已經(jīng)進(jìn)入特色發(fā)展的狀態(tài)并行進(jìn)在學(xué)校特色發(fā)展的道路上。同時調(diào)查結(jié)果表明，部分學(xué)校在對特色高中的認(rèn)識上存在誤區(qū)。一是將特色項(xiàng)目等同于學(xué)校特色，對特色高中的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)理解還不夠準(zhǔn)確，狹隘地認(rèn)為創(chuàng)建特色高中就是舉辦諸如美術(shù)、體育、音樂等特色班，面向少數(shù)學(xué)生，片面追求部分學(xué)生個性成長和特長發(fā)展，而忽視了學(xué)生群體。二是有些地市甚至將過去的“重點(diǎn)高中”改頭換面為“特色高中”。這種換湯不換藥的做法勢必會制約普通高中特色化發(fā)展。三是部分普通高中校長將特色學(xué)校等同于“名?！?，他們認(rèn)為特色學(xué)校建設(shè)是“名?！钡氖虑?，而自身學(xué)校屬于薄弱學(xué)校，軟硬件條件都不是很好，因此缺乏創(chuàng)建特色高中的熱情。

2. 部分學(xué)校在特色項(xiàng)目和校本課程開發(fā)的認(rèn)識和實(shí)踐上存在局限性

一是對特色項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)踐存在局限性。部分學(xué)校沒有足夠重視特色項(xiàng)目建設(shè)的理論研究，缺乏對學(xué)校主客觀因素的細(xì)致分析和準(zhǔn)確定位，一味照搬他校的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒他校模式，結(jié)果忽略了學(xué)校自身的特色優(yōu)勢，造成特色項(xiàng)目選擇不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致特色高中的創(chuàng)建活動浮于表面，流于形式。

二是對校本課程的開發(fā)和實(shí)踐存在局限性。一方面，部分學(xué)校把校本課程開發(fā)理解為編寫學(xué)科性質(zhì)文本化的教材，或者為了追求學(xué)校特色，強(qiáng)制學(xué)生從事某一類活動，忽視學(xué)生發(fā)展和個體差異。另一方面，教師缺乏足夠豐富的校本課程開發(fā)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。部分學(xué)校的校本課程開發(fā)處于一種隨意、零散及無序的狀態(tài)，未經(jīng)宏觀的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較難體現(xiàn)與國家課程、地方課程相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系，也未能很好體現(xiàn)本校辦學(xué)目標(biāo)、彰顯辦學(xué)思想。

3. 部分學(xué)校在特色建設(shè)成果的評價上存在功利性

創(chuàng)建特色普通高中是自我探索、自我完善的過程，需要不斷總結(jié)、提升、發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校質(zhì)的飛躍。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鑒于社會對普通高中的評價，主要看學(xué)校的升學(xué)率，部分特色普通高中學(xué)校是以發(fā)展特長學(xué)科謀求生存，借特色曲線升學(xué)。這種特色化發(fā)展，僅僅是為了增加高考上線人數(shù)，把特色建設(shè)定位于個別學(xué)生的培養(yǎng)上，把學(xué)生獲獎作為特色展示的成果。這種將特色建設(shè)成果評價與各類考級、競賽獲獎的層次和數(shù)量、升學(xué)質(zhì)量相掛鉤的做法，恰恰說明了這些學(xué)校對特色高中建設(shè)的目的和意義認(rèn)識不清，目標(biāo)和任務(wù)定位不準(zhǔn)。并由此造成其在特色建設(shè)過程中表現(xiàn)出濃郁的功利色彩。這不僅影響了素質(zhì)教育的有效開展，制約和限制了學(xué)校教育的改革和創(chuàng)新，同時嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的特色建設(shè)。

4. 部分學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)還有待提高

學(xué)校沒有自主權(quán)，就沒有主動性和活力。教育規(guī)劃綱要也明確要求擴(kuò)大普通高中辦學(xué)的自主權(quán)。在美國，高中學(xué)校的自主權(quán)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，學(xué)校的經(jīng)營管理者獨(dú)立于地方當(dāng)局，學(xué)?？梢园凑兆约旱睦砟钸\(yùn)作；第二，學(xué)?？梢栽谛?nèi)組織包括教師和校長在內(nèi)的學(xué)校員工的招聘和培訓(xùn)；第三，學(xué)?？梢宰约貉芯块_發(fā)課程。而筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)部分地方政府回收了普通高中教師招聘、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)，導(dǎo)致部分學(xué)校校長未能充分發(fā)揮辦學(xué)主動性和積極性。因此有必要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校在辦學(xué)模式、教師招聘、課程設(shè)置、教學(xué)方法、學(xué)生評估、招生政策、設(shè)備購置等方面的自主權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)“教育家”辦學(xué)，進(jìn)一步加快推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展的進(jìn)程。

5. 部分地區(qū)學(xué)校特色發(fā)展水平仍存在較大不均衡現(xiàn)象

廣東作為一個大省，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不同和教育資源分配不均等問題，形成了較明顯的區(qū)域差異。珠三角地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育的基礎(chǔ)性條件好，教育資源充裕，教學(xué)質(zhì)量相對較高，能夠積極地采取措施，克服同質(zhì)化的現(xiàn)象，推進(jìn)特色化辦學(xué)。如前文所述，廣州市積極開展特色課程建設(shè)工作，形成特色校園文化；佛山市南海區(qū)創(chuàng)新辦學(xué)模式，打造普職融通的辦學(xué)體制；深圳市開辦高中國際班，探索多元合作辦學(xué)模式等等。而部分粵東西北地區(qū)教育發(fā)展水平相對落后，尤其是薄弱普通高中因其教育投入不足、師資隊(duì)伍力量薄弱，目前依然把高考的升學(xué)率放在較為重要的地位，學(xué)校的培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方式還比較單一，探索特色化辦學(xué)的意愿還不夠強(qiáng)烈，特色化發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、發(fā)展對策

（一）加大培訓(xùn)指導(dǎo)，提高普通高中特色化發(fā)展的認(rèn)識理解

一是省和市教育培訓(xùn)部門要進(jìn)一步加大對教育行政管理人員、校長和教師的培訓(xùn)工作力度，提高其對特色普通高中內(nèi)涵、目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、模式、創(chuàng)建策略等方面的認(rèn)識，提高干部和教師隊(duì)伍素質(zhì)，為特色普高建設(shè)提供人才保障。尤其要優(yōu)化校長選拔培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一支思想開放、理念先進(jìn)、真抓實(shí)干的普通高中校長隊(duì)伍。

二是省和市教科研部門要形成合力，積極規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施和推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)工作，引導(dǎo)學(xué)校通過找準(zhǔn)自己的特色主題，豐富學(xué)校的特色內(nèi)涵，推動特色學(xué)校的創(chuàng)建進(jìn)程。

三是加強(qiáng)對普通高中特色發(fā)展問題的專門研究，深入學(xué)校，對學(xué)校在特色領(lǐng)域確定、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)等方面給予具體有效的指導(dǎo)和幫助，為特色普通高中建設(shè)提供理論與實(shí)踐支持，推進(jìn)特色普通高中創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)鼓勵引導(dǎo)，推廣普通高中特色化發(fā)展的示范作用

一是展開區(qū)域推進(jìn)普通高中特色化發(fā)展的試驗(yàn)。鼓勵和引導(dǎo)各地先行先試，探索有利于普通高中發(fā)展的體制機(jī)制。如，緊密結(jié)合實(shí)際，探索建立高等學(xué)校與普通高中聯(lián)合育人的機(jī)制；建立普通高中特色辦學(xué)與高等學(xué)校人才選拔銜接機(jī)制；加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，嘗試試辦包括綜合高中在內(nèi)的多樣化類型學(xué)校，推動特色發(fā)展進(jìn)程。

二是充分發(fā)揮特色學(xué)校在區(qū)域間的引領(lǐng)和示范作用。通過試點(diǎn)改革，盡快形成一批辦學(xué)思想明確，培養(yǎng)目標(biāo)獨(dú)特，課程門類齊全，教育管理先進(jìn)，學(xué)科特色鮮明，在區(qū)域內(nèi)外有較大影響力和輻射作用的普通高中學(xué)校[19]?？偨Y(jié)出推動普通高中特色化發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，并加以宣傳和推廣，進(jìn)一步加快普通高中的特色化發(fā)展進(jìn)程。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，營造普通高中特色化發(fā)展的寬松環(huán)境

推進(jìn)普通高中特色化發(fā)展，必然要賦予高中學(xué)校較大的自主權(quán)，教育行政部門更多的是進(jìn)行引導(dǎo)、服務(wù)、支持以及監(jiān)督等。從政策制定的角度來說，教育行政部門應(yīng)采取尊重差異、區(qū)別對待的策略，尊重學(xué)校間的差異，改變對普通高中管理、督導(dǎo)和評價等方面“一刀切”的現(xiàn)象，擴(kuò)大學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)，增加學(xué)校自主選擇和自主發(fā)展的空間。在當(dāng)前課程改革背景下，特別要擴(kuò)大學(xué)校的課程設(shè)置權(quán)，同時需要將學(xué)校特色發(fā)展納入教育管理的視野及對學(xué)校評價的框架體系之中，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展[20]。對學(xué)校而言，學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自主作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，突破思維定勢和學(xué)校原有發(fā)展模式，創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展思路，增強(qiáng)自主發(fā)展和特色發(fā)展的意識，加強(qiáng)與社會的互動特別是與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步弱化對教育行政部門的依附，主動創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自我超越。如此，才能構(gòu)建教育行政部門引導(dǎo)與學(xué)校自主相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育行政部門推動、學(xué)校主動以及學(xué)校與社會特別是與大學(xué)的互動，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展內(nèi)力與外力相互協(xié)調(diào)、良性互動的動力機(jī)制，使普通高中特色發(fā)展步入健康和可持續(xù)的發(fā)展軌道。

（四）完善評價制度和高校招生制度建設(shè)，健全普通高中特色化發(fā)展的管理機(jī)制

普通高中學(xué)校的特色發(fā)展，學(xué)生的個性發(fā)展都需要評價制度的支撐。在做好監(jiān)測必修課程質(zhì)量的同時，要逐步推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，拓展對學(xué)生個性化發(fā)展水平的認(rèn)證。如開設(shè)不同學(xué)術(shù)水平選修課程的認(rèn)證考試、大學(xué)先修課程的認(rèn)證考試等。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的高校招生制度的改革，在深入研究不同類型高校合格新生標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。同時，要逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制；高校要充分利用反映高中學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的各種證明材料，選擇適合自己學(xué)校的新生；盡早進(jìn)行普通高中特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)普通高中學(xué)校的特色化發(fā)展。

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本欄責(zé)任編輯 潘孟良