王海峰 王 晉

（1．北京科學(xué)學(xué)研究中心，北京 100089；2．北京市輻射中心，北京 100015；3．國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心，北京 100862）

北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備及其共享初評

王海峰1，2王 晉3

（1．北京科學(xué)學(xué)研究中心，北京 100089；2．北京市輻射中心，北京 100015；3．國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心，北京 100862）

提出北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備利用和共享的初步評價指標(biāo)體系，并據(jù)此對北京地區(qū)和不同應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的儀器進行初評。結(jié)果表明，新增大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用水平、對外服務(wù)共享水平和信息公開程度有待提升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用共享水平較低。

北京地區(qū)；大型科學(xué)儀器設(shè)備；應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；利用率；科學(xué)儀器設(shè)備共享

近年來，在國家各類科技計劃、科技重大專項以及“211工程”“985工程”“知識創(chuàng)新工程”以及北京專項資金的大力資助下，北京地區(qū)研究機構(gòu)與高等院校的大型科學(xué)儀器設(shè)備的經(jīng)費投入保持增長態(tài)勢，設(shè)備數(shù)量持續(xù)增加，大大提高了北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備的整體水平。據(jù)2011年全國科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查，北京地區(qū)有260家研究機構(gòu)和高等學(xué)校擁有大型科學(xué)儀器設(shè)備，涉及57家主管部門。本文即對這些大型科學(xué)儀器設(shè)備及其共享情況進行初步分析，所有數(shù)據(jù)來源為2012年國家重點科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查數(shù)據(jù)（北京地區(qū)）。

1 設(shè)備總量及其分布

截至2011年底，調(diào)查的北京地區(qū)研究機構(gòu)和高等院校中的大型科學(xué)儀器設(shè)備總量近1.04萬臺（套），原值合計160.5億元，占當(dāng)年調(diào)查的全國大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量的25.7%、原值的19.1%。2008年當(dāng)年調(diào)查的儀器超過0.6萬臺（套），原值合計93.2億元。2008-2011年調(diào)查的大型科學(xué)儀器和數(shù)量均不斷增長，二者年均增長分別為18.0%和19.9%。大型科學(xué)儀器設(shè)備總量逐年增長，如圖1所示。

從隸屬關(guān)系來看，北京地區(qū)的大型科學(xué)儀器主要集中在中央單位，從數(shù)量和原值占北京地區(qū)總量的比重看，均在83%以上。市屬單位的大型科學(xué)儀器設(shè)備基本在10%左右。近年來，市屬單位加大了對大型科學(xué)儀器設(shè)備的投入力度，數(shù)量和原值占比均有所提高。中央單位儀器設(shè)備的數(shù)量和產(chǎn)值占比均超八成，如表1所示。

從設(shè)備單臺（套）原值分段情況看，單臺（套）原值主要集中在50萬～200萬元之間，共計近0.9萬臺（套），占全部大型科學(xué)儀器設(shè)備總量的85.5%，200萬～500萬元占比11.6%，500萬元及以上占比2.9%。雖然北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備單臺（套）原值規(guī)模，但是大于800萬元的儀器不足130臺（套），占全國的34.5%。從儀器分類情況來看，主要以分析儀器、計算機及其配套設(shè)備為主，二者合計超過總量的50%。

圖1 2008-2011年北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量變化趨勢

表1 2008-2011年北京地區(qū)中央和地方大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量和原值占比趨勢

從不同類型儀器內(nèi)部原值區(qū)間看，天文儀器中，原值大于800萬元的占比天文儀器總量的16.7%，是所有儀器類型中占比最大的，其次為工藝實驗設(shè)備，占比4.1%。大氣探測儀器中，原值在50萬～200萬元的儀器數(shù)量占比最多，為90.3%，電子測量儀器、激光器占比均為90%。原值800萬元以上的儀器設(shè)備占全國的比重超過三成。

從應(yīng)用領(lǐng)域來看，北京地區(qū)的1.04萬臺（套）大型科學(xué)儀器主要應(yīng)用在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和新材料3個領(lǐng)域，合計近0.5萬臺（套），原值72.6億元，占數(shù)量的47.9%，占原值的45.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)、航空航天和先進制造領(lǐng)域的數(shù)量占比在4%～5%之間，原值占比在3%～4.5%之間。現(xiàn)代交通領(lǐng)域的儀器原值占比超過了數(shù)量占比，這在所有儀器領(lǐng)域中是唯一的。

從資金來源情況看，購置是目前獲取大型科學(xué)儀器設(shè)備的主要渠道。一直以來，北京地區(qū)單位通過購置方式獲取的設(shè)備所占比例始終在90%以上。2011年，北京地區(qū)的近1.04萬臺（套）大型科學(xué)儀器設(shè)備中，有95.2%是通過購置方式來獲取的，而研制、贈送和其他方式獲得的儀器占比非常低，分別占比2.8%、1.7%和0.4%，大型科學(xué)儀器的獲取方式較為單一，這種情況與全國整體一樣。在購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備中，購置經(jīng)費主要來源于財政資金。2011年，有80.3%儀器是由財政資金資助的，其中又有76.6%是由中央財政資助購置的。中央財政資金中，63.4%的經(jīng)費來自國家重大科技專項，國家自然科學(xué)基金、國家科技支撐計劃的資助金額相差不大，單位自有資金購置的占比僅為4.4%。

從設(shè)備產(chǎn)地情況看，北京地區(qū)的大型科學(xué)儀器設(shè)備主要依賴進口。從2011年調(diào)查數(shù)據(jù)看，71.9%的大型科學(xué)儀器設(shè)備是從國外引進的，原值占比65.3%，近60%的分析儀器、工藝試驗設(shè)備都依賴于進口。

進口設(shè)備的產(chǎn)地主要是美國、德國和日本。美國是我國大型科學(xué)儀器設(shè)備第一進口國，從調(diào)查結(jié)果看，從美國進口的大型科學(xué)儀器設(shè)備原值占進口設(shè)備原值總額的50.9%，德國和日本分別占第二位和第三位，進口設(shè)備原值分別占進口設(shè)備原值的16.2%和10.5%。從200萬元以上大型科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)地數(shù)量情況看，來自美國的占比達34.6%，產(chǎn)自中國的占比21.5%，來自德國的占比14.7%，來自日本的占比10.1%，來自其他國家的占比均不足5%。從原值情況看，產(chǎn)地為中國的占比最大，為38.3%，產(chǎn)地為美國的占27.7%，產(chǎn)地為德國的占11.5%，產(chǎn)地為日本的占6.6%。

2 設(shè)備利用率

為了更加科學(xué)地分析大型科學(xué)儀器設(shè)備利用情況，準(zhǔn)確反映出北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備的運行狀況，本文剔除了常年開機、待報廢和計算機配套設(shè)備后，2011年共有近0.9萬臺（套）大型科學(xué)儀器，年有效總工作機時為1017.6萬小時，平均每臺儀器設(shè)備年有效工作機時為1142.4小時，利用率①設(shè)備利用率=年有效工作機時/1600小時×100%。1600小時（8小時×200天）為儀器設(shè)備的額定機時。為71.4%，低于全國平均水平（75.4%）4個百分點。從歷年的變化趨勢來看，整理的有效機時和利用率都呈現(xiàn)下降趨勢。從2008年80.2%的利用率到2011年的71.4%，下降了8.8個百分點。從隸屬關(guān)系來看，中央單位的大型科學(xué)儀器設(shè)備利用情況要遠遠好于市屬單位，2011年市屬單位大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率為50.4%，較2008年的58.8%下降了8.4個百分點，中央單位為75.8%，較2008年的82.7%下降了6.9個百分點。從年有效工作機時和利用率的對比分析，2008-2011年中央單位平均每臺（套）儀器年有效工作機時雖然出現(xiàn)下降，但利用率在73%～83%之間，而市屬單位的利用率基本在50%上下。分析利用率下降的原因，筆者認為，這與大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量增加有關(guān)。

從設(shè)備利用的共享情況來看，共享模式主要分為外部共享、內(nèi)部共享、不共享三類。外部共享是指為本法人單位外的單位提供共享服務(wù)，內(nèi)部共享指只是在本法人單位內(nèi)共享。本文無特殊說明均指外部共享和內(nèi)部共享合計。2008年北京地區(qū)參與共享的大型儀器設(shè)備占比64.7%，到2011年參與共享的儀器數(shù)量翻了一番，占全部儀器比重增長到81.6%，提高了16.9個百分點[1-2]。雖然還低于全國共享平均水平，但共享情況明顯有所好轉(zhuǎn)（表2）。

3 設(shè)備共享初步評價

根據(jù)已有的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合實際情況和專家意見，選取指標(biāo)對北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用水平和共享水平分別進行評價[3]。

利用水平是通過對大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用率（包括全部設(shè)備、新增設(shè)備、高端設(shè)備的利用率）、總有效工作機時、設(shè)備滿負荷運行和正常運行情況等的評價。共享水平是通過對大型科學(xué)儀器設(shè)備的對外和對內(nèi)服務(wù)數(shù)量和機時情況、對外服務(wù)數(shù)量和機時情況、信息公開設(shè)備比例等的評價[4-5]（表3）。

根據(jù)上述指標(biāo)體系進行評價，評價結(jié)果見表4。從計算結(jié)果看，北京地區(qū)全部大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率為71.4%，新增設(shè)備利用率65.1%，主要是市屬單位的新增設(shè)備利用率不高導(dǎo)致的。200萬元以上設(shè)備利用率92.0%，滿負荷運行設(shè)備數(shù)量占比22.4%，正常運行設(shè)備占比98.6%，利用水平綜合得分69.0%。

從共享水平看，參與共享的設(shè)備數(shù)量占比83.6%，新增設(shè)備參與共享的占比84.3%，總服務(wù)共享率為14.1%，新增設(shè)備服務(wù)共享率為12.0%，外部共享設(shè)備比例為25.4%，外部服務(wù)共享率為30.9%，信息公開的設(shè)備占比20.9%。北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享水平綜合得分為38.5%。

表2 2008-2011年北京地區(qū)參與共享的大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量占比（%）

表3 北京地區(qū)全部大型科學(xué)儀器設(shè)備評價情況

如果按照應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域進行評價，環(huán)保和資源技術(shù)的設(shè)備利用率最高， 達86%，該領(lǐng)域新增設(shè)備利用率和200萬元以上設(shè)備利用率均超過了104%，即儀器處于超負荷運轉(zhuǎn)。其次是地球科學(xué)領(lǐng)域，設(shè)備利用率為81.5%，該領(lǐng)域200萬元以上大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率達到了111.7%。信息技術(shù)領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、現(xiàn)代交通和高技術(shù)服務(wù)、安全健康領(lǐng)域的設(shè)備利用率均超過了70%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備利用率得分最低，為46.6%，也是唯一一個低于50%的技術(shù)領(lǐng)域（表5）。

表4 北京地區(qū)全部大型科學(xué)儀器設(shè)備評價情況

表5 北京地區(qū)不同應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的大型科學(xué)儀器設(shè)備利用情況

從共享率得分情況看，得分最高的是地球科學(xué)領(lǐng)域，為46.5%，主要是由于地球探測類儀器設(shè)備工作時間一般較長。先進環(huán)保和資源技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的共享率得分都超過了40%。文化創(chuàng)意、航空航天、海洋和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共享率得分較低，均不足10%，這是總體得分不高的主要原因。

4 結(jié)論

北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備資源非常豐富，占全國的比重超過了20%，其中800萬元以上的儀器占到全國的1/3，但這些基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在中央單位。同時可以看到，在首都科技條件平臺的建設(shè)下，2008-2011年，北京地區(qū)的大型科學(xué)儀器共享情況不斷改善，在開放資源量、對企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等多方面都獲得了共贏。通過構(gòu)建北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備利用與共享指數(shù)研究，分析各指標(biāo)數(shù)據(jù)的情況可以更全面地了解北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備使用與共享狀態(tài)，并對利用和共享程度進行評價監(jiān)測，進一步深化首都科技條件平臺建設(shè)[1]，為科技管理決策提供參考依據(jù)發(fā)揮重要作用[6-7]。通過初步評價結(jié)果看，北京地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用指數(shù)為69%，共享指數(shù)為38.5%，共享水平還有待進一步提高。

從利用指數(shù)各分項指標(biāo)看，新增設(shè)備利用率為65.1%，明顯低于全部設(shè)備總體的71.4%。分析其中原因，一是可能與新購置設(shè)備的安裝、調(diào)試需要一定時間有關(guān)；二是可能存在部分單位在申請購置新的儀器設(shè)備時，并不迫切需求該類儀器，存在一定的重復(fù)購置；三是該類儀器用于某項申請的科研課題，其一次性完成實驗后被閑置；四是購置單位缺乏能夠操作該類儀器的科研輔助人員，需要經(jīng)過一定時期的培訓(xùn)后才能使用。從這些角度看，一方面北京地區(qū)應(yīng)建立完善大型科學(xué)儀器設(shè)備購置查重評議工作，另一方面對于北京已有的且利用率較低的大型科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)不斷推進開放共享，在促進開放共享的同時增加服務(wù)性收入[8]。最后，應(yīng)注重對科研輔助人員的培養(yǎng)，提升科研輔助人員的實驗操作水平。

從共享指數(shù)看，總服務(wù)共享率、新增設(shè)備服務(wù)共享率、外部共享設(shè)備比例和信息公開設(shè)備比例均不足30%。因此，應(yīng)進一步提升大型科學(xué)儀器設(shè)備對外開放共享的力度和水平，加強對外服務(wù)意識，并推動能夠公開的大型科學(xué)儀器設(shè)備全部公開，提高信息公開設(shè)備比例[9-10]。

此外，在共享指數(shù)的指標(biāo)體系中，總服務(wù)共享率和新增設(shè)備服務(wù)共享率得分較低。該類指標(biāo)是否越高越好？如果得分為100%，則表示該儀器全部工作機時均為共享服務(wù)，儀器所屬單位并沒有對其進行利用。該類指標(biāo)是否設(shè)定一個參考值，將實際值與其相比（如總服務(wù)共享率為50%即得分100），從而得到評價值？這些問題還有待進一步研究解決，以進一步完善評價指標(biāo)體系。

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Sharing and Its Preliminary Evaluation about Large-scale Scientific Instruments in the Beijing Area

Wang Haifeng1,2, Wang Jin3
(1. Beijing Research Center for Science of Science, Beijing 100089; 2. Beijing Radiation Center, Beijing 100015; 3. National Science & Technology Infrastructure Center, Beijing 100862)

Tee number and value of large-scale scienti fi c instruments in research institutions and universities continue to increase in the capital area. The sources of large scientific instruments which highly depend on foreign imports are mainly funds of the central treasury. Information technology, biological medicine and new materials fi eld are the main instruments. Sharing rate of equipment is further enhanced. Utilization rate is lower in the local units than that in the central units. Finally, one evaluation index system of utilization and sharing for large-scale scientific instruments is constructed in this paper. A preliminary evaluation is given for all instruments and di ff erent application technology. Tee results show that the utilization level of new large-scale scienti fi c instruments, external service sharing and information disclosure should be improved.

Beijing area, large-scale scientific instruments, application technology, utilization rate, scientific instrument sharing

G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2014.01.018

王海峰*（1983- ），男，北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京市輻射中心與北京科學(xué)學(xué)研究中心聯(lián)合培養(yǎng)人才，助理研究員，研究方向：科技管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)管理。王晉（1982- ），男，中級經(jīng)濟師，研究方向：科技管理。

北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新團隊計劃項目“科學(xué)工具自主創(chuàng)新與發(fā)展前景研究”（IG201302N）。

2013年9月30日。