李寶光

摘要：面對社會(huì)的高速發(fā)展，大環(huán)境的日益復(fù)雜與高校學(xué)生群體特征的變化，高校突發(fā)事件的研究越來越得到大家的關(guān)注。本文從研究高校突發(fā)事件的必要性、高校突發(fā)事件的研究現(xiàn)狀入手，又結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出三點(diǎn)應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；輔導(dǎo)員；應(yīng)對策略

一、研究高校突發(fā)事件的必要性

無論從媒體的言論還是新聞報(bào)刊的報(bào)道來看，中國處在轉(zhuǎn)型期已經(jīng)是不爭的事實(shí)。中國正在朝向現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的轉(zhuǎn)變中，隨之而來的是社會(huì)處在一種“非穩(wěn)定狀態(tài)”，會(huì)出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會(huì)容易失序，心理容易失衡，行為容易失范”的社會(huì)現(xiàn)象。近幾年來，高校內(nèi)發(fā)生的一些重大事件引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注：2003年西安科技大學(xué)的學(xué)生集體食物中毒事件；2006年,中南民族大學(xué)工商學(xué)院（南湖校區(qū)）的男生闖入女生宿舍持刀殺人事件，鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院因拒發(fā)畢業(yè)證導(dǎo)致學(xué)生發(fā)起大規(guī)模騷亂，食堂和圖書館被砸、警車被掀翻事件；2008年上海商學(xué)院女生宿舍因使用“熱得快”失火，4名學(xué)生跳樓墜亡事件；2011年江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生因?qū)W(xué)校食堂飯菜質(zhì)量不滿而舉行的罷餐事件；等等。而至于大學(xué)生心理精神疾病突發(fā)事件，在各大學(xué)每一級學(xué)生中更都會(huì)頻繁出現(xiàn)，這些都成為輔導(dǎo)員必須應(yīng)對的重要工作內(nèi)容。

高校作為社會(huì)大系統(tǒng)的組成部分，與其外部環(huán)境相互作用，以維持自身的生存、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，環(huán)境各變數(shù)之間的相互作用往往是許多突發(fā)事件發(fā)生的前提，亦即為高校內(nèi)突發(fā)事件形成的外因。高校作為教育場所，集體生活是其主要特點(diǎn)之一，因此人群密集程度高；高校學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀仍處于形成和確立之中，大學(xué)生的思想不確定性容易受到社會(huì)情緒的影響，而學(xué)生間的思想乃至情緒具有同質(zhì)性，因此消極情緒或思想一旦在學(xué)生中產(chǎn)生，很容易像流感一樣迅速傳播。這些是高校公共危機(jī)形成的內(nèi)部原因。再者，當(dāng)今社會(huì)已步入信息數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)校同社會(huì)間的信息傳播從沒有像現(xiàn)在這樣迅速和廣泛，學(xué)生對于社會(huì)變化的感知往往已經(jīng)超過教師。比如當(dāng)很多教師還不知道微信為何物的時(shí)候，學(xué)生們已經(jīng)普遍在自己的手機(jī)里安裝了這個(gè)由騰訊公司開發(fā)的、當(dāng)今用戶使用量有可能沖擊國際最負(fù)盛名的facebook的社交軟件。在這種背景下，研究高校突發(fā)事件及應(yīng)急機(jī)制已成為不可避免的趨勢。高校輔導(dǎo)員作為學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的主要承擔(dān)者,對于維護(hù)高校和諧穩(wěn)定,降低高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率,保證大學(xué)生順利成長，肩上的重任是不可少。

二、高校突發(fā)事件的研究現(xiàn)狀

西方學(xué)者對突發(fā)事件這一社會(huì)現(xiàn)象提供了大量理論依據(jù)。德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中首次提到了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念。該理論很好地描述和分析了現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)特征，為人們理解現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)程提供了新的視角。文章指出，當(dāng)歷史將人類社會(huì)帶入21世紀(jì)后，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，人類也進(jìn)入了一個(gè)充滿危機(jī)的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)?，F(xiàn)代人在享受著現(xiàn)代文明帶來的安逸、舒適、便捷生活的同時(shí)也承擔(dān)著由各類風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)、突發(fā)事件所造成的災(zāi)難性后果。英國社會(huì)學(xué)家弗蘭克·富里迪在《恐懼的政治》一書中提出，“危機(jī)頻發(fā)已成為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，而‘在危機(jī)中也已成為現(xiàn)代人的基本生活方式”。美國學(xué)者庫姆斯從宏觀角度對二十世紀(jì)八十年代世界高等教育 的危機(jī)進(jìn)行研究，提出高等教育危機(jī)。

在中國，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照這個(gè)定義，可以歸納出突發(fā)事件的特點(diǎn)：不可預(yù)見性、緊急性和沖擊性；公共性；社會(huì)危害性；要求及時(shí)的處理應(yīng)對；等等。針對突發(fā)事件的共性特點(diǎn)，各國政府也對突發(fā)事件的應(yīng)對制定了一系列的舉措。鑒于這些措施，高校突發(fā)事件方面也是各有招數(shù)。日本的學(xué)校主管部門“文部科學(xué)省”對高校危機(jī)管理和預(yù)警機(jī)制直接進(jìn)行指導(dǎo)。而美國，則是教育部聯(lián)合衛(wèi)生和人類服務(wù)部、司法部等部門編纂了一部《學(xué)校危機(jī)高效反應(yīng)行動(dòng)指南》，用以應(yīng)對校園危機(jī)。該指南明確了應(yīng)對學(xué)校危機(jī)（包括恐怖襲擊、颶風(fēng)、學(xué)校突發(fā)事件等）所要準(zhǔn)備的五個(gè)任務(wù)領(lǐng)域，包括“預(yù)防”“保護(hù)”“降低危害程度”“反應(yīng)”和“恢復(fù)”。在中國，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》也把學(xué)校應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等相關(guān)工作列入法律規(guī)范的內(nèi)容。

西方國家的學(xué)者和政府在突發(fā)事件這一領(lǐng)域的研究和舉措有一定的成果和進(jìn)展，但帶有地域性、專業(yè)性、系統(tǒng)性和理論性仍不足。我國學(xué)者在這個(gè)領(lǐng)域也有不少研究成果。孟大川提出，“突發(fā)事件應(yīng)急管理要增強(qiáng)法制理念和法治理念，突發(fā)事件應(yīng)急管理工作應(yīng)在一個(gè)法治化環(huán)境中進(jìn)行，做到有章可依”。除了以立法作為途徑應(yīng)對突發(fā)事件，我國政府還采用預(yù)案的形式來建立我國的應(yīng)急管理機(jī)制。2005年1月26日，國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并于2006年1月8日發(fā)布實(shí)施。2005年7月，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會(huì)議，標(biāo)志著中國應(yīng)急管理機(jī)制的初步形成。在高校的突發(fā)事件研究領(lǐng)域中，周貝隆在1994年提出“中國教育的危機(jī)”，是公認(rèn)的該領(lǐng)域研究的先行者。學(xué)者趙中建也說“學(xué)校危機(jī)管理應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校日常管理制度的一個(gè)組成部分，是學(xué)校管理者根據(jù)學(xué)校的危機(jī)管理制度和計(jì)劃對學(xué)校危機(jī)進(jìn)行預(yù)防、處理和復(fù)原的策略應(yīng)對過程”。學(xué)者鄭燕祥還曾提出“學(xué)校危機(jī)管理之模式與運(yùn)作的”三階段模式 ：危機(jī)的發(fā)生、危機(jī)過程、危機(jī)后果，從危機(jī)預(yù)防、危機(jī)控制以及危機(jī)善后處理的具體方面對三階段模式加以論述。國家的法律和政府相關(guān)的預(yù)案機(jī)制以及這些學(xué)者專家的研究成果為高校的突發(fā)事件的應(yīng)對提供了很好的參考框架。

三、基于輔導(dǎo)員工作閱歷的高校突發(fā)事件應(yīng)對策略

1.預(yù)防策略

英國危機(jī)管理專家邁克爾·里杰斯曾強(qiáng)調(diào):“預(yù)防是解決危機(jī)的最好辦法?！比绻芡ㄟ^預(yù)防而最終避免突發(fā)事件的發(fā)生,那就達(dá)到了突發(fā)事件應(yīng)急處置100%的效果。但是在做出預(yù)防策略之前，勢必要時(shí)刻關(guān)注大的社會(huì)環(huán)境，了解時(shí)代熱點(diǎn)。在這個(gè)更新速度越來越快的時(shí)代，要緊抓時(shí)代脈搏，進(jìn)而研究大學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，才能更好地做出預(yù)防備案。當(dāng)然對學(xué)校周邊和內(nèi)部一些可能危及師生安全、校園秩序的事情，也要時(shí)時(shí)評估，做到心中有數(shù)。在掌握這些信息的基礎(chǔ)上，接下來就要排查、消除安全隱患,堅(jiān)決整改已排查出的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患,做到整改責(zé)任、措施、資金、期限預(yù)案的落實(shí)。

為了更好地防患于未然，應(yīng)建立隱患分級管理制度,形成各單位自查、學(xué)院督察和全院師生參與的防控機(jī)制。如現(xiàn)在我院實(shí)行的學(xué)生心理問題和突發(fā)事件排查工作，每學(xué)期末都會(huì)召開班主任會(huì)議，匯總各班的突發(fā)事件，最終全院匯總，共同分享交流處理應(yīng)對方法與經(jīng)驗(yàn)，為下一學(xué)期的工作打下良好的基礎(chǔ)。每學(xué)期還會(huì)給進(jìn)行班級交接工作的班主任分享之前學(xué)期的備案，以便于后期開展工作。這樣也有利于學(xué)院輔導(dǎo)員從總體上掌握和判斷突發(fā)事件，提高防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,并階段性地總結(jié)應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗(yàn),反思不足之處,及時(shí)彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。而且值得注意的是，之所以叫“突發(fā)事件”，就有其突然爆發(fā)、無法完全避免的特性,所以我們要根據(jù)已經(jīng)發(fā)生過的以及預(yù)計(jì)可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)，來制定應(yīng)急預(yù)案,保證校園正常的和諧生活。

2.及時(shí)處理

堅(jiān)持以人為本、以生為本的思想，在解決問題的過程中注意上下團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一大致解決問題的思路與方向，切忌解決方內(nèi)部混亂，領(lǐng)導(dǎo)或教師間爭執(zhí)不下具體方案。要在最短的時(shí)間內(nèi)，上下級及相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決方案，做出統(tǒng)一決策，及時(shí)處理突發(fā)事件。在處置過程中, 對涉及政治敏感問題、師生切身利益或者學(xué)生隱私等個(gè)人問題時(shí),要做到合情合理,依法辦事,維護(hù)師生的合法權(quán)益,不能操之過急,草率從事,必須及時(shí)請示匯報(bào)。如在處理心理問題嚴(yán)重甚至精神錯(cuò)亂（分裂）的學(xué)生突發(fā)事件時(shí)，既要做到保護(hù)學(xué)生的隱私，盡量與其他學(xué)生隔離，又要盡快請心理醫(yī)生確診病癥，并同時(shí)第一時(shí)間通知家長，從家長和其他學(xué)生那獲取其相關(guān)情況。作為直接處理問題的一線輔導(dǎo)員，在顧及這些方面的同時(shí)，還要時(shí)刻根據(jù)學(xué)生及事態(tài)的變化來及時(shí)與隨時(shí)調(diào)整策略，及時(shí)與直屬領(lǐng)導(dǎo)、家長等相關(guān)人員溝通事件進(jìn)展，在大家的共同努力下做出最有效的動(dòng)態(tài)處理方案。

3.善后工作：收尾、跟蹤排查、定期排查

高校突發(fā)事件的威脅和危害基本得到控制和消除之后,輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)做好學(xué)生的安撫工作，甚至有必要的情況下可以求助于心理咨詢師，開展團(tuán)體輔導(dǎo)降低學(xué)生受創(chuàng)心理的負(fù)面影響?！皬慕逃睦韺W(xué)的角度看，突發(fā)事件使受教育者處于最佳的教育情境之中，教育者容易成功地向受教育者灌輸正確的價(jià)值理念和行為規(guī)范，受教育者對教育者傳遞的教育信息也最容易接受并信服?！彼砸浞掷眠@個(gè)機(jī)會(huì)對當(dāng)事人和其他學(xué)生進(jìn)行相關(guān)教育及引導(dǎo)。如針對心理問題學(xué)生個(gè)案，通過對學(xué)生家庭背景、成長環(huán)境、性格等因素的剖析，探尋突發(fā)心理病癥的原因，善于總結(jié)處置方法與經(jīng)驗(yàn)，做好善后的記錄工作，便于以后工作的開展。

現(xiàn)在新媒體盛行，要充分利用新媒體報(bào)道及時(shí)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，更好地將高校各種突發(fā)事件的實(shí)際案例、危害后果、處理過程等逐一呈現(xiàn)于師生面前，從而增強(qiáng)教育的實(shí)踐性和實(shí)效性，達(dá)到事半功倍的教育效果。

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本論文為天津師范大學(xué)輔導(dǎo)員精品項(xiàng)目課題成果。