王晨宇

[摘 要]隨著人民生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)如火如荼，出現(xiàn)前所未有的繁榮局面。但是由于電力工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、專(zhuān)業(yè)要求高等特殊性，需要強(qiáng)化審計(jì)的作用，才能從根本上提高電力投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代企業(yè)制度；電力工程；審計(jì)；問(wèn)題；方法

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，現(xiàn)代化企業(yè)管理制度也逐步規(guī)范，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制中的地位和作用越來(lái)越重要，已成為電力企業(yè)健康生存與發(fā)展的重要保障。本文將對(duì)當(dāng)前電力工程審計(jì)中常見(jiàn)的問(wèn)題及解決方法進(jìn)行分析與闡述，以提高我國(guó)電力工程審計(jì)的效率。

一、電力工程審計(jì)的重要性

電力工程的會(huì)計(jì)審計(jì)主要是評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目是否取得事先效果，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。傳統(tǒng)的電力工程審計(jì)，主要是核算工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，但是這種方法只針對(duì)電力工程的結(jié)算質(zhì)量控制問(wèn)題，且投資控制的范圍十分有限。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工程的投資與利益局面出現(xiàn)了多樣化，這就對(duì)電力工程的效益審計(jì)提出了更高要求與需要性。這種動(dòng)態(tài)審計(jì)方式，不僅是對(duì)會(huì)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，還應(yīng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，才能事先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極解決，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)管理，改變以往審計(jì)工作介入的滯后性問(wèn)題。

二、電力工程審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題

1. 工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)尚沒(méi)有開(kāi)展對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的事前審計(jì)，因此造成很多電力工程項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研不充分、項(xiàng)目投資盲目性、超過(guò)預(yù)算等問(wèn)題。一般電力工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目較籠統(tǒng)，沒(méi)有適度分區(qū)設(shè)置項(xiàng)目，在施工方案發(fā)生變化的情況下，也無(wú)法按照正常預(yù)算程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批，最終造成計(jì)劃與實(shí)際操作的嚴(yán)重脫節(jié)。

2. 工程全過(guò)程管理。目前我國(guó)電力工程審計(jì)仍受傳統(tǒng)觀念影響，注重事后審計(jì)，而忽略了事前審計(jì)與事中審計(jì)的重要性。尤其在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，由于是決算審計(jì)的重要參考資料，因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性非常重要，這就需要加強(qiáng)工程的全過(guò)程審計(jì)管理，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的認(rèn)識(shí)。但是當(dāng)前由于事前審計(jì)與事中審計(jì)的缺失，造成一些企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)簽證中大做文章，施工方與建設(shè)方聯(lián)手哄抬工程造價(jià)，部分電力工程的業(yè)主代表多簽工作量，給施工質(zhì)量帶來(lái)一定影響。

3. 工程竣工決算階段。工程項(xiàng)目交付使用后，需及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，以確保固定資產(chǎn)能夠及時(shí)作出入賬反映，確保會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。但是近年來(lái)，有些項(xiàng)目完工幾年后才報(bào)至財(cái)務(wù)部門(mén)，如果該工程在投入使用的過(guò)程中發(fā)生線路改變等情況，會(huì)給項(xiàng)目本身帶來(lái)困擾，最終造成帳實(shí)不符，另外，對(duì)于固定資產(chǎn)也可能造成當(dāng)期少計(jì)提折舊，影響損益，并對(duì)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性造成影響。

三、提高電力工程審計(jì)的有效方法

1. 建立科學(xué)有序的審計(jì)管理體系。只有確保審計(jì)組織的完整性，才能提高審計(jì)的效率，也就是強(qiáng)化“合法性、真實(shí)性、效益性”的審計(jì)“三同步”，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督模式。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)程序的監(jiān)督，避免由于違反了決策的程序，擅自立項(xiàng)而帶來(lái)的不必要麻煩，只有加強(qiáng)決策的科學(xué)性，才能進(jìn)一步保證后期效益。其次，對(duì)項(xiàng)目的法人代表實(shí)行資本金制、責(zé)任制、工程監(jiān)理制等，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保證權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，從管理中爭(zhēng)取效益；再次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，注重方式方法、程序、處罰措施等，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的程序加強(qiáng)審計(jì)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)質(zhì)量與水平，把好監(jiān)督關(guān)，實(shí)現(xiàn)電力工程審計(jì)管理的精細(xì)化、程序化發(fā)展。

2. 跟蹤審計(jì)與績(jī)效相掛鉤?？?jī)效審計(jì)主要是針對(duì)投資行為，通過(guò)對(duì)資源的經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)性、社會(huì)性、環(huán)保性的綜合評(píng)價(jià)，是對(duì)電力工程跟蹤審計(jì)的重要內(nèi)容。在審計(jì)過(guò)程中，電力工程的項(xiàng)目投資是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)，由于建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、投資額大、可變性復(fù)雜等，對(duì)績(jī)效審計(jì)提出了更高的要求。以此控制電力工程中無(wú)效益或者效益差的投資項(xiàng)目，讓有限的資金得以合理應(yīng)用，獲得最大收益，體現(xiàn)審計(jì)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。在跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，能有效避免傳統(tǒng)形式中的邊設(shè)計(jì)、邊施工而造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，提出科學(xué)的優(yōu)化決策，改善資源管理。

3. 充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。電力工程審計(jì)主要以各環(huán)節(jié)管理為主線，涉及到工程管理的全過(guò)程，是對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資運(yùn)行、管理過(guò)程及建設(shè)情況的全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì)。在過(guò)去的工程項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)在于合理控制工程造價(jià)，以節(jié)約成本，降低建設(shè)資金。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，再加上電力企業(yè)重組改革，工程的項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)從項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)變至?xí)?jì)審計(jì)、管理審計(jì)，以提高電力建設(shè)單位及各部門(mén)之間的合作關(guān)系，加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，堵塞管理漏洞，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約資金，降低成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四、工程審計(jì)中的重點(diǎn)

1.審核工程量。工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，工程量若不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。

2. 精通工程量的計(jì)算規(guī)則。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。如設(shè)備的連接線安裝，指兩設(shè)備間的連接部分。不論引下線、設(shè)備連接線，均應(yīng)分別按導(dǎo)線的截面、三相為一組計(jì)算工程量。

3. 施工監(jiān)督。認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù)，同時(shí)要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量，只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn)。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝，而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝，兩者經(jīng)?；焱?，增加接線端子的安裝費(fèi)用。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力工程審計(jì)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的分析和探討。同時(shí)還應(yīng)看到，由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的事后控制，這種方法是在工程實(shí)體形成后進(jìn)行的，盡管也節(jié)約了一定的建設(shè)資金，但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設(shè)投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性，只要發(fā)生了損失浪費(fèi)便無(wú)法挽回，因此很有必要在電力工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)的作用，讓審計(jì)對(duì)電力工程的全過(guò)程進(jìn)行全方位的審計(jì)。

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